２００６’腐敗案件精評（上）

　　上?！吧绫０浮?
　　在反腐敗中貫徹“民本”精神的范例
　　
　　任何人論及2006年查辦的腐敗案件，都不會遺漏“上海社保資金案”。原因有二：一是此案致使上海市委書記陳良宇下臺，陳良宇成為繼陳希同之后第二個因腐敗被查的中央政治局委員，透射出高層“反腐敗不設(shè)禁區(qū)”的強烈信號；二是由“上海社保資金案”，引發(fā)了高層對社會保障戰(zhàn)略儲備資源管理方面存在的安全隱患給予前所未有的重視，從而在反腐敗工作中切實體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體“以民為本”的執(zhí)政思路。
　　上?！吧绫０浮鄙姘溉藛T眾多，但漩渦的焦點人物，同時也是該案被公開宣布逮捕的第一人張榮坤，正一點點被剝?nèi)ァ吧衩馗缓馈钡拿婕?，暴露在公眾視野下?br/>　　張榮坤最早被公眾所熟知是在2002年的《福布斯》富豪榜。當時，張以11.98億元人民幣的身價名列第48位。此后，張榮坤的名字不斷地出現(xiàn)在各種版本的富豪榜中，至2005年底，已升至《福布斯》中國富豪榜第16位。
　　2002年2月，張榮坤成立福禧投資公司，旋即以32.07億元拿下了滬杭高速公司上海段運營的99.35％的股權(quán)。到2005年6月，福禧投資參與管理的公路里程已達200公里，總投資超過100億元。2004年，張榮坤的福禧投資躋身上海電氣改制，最終出資9.6億元持有8.15％的股權(quán)成為第二大股東。2006年7月份之前，4年時間里，張榮坤用借來的32億元資金將公司打造成為一個總資產(chǎn)超過100億元的巨無霸！
　　而隨著上海企業(yè)年金中心（下稱年金中心）對其旗下福禧投資訴訟案的立案，龐大的資金來源已經(jīng)非常明晰：張榮坤第一筆收購需要的32億元資金，正是從上海企業(yè)年金中心獲得。
　　2006年7月17日，上海市勞動和社會保障局局長祝均一因涉嫌違規(guī)使用32億元社?；鸲漶R。隨后，張榮坤也被相關(guān)機構(gòu)調(diào)查。祝均一的落馬終于撩開了張榮坤一夜暴富的神秘面紗——原來又是一場官商勾結(jié)的精彩大戲。
　　有人驚嘆，想不到一個大上海被三十多歲的外鄉(xiāng)人張榮坤攪得天昏地暗！自從張榮坤被抓，上海政界、商界的知名人士如過江之鯽，一個接一個地浮出水面。這些被“雙規(guī)”、“接受審查”、“接受調(diào)查”、“協(xié)助調(diào)查”的名流包括政府官員、國企老總及民營企業(yè)家。
　　上海社保案到底要“拽”進去多少人，目前無法確知。但即使已知的部分案情，作為旁觀者也可看出此案涉及金額之巨、影響面之廣，實為建國以來所罕見。涉及本案的官員、民營企業(yè)家與國企老總之間，一改簡單權(quán)錢交易的老做法，通過一系列令人眼花繚亂的“資本運作”，展現(xiàn)出一幅“金融時代”官商勾結(jié)的新圖景。
　　有關(guān)方面評論道：上海社保腐敗窩案東窗事發(fā)，再一次證明了一條真理：哪一個領(lǐng)域缺乏從制度上對官員權(quán)力的剛性約束，這個領(lǐng)域就可能成為饕餮者的盛宴。
　　社?；鹗抢习傩盏摹氨ＣX”，卻有人打起這筆錢的主意，頻頻發(fā)生各種違紀案件，這應(yīng)當引起人們反思。前財政部長、現(xiàn)任全國社會保障基金理事會理事長項懷誠日前接受央視《對話》節(jié)目采訪時表示，聽了上?！吧绫０浮焙蟮谝桓惺苁恰白＞凰麄兡懽右蔡罅耍　?
　　
　　李大倫案：
　　郴州官場強震覆巢之下無完卵
　　
　　“從政為官三十年，回首往事心怡然。休言懷才謀大略，但愿清廉歸平淡。平生只念蒼生苦，富民強國求發(fā)展。歷盡艱辛終不悔，一腔熱血薦軒轅?！?br/>　　如果不知作者其人而讀了以上這首詩作，絕大多數(shù)人會認為作者必是為官一任造福一方、廉潔奉公的優(yōu)秀公仆，并對其由衷地加以贊許。然而，令人遺憾的是，這首詩出自腐敗透頂、斂財數(shù)千萬的前郴州市委書記李大倫之手——由此，世人再一次領(lǐng)略了官場之上“口言善，身行惡”的腐敗分子登峰造極的作秀水準！
　　多數(shù)國人對有“一市八縣”、456萬人口的郴州很陌生，但提及“嘉禾拆遷事件”、“全國住房公積金第一案”，或許有更多的印象。春秋戰(zhàn)國時郴為楚地，自秦置郴縣始至今已有2000多年歷史。今日郴州名動天下，則緣于這里出了一批腐敗高官，市委書記、市委紀檢委書記、市委宣傳部長、副市長無一幸免，而且涉案金額無一不在千萬之上！
　　李大倫1950年生在湖南省桃源縣的一個偏僻鄉(xiāng)村，曾當選為黨的十五、十六大代表。他主政郴州七年零三個月之后的2006年5月23日，在上午8點半的全國散文期刊聯(lián)席會議剛剛開始之時，李接到一個電話后，他向身邊一名中年男子交代了幾句，匆匆離開會場。當晚人們知道，他被找去“談話”，隨后被“雙規(guī)”。李大倫的妻子、兒子也被有關(guān)方面帶走“協(xié)助調(diào)查”。
　　6月19日，李大倫案情已經(jīng)明朗。湖南省紀委和省檢察院組成的聯(lián)合調(diào)查組規(guī)勸與李大倫有染的官員，在10天內(nèi)主動自首，爭取寬大處理。由于交待問題的人數(shù)太多，絡(luò)繹不絕，截止時間延長了一個星期。據(jù)知情人透露，短短半個月所上繳的贓款達到上千萬元，而這還不包括存有僥幸心理的官員。關(guān)于李大倫案件的最新消息是：“共偵查105人，涉案到位29人，已采取法律強制措施18人?！崩畲髠惏敢平粰z方之前，一份《關(guān)于李大倫案初步調(diào)查報告》稱：據(jù)李大倫及其妻子陳立華交代，兩人共收受賄賂1325萬元；另有600多萬元人民幣、12.2萬美元、2000歐元、8000加元，未計入賄賂金額當中。上述涉案金額共涉及158名黨政干部和民營企業(yè)家。李大倫的“腐敗專利”是城建工程項目。在郴州，路人皆知的是，全市活躍著一幫湖南常德籍的建筑老板，其中以邢立新最為著名，二人私交甚篤。1999年2月，李大倫“入主”郴州，一介書生的邢“尾隨而至”，在當?shù)亟?jīng)營房地產(chǎn)項目，案發(fā)時個人總資產(chǎn)上億元。李大倫在郴州上馬一大批工程，并在一次全市工作大會上，喊出“誰影響城市發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”的口號。后來屬下各縣甚至把這句話貼到了公路兩旁，此言后來因“嘉禾拆遷案”而被國人所知。
　　8月9日，52歲的郴州市委常委、宣傳部長樊甲生接到湖南省委開會通知，匆匆趕至長沙，下車后即被專案組控制。9月1日，處理該案的一名副檢察長透露，樊甲生向省紀委供述的涉案金額超過1000萬元。樊甲生是李大倫的得力助手。2002年，李大倫將其提拔進入郴州市委常委班子，協(xié)助一名工業(yè)副市長分管礦山。樊甲生擔任市委宣傳部長僅一年，就找到了一條發(fā)財門道，被新聞界稱為“礦難新聞滅火隊”。當一些非法開采的小煤礦發(fā)生嚴重礦難事件后，樊甲生常常要求在第一時間對消息進行封鎖，而后可獲得礦山的干股或現(xiàn)金回報。既然受惠于李大倫，樊甲生也知恩圖報。在李大倫被“雙規(guī)”后，主持宣傳工作的樊甲生指使市委宣傳部下發(fā)了一個“三不準”文件：即不準給外來媒體提供新聞線索；不準接待外來媒體記者；不準與外來媒體記者聯(lián)系、合作等。
　　9月19日下午4時10分，郴州市紀委書記曾錦春及其家屬被湖南省檢察院的工作人員帶走。一時間，人們奔走相告，舉城狂歡。出生于郴州汝城的曾錦春，是郴州官場“本地派”典型代表。1995年2月，曾錦春調(diào)至郴州