把春天帶進甘南的藏族州長沙拜次力

　　
　　2003年，沙拜次力第一次以州長身份站在甘肅省甘南藏族自治州的土地上。雖然，此前他已在甘南地區工作了5年時間，但是這一次，上級組織和當地老百姓把甘南州的希望和困難全交到了他的手上。“甘南投以我信任，我以何回報？”上任之后，對甘南有著深厚感情的沙拜次力無數次自問。
　　甘南州地處青藏高原和黃土高原的結合部和過度帶，跨黃河和長江兩大流域，平均海拔3000米，距離省會蘭州270公里。這里條件艱苦，海拔高，天氣寒冷。復雜的地形地貌結構賦予甘南州優美的自然風光，但交通的不便也對甘南地區資源開發和經濟發展造成了很大制約。同時，甘南系藏族自治州，藏族占全州人口的52%，受教育程度參差不齊及民族習慣的差異等使得這里的對外開放與交流也受到一定程度的限制，貧困問題長期困擾著這里。交通能力、經濟發展、人口素質、生存狀況，這些彼此制約又相互影響的因素一旦協調不好，地區發展必將陷入僵局。彼時甘南，仍舊在這樣的惡性循環中。
　　“自己的孩子誰不心疼，可有什么辦法，怨就怨沒生對人家。”沙拜次力記得，這話是當時在甘南州的一個縣里搞調研時，一位老奶奶說的，當時老奶奶8歲的孫子就在旁邊掃著地，雖然到了上學的年紀，卻連買鞋的錢都沒有，更不提讀書了。沙拜次力當時就感到一種沉重的變化，心里想：他們祖祖輩輩都關在97kdSLRFlndGv/WnWuM/TXtHOX/b0TYYjMJYiPSBIGA=山里，斗大的字不識幾個，過著與世隔絕的生活，可外面的世界不會因為你而不進步啊，貧富的差距每時每刻都在拉大，且會越來越大。沙拜次力說越往交通不便的地方走，這樣的情況越多。貧困像痼疾，時時困擾著人們的生活，這也讓一州之長沙拜次力的心一刻都不能平靜。這位甘肅省目前唯一的一名藏族州長，下決心從基礎設施建設入手，使甘南舊貌換新顏。
　　
　　抓基礎設施建設，興特色優勢產業
　　
　　一直以來，甘南州路網結構不合理，而且等級普遍很低。交通不暢，何談經濟發展？這是最令省、州領導頭疼的問題。沙拜次力回憶過去，直說“不堪回首”，“‘晴天一身土，雨天一身泥’，公路不但等級低，通達保證率也很低。從州府合作市到省會蘭州270多公里路，也要7、8個小時才能到。”省城至州府的公路尚且如此，從州府到縣市的路更是可想而知。
　　2003年，沙拜次力上任后，心里想的首先就是要下決心解決這個突出問題，于是他首先將工作重點調整到以改變公路交通面貌為主的基礎設施建設上來，落實“要想富，先修路”。他要求自己任期內實現縣縣通油路的目標，結束甘南州境內無高等級公路的歷史。4年來，甘南州爭取投資19億，改造和新建公路共202條，其中二級公路278公里，三級公路524公里，實現了基本形成以州府合作為中心、“二縱三橫”為主骨架，縣鄉公路為支干的任期公路交通建設目標。現在，從蘭州到合作市單程只需3 個半小時，當日往返已成尋常。同時，合作市到各縣的油路全部順暢無阻。
　　公路的暢通，給甘南人帶來了不少實惠，對甘南的發展是至關重要的。同時，這也為境內豐富的旅游資源得以開發和利用奠定了重要的基礎，甘南境內的天然草場、宗教文化、民俗風情等旅游觀光的絕好去處，現在終于得以展示。正所謂“聞香識甘南”，公路的暢通，讓這朵絢麗的高原奇葩盛開在世人面前。現在，甘南人走出去和外界人走進來，互通有無發展經濟的基本框架已經在逐步形成。在版圖上看似偏遠的甘南州，但真正走進時卻發現這里并不遙遠。許多到過甘南的旅游者都評價說：甘南路好、景色好、藏歌美、奶茶香……甘南正以她日新月異的面貌和質樸的美麗吸引著海內外的目光。
　　交通的改善，也使得甘南傳統的農牧業經濟結構得到較快轉變。過去，高海拔地區只能種植產量很低的青稞等類作物，形不成規模，效益很差，甚至自給自足都達不到。而畜牧業又習慣于一味擴大蓄群的數量，草場的承載力受限，牲畜品種也在退化。實踐證明，這種傳統的農、牧業生產方式前景十分有限。總結歷年的經驗，沙拜次力堅持“農牧優勢互補”的發展理念，以市場為導向，引導農民圍繞旅游開發農業，調整品種、結構，走產業化之路。
　　不僅如此，沙拜次力還致力于打造甘南特色城鎮形象。過去，去過甘南的人都說，到甘南卻沒有甘南的感覺，因為當地的建筑風格和別的地方一樣，甚至還比別的地方差，作為藏族自治州悠久、豐富的歷史文化等風格特點，為什么就不能在城市建筑上彰顯自己的文化特色呢？因此，在打造特色形象上，沙拜次力又作出了打造民族特色風貌城鎮建筑的舉措。現在，走進甘南，首先從建筑風格上就能感到一股濃郁的藏族文化特色撲面而來，民族特色建筑已成為顯示這里特色的名片。沙拜次力有信心地說，甘南是離內地最近的雪域高原，魅力無窮，不久的將來，甘南必將成為吸引世人的眼球最多的熱點。
　　
　　交通、特色農業和特色文化的發展建設，共同促進了甘南旅游業的勃勃生機。據悉，這幾年，甘南的旅游每年都以20%多的速度增長。2006年游客人數更是達到百萬以上。
　　當年，肖華任蘭州軍區政委的時候，在曾經戰斗過的甘南臘子口寫下這樣的詩句：“草原神韻秀，藏胞牧歌酣。更喜前程闊，新路通新天。”而今，先輩描述的詩情畫意正在變為現實。沙拜次力談到了未來5年的發展目標。其中之一就是力爭建設甘南機場，讓甘南走向世界。相信那時的甘南又將展示出一個更加嶄新的風姿。看得出，沙拜次力是一個低調、務實的領導，但是他對甘南的發展成竹在胸。
　　
　　改變貧困狀況從轉變觀念開始
　　
　　2003年以來，奇正藏藥、草原興發集團等一批知名企業相繼落戶甘南草原，現在全州非公有制企業已經達到3600多戶。
　　人們都說，企業的改革和發展問題，是沙拜次力上任之初遇到的難啃的一塊硬骨頭。甘南的國有企業雖然數量不多、規模不大，但是機制僵化、人員老化、設備陳舊。企業已無新產品，無資金積累，反而負債累累。解決這些問題，錢從哪里來？人往哪里去？等一系列問題都是最迫切的。但是，有些傳統觀念短期卻難以改變過來，沙拜次力舉了一個在外人看來最簡單的例子，曾經有一家企業，從外面引進的管理和技術人員干了很短一段時間之后，就被迫走了。自己的人不行，外面引進的人才又不接納、不適應。這更令沙拜次力頭疼。面對體制、機制、理念等方面的種種困境，沙拜次力和新一屆領導班子以堅決的態度，采取了大刀闊斧的改革舉措，并制定、施行了一系列的配套設施，妥善解決原職工的后顧之憂，從宏觀上營造體制和機制環境，使得改革得以推進。
　　 “靠過去傳統產業和老產品，早已不適應今天的市場了。沒有新的發展機制，不形成新的后發優勢，不開辟新的經濟增長點，民族地區加快發展就將是一句空話。”沙拜次力如是說。他回憶，當年他們的州委書記陳建華帶領他們奔赴東南沿海城市考察、招商引資，成功洽談了不少項目。那時，他幾乎放棄了所有的休息日，不停地在外面奔忙，最多一周跑4個城市。有一次，沙拜次力剛剛外地考察招商，在返程飛機上與鄰座閑談，得知對方是個來大陸投資的臺灣人，有心投資西部，但因首次，不太了解情況。于是沙拜次力抓住時機為他介紹西部經濟政策以及民族地區的開發優勢，并根據他的想法，為他分析投資前景，并熱情地提出了投資方向以及地域選擇的建議供其參考，果然，對方當場就表示要到甘南做投資市場調研的意向，并請沙拜次力為他做向導。
　　那次考察后，他們談成了有關項目，臺胞也成功投資，彼此間也成了朋友。臨走時，這位臺胞對沙拜次力說：“我還有幾個朋友想要來西部投資，現在在浙江，下次我帶他們也過來。我們都信你。”
　　
　　
　　甘南地區水電資源極為豐富，開發條件較好，招商引資也首先從此突破，水電資源開發已成為當地新的最大優勢和增長點。同時，以黃金為主的礦產資源的開發，也多采取招商引資。這些舉措不僅推動了當地經濟發展，也使當地人的發展理念和管理水平有了較大轉變。“你投資，我服務；你發財，我發展”是沙拜次力推行的招商引資基本理念之一。他們憑借這樣的開放思路，為甘南州引進資金和項目，成效顯著。
　　
　　創造和諧發展的未來
　　
　　2007年1月23日，甘南州第十四屆人民代表大會上，沙拜次力高票連任甘肅省甘南藏族自治州州長。2007年6月，我刊記者前往中央黨校，采訪了在此學習的沙拜次力，從如下沙拜次力與記者的部分對話中能感知沙拜次力希冀甘南州快速發展的迫切愿望。
　　記者：可以說，過去5年里，甘南州的發展上了一個新臺階，現在甘南的狀況怎么樣？
　　沙拜次力：跟過去比，甘南確實發展了，變化了，但總體上還是很窮，發展遇到的最大困難一是錢的問題，就是發展的資金從哪里來。目前我們的財政自給能力不足20%，吃飯錢要向上要，建設錢更需要向上要；二是基礎條件、公共設施等，還非常滯后。我們對一些資源開發如水電等經營性發展項目，包括旅游等服務項目，都堅持招商引資、市場運作的辦法解決錢的問題。而交通、扶貧、教育、衛生等民生方面的投入仍舊只能靠國家才財政支持。
　　記者：您認為甘南州在未來發展中還面臨什么問題？最大的是什么？
　　沙拜次力：我覺得甘南可持續發展中面臨的最突出的還是生態惡化問題。甘南地處青藏高原東南部，位于三江源源區，黃河水的50%多源于甘南高原，有關專家認為，黃河發源于青海三江源，而成河于甘南高原。然而現在由于人為和自然等因素，甘南生態環境在惡化，甘南高原補充黃河水的能力也在急劇下降，補給量已降至40%以下。直接威脅著黃河水流量的穩定。生態惡化的突出表現是草原退化為鹽堿化，沙化和濕地干涸等問題突出。高原的生態是極脆弱的，一旦遭到破壞將難以修復，因此，亟待采取措施，遏制退化。
　　 記者：聽說這幾年你們正致力于這方面的工作，能否介紹一下目前的進展。
　　 沙拜次力：“黃河水源生態保護項目”是我們從2005年起著手開展的，省、州非常重視。甘肅省作為省的一個大項目已上報國家發改委。由于這個項目的意義關乎于黃河流域的生態和安全問題，所以，各方面認可度較高。目前項目進展比較順利，一旦獲得批準，對于甘南經濟結構調整，以及民族團結、社會穩定等諸多方面產生有利影響。并必將實現經濟、社會與生態的和諧發展。可以說，甘南各族人民正翹首期盼這個項目盡快得到實施。
　　記者：近兩年，甘南州政府會有哪些舉措？
　　沙拜次力：加快發展，這是全州上下的最大共識。我們在“十一五”期間將采取多重舉措，落實科學發展觀，以人為本，加快基礎設施建設和農牧業產業化發展，在城鎮建設以及牧民定居、生態保護等方面力爭大動作，實現大變化，推進甘南新農村建設。構建和諧甘南、平安甘南。