“國事高參”任玉嶺

　　隨著中國社會民主進程的加快，政協委員的參政議政日益變得“強硬”起來，聲音也變得越來越“響亮”。越來越多的政協委員對地方的社會、經濟事務提出自己的觀點，并力求能真正解決問題。2006年春天，這種潮流由于一個人在全國政協上的聲音而演化為一種現象
　　2006年3月，作為全國政協常委，任玉嶺忍受著肩周炎的疼痛和折磨，一口氣向全國政協大會提交了13個提案和10份大會發言，這些提案與發言有理有據，切中要害，受到社會各界的熱議，有媒體把它稱為“任玉嶺現象”。
　　有位記者在自己的博客中寫道：任玉嶺之所以可算一種現象，在于他身上濃縮了不少代表委員的特點：第一，對國家和民族高度負責；第二，言論大膽、開放，又深具建設性。有學者對“任玉嶺現象”評論說，政協委員受民眾委托參加政協會議，不是在完成一個儀式，而是關乎民主機制的落實。只有委員與政府官員敢于在會場里針尖對麥芒，圍繞民生難題充分爭論，會場外的老百姓才能享受到權力制衡及由利益博弈所帶來的利益。
　　2007年3月，任玉嶺又因其能以坦誠建言，發群眾之所欲發，言他人所未敢言，再次成為今年“兩會”的焦點人物。
　　
　　為此，記者在百度網站上以“政協委員任玉嶺”為關鍵詞，搜索出50000多條信息。數據顯示：任玉嶺每年要走訪20多個省，每年有2/3的時間在基層調研，每年的行程數萬公里，每年直接提交兩會的議案就有10余件……帶著這些數字之后的好奇感，2007年4月4日，記者在他的北郊寓所里采訪了任玉嶺，走近被媒體稱為“高參作家”的國務院參事、全國政協常委任玉嶺。
　　
　　“無論是國務院參事還是全國政協常委，都是黨和國家給我的參政議政的舞臺，它是榮譽，更是責任。我有一種強烈的使命感!”
　　
　　1998年，年屆花甲的任玉嶺，正準備離開為官一任、造福百姓的官員崗位時，他被全國政協大會推選為政協常委。任玉嶺歷來做事都很認真，不管在他經歷的什么崗位上，他都是十分投入，有一分熱就要發一分光。被當選為政協常委后，他就又反復閱讀了政協的有關文件，進一步了解了政協職責。于是他便下決心履行好政協常委的職責，決不辜負黨和人民對自己寄予的重托與希望。由于他工作的努力和成績，2002年，任玉嶺又多了一個新的職務——國務院參事。國務院參事是由國務院總理任命的，基本職責是“參政議政、建言政策、咨詢國事、統戰聯誼”。在任玉嶺被任命為國務院參事前，一般是作參事的不再作政協委員。作為政協常委又同時兼任國務院參事的，任玉嶺還是第一人。
　　在有些人看來，60多歲的人了，又有一個國務院參事的榮譽，似乎是可以頤養天年了。事實上不是這樣，任玉嶺作參事后，出人意料地變得更加老當益壯，異常活躍了。他每年行程數萬公里，成了為全國人民謀利益的參事和委員。他牢記胡錦濤總書記“情為民所系、利為民所謀”的指示，關注民生問題從不懈怠。任玉嶺甚至被媒體稱為“民意的采集器”、“民聲的傳話筒”。我們在任玉嶺家里還看到很多人民來信表示了對他的鼓勵和贊揚。一封以山東煙臺迎西路全體百姓署名的信件這樣寫道，“我們非常擁護你，你是真正人民利益的偉大代表”。
　　黨和國家的要求，人民群眾的期望，時刻激勵著這位參事和委員。他為了調查研究、參政議政，這些年幾乎沒有休過禮拜天，就連春節他還要加班加點。
　　2001年，任玉嶺較早提出“農民問題是中國一切問題中的大問題”，他這個在政協常委會上的發言，受到了全國政協的重視，后以政協信息報送給中央。2002年“兩會”時，他因此被一些媒體作為特邀嘉賓接受了農村問題的采訪。
　　2002年，任玉嶺提出了“義務教育呼吁加大財政收入，并建議學習世界多數國家的做法，用皇糧把義務教育養起來”。他在常委會上的這一發言，雖然迎來了長時間的掌聲，但在當時仍然有很多人認為不可能在五年后的今天能以實現。
　　2003年，任玉嶺提出了“遏制藥價虛高”、“理順教育管理體制”、“免除農業稅”和“改善農村義務教育條件”的建議，獲得了社會的廣泛關注，僅藥價問題就兩次接受了中央電視臺的訪談。
　　2004年，任玉嶺提出了“懲治醫療腐敗”、“精簡縣鄉機構”、“關注教育公平”等建議。在醫療腐敗方面，他不僅指出了“吃回扣”、“大處方”、“收紅包”和“重復檢查”四大癥結，而且開出了“改革管理”、“醫藥分家”、“招標采購”以及“加強醫德教育”等處方，國內有七八十家報紙刊載了這一建言。
　　2005年，任玉嶺提出了“精官方能簡政”、“調控房產價格”、“規范超市行為”以及“提高農民工工亡補償”的建議。其中“精官方能簡政，簡政必須精官”的建議，被解放日報、檢察報等多家報刊全文轉載，對壓縮官員指數起到了推進作用。
　　2007年兩會上，輿論再次聚焦任玉嶺，其中最讓人關注的是“改革高級干部待遇終身制宜早不宜遲”、“社會要穩定、信訪要暢通”以及“妥善解決國企退休老干部待遇過低問題的建議”等。他提出的問題，有理有據，令人折服。拳拳之心，溢于言表。
　　任玉嶺的很多議政建言都具有較強的超前性和可操作性。它涉及到很多群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不少問題后來都成了社會熱點。他提的“提高水價節約用水的建議”、“妥善處理醫療垃圾的建議”、“修改收容法規的建議”、“規范超市管理的建議”、“拯救和發展京劇藝術的建議”都已經引起重視，出臺了相關法規。他所關注的“用皇糧養起義務教育問題”、“免農業稅問題”、“全社會實施道德建設工程問題”、“發展農民合作組織問題”、“精官方能簡政問題”、“降低行政成本問題”、“關注男女出生比問題”、“懲治醫療腐敗問題”、“遏制藥價虛高問題”，都引起了各方面的重視。大多都在全社會輿論的關注下，或變成了現實，或取得了進展。
　　在任玉嶺看來，我們國家大、人口多、底子薄，國家和百姓都困難很多，不論是政府或百姓，都需要有人關注“草野和基層”。盡管任玉嶺的意見會遇到不同意見的反對聲，作為國務院參事的他，一直牢記總理關于“視個人利益淡如水，視群眾利益重如山”的指示和重托。
　　2003年中秋，溫家寶和國務院參事進行了座談。在會上，溫家寶吟誦著名的詩句：“心中為念農桑苦，耳里如聞饑凍聲”。要求當領導的要心里想著群眾，傾聽群眾呼聲，了解真實情況。“設立參事室、文史館，目的是為了廣開思路、廣納群言。”
　　也就是在這次座談會上，任玉嶺率先提出了理順教育管理體制、改善農村義務教育、免除義務教育學費的建議，得到溫總理的充分肯定。
　　三年后，任玉嶺在全國政協2006年的新年茶話會上再次見到溫總理時，農村免除義務教育學雜費已經在部分地區付諸實施。
　　
　　“得一官不榮。失一官不辱；吃百姓的飯，穿百姓的衣，勿說百姓可欺，自己也是百姓”。
　　
　　50年代，還是在大學期間，任玉嶺就作為南開大學校報《人民南開》的記者組長，經常為《人民南開》撰稿，發表各類文章二三十篇，被同學們譽為“高產作家”，由于他工作的認真和努力，受到學校的高度贊賞，不僅被評為“三好學生”，并且被評為“三好學生紅旗手”。
　　而進入了科研工作崗位之后，這個南開的“高產作家”繼續筆耕不輟。在科研領域，他翻譯了《石油發酵》《發酵與微生物》等著作，出版了《生物工程在中國》《發酵法生產味精技術》等專著，累計近百萬字；在文學領域，他更是以全國第一批科普作家的身份，寫下許多膾炙人口的科普讀物，甚至他參與編導的科普電影還獲得了文化部的二等獎；在行政領域，他的著述范圍更廣、產量更豐，這里面，既有發表于中央統戰部《獻策獻計》的三農文章，也有發表于全國政協的《國事建言》上的經濟體制改革文章，更有發表于《人民日報》上的理論文章。
　　一路走來，當年意氣風發的南開學子，已經從同學們眼中的“高產作家”變成了媒體和民眾心中的“高參作家”，深受媒體和社會各界的關注。
　　自從當上參事以來，任玉嶺常常想起總理在給參事的一封信中所引用的兩句話，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。他說：“總理引用這句話的意思就是希望我們多到基層走走看看，更多地體察社情民意，反映群眾呼聲。”
　　任玉嶺客廳里有一幅掛歷，上面密密麻麻寫著近期的日程安排：兩會結束后，處理日常工作10天，之后去香山參加4天會議，再去湖北10天，返回后參加2個研討會，接著去河南4天。4月13日去上海，18日去西安，21日去安徽阜陽，25日去湖南株洲、長沙……
　　長期跑基層，任玉嶺總結出一條規律，那就是“三必看”：一看農戶；二看學校；三看衛生院。這些地方有百姓生活的真實寫照，有政府決策的第一手資料。
　　為了避免使自己的調研流于形式，任玉嶺甚至不要地方官員的陪同，自己叫輛車到城區以外的農村進行實地調查。他有些調侃地告訴記者，有時你必須要跟地方官員打打游擊戰，有少部分官員常常是報喜不報憂。但是，只要你出城15公里，你就能看到更多、更真實的情況。
　　正因為如此，曾有報道說，有省委書記評價任玉嶺撰寫的報告是“層次水平高，問題抓得準”，以至有幾位省政協主席在兩會期間，從兩會的發言中將他所撰寫的大會發言特意抽出來，并親自告訴任玉嶺要將這些發言帶回去，好好研讀研讀。
　　當記者走進任玉嶺的家，就發現門口的衣帽柜旁，放著3個厚厚的筆記本，封面上分別寫著“每日新聞天天記”、“有報天天讀”、“社情民意記錄本”，里面記滿筆記。這也許是任玉嶺成為“高參作家”的另一個重要原因所在。
　　任玉嶺的書房里、客廳中，到處都擺滿了大摞大摞的書刊、成捆成捆的資料。還有很多來自全國各地的快信和平信，它們反映的是民生冷暖。這些資料來自各行各業，它們所顯示的是社情民意。
　　只要在北京，任玉嶺每天都要抽出大量時間讀書讀報、看群眾來信和資料。“為老百姓辦實事是我一生的追求”，凡是事關民生的問題，任玉嶺從來都不敢懈怠。這正如他的座右銘：“得一官不榮，失一官不辱，莫道一官無用，地方全靠一官，吃百姓的飯，穿百姓的衣，勿說百姓可欺，自己也是百姓。”
　　
　　“當今一個很主要的問題是既得利益者同廣大群眾的矛盾，要為群眾說話，就會遭到少數既得利益者的反對。但是，只有各種觀點都擺出來。黨中央、國務院才可以兼聽則明”。
　　
　　大學、部隊、農村、工廠、政府機關、事業單位、中央、地方、東、中、西部他全工作過。他科研出身，創辦過民營企業、國有公司，還擔任過國家機關和地方政府官員，走訪過30多個國家，豐富的人生履歷使得任玉嶺眼界開闊、涉獵廣泛，思考問題更加全面、超前、精辟、深邃。
　　早在擔任廣西壯族自治區政協常委的時候，任玉嶺就十分注意參政議政的技巧和藝術，他通過自己的實踐發表過“議政建言也要講藝術”的文章。他經過一段較長時間的摸索后，認為有些建議可以走提案，而很多建議又不宜走提案，只能走“發言”。他認為涉及具體事情的建議可以走政協提案，而涉及一些宏觀的、長遠的或者是不太成熟的想法，最好是走政協大會書面發言或政協常委會書面發言。相比之下，任玉嶺更注重政協的書面發言，他認為先見諸媒體、聽取各方面的意見后，更利于完善和建言。
　　為了使自己對一些問題的認識和看法得到補充和修正，任玉嶺除了參加一些相關的會議，聽取有關意見外，這幾年還擠出時間，應邀到中央黨校、清華、北大作：報告。他所作的《關于醫療改革》《重構住房建設與消費模式》《推進新農村建設》《促民營經濟發展》《構建和諧社會》的報告，受到了很多干部、教師以及博士、碩士的歡迎。每次報告后，他都要求聽課的同志提問題，通過互動交流，提高認識，使是非得以明辨。
　　今年“兩會”期間，全國政協舉行的第一次由全國政協副主席和六個部委負責同志參加的辦理提案會議上，任玉嶺的一個涉農提案被列其中。任玉嶺的另一個“關注乙肝人群”的提案，在網易所舉行的“鮮花送提案”的活動中，被評為第一名。他的“關于解決石油流通領域民營企業生存危機的提案”被作為政協信息，向中央進行了報送。“關于解決國企退休老干部待遇過低問題的建議”，還通過參事的“直通車”獲得了領導的重要批示。
　　任玉嶺關注身邊的新聞和事件，甚至發動親戚朋友當他的義務信息員。同他保持密切聯系的“信息員”，南至廣東、廣西，西至四川、云南，從內蒙、寧夏到湖北、河南、吉林、遼寧乃至浙江和福建都經常有人為他送信息、提意見。
　　媒體報道也是任玉嶺采集信息的重要的渠道，他關于醫藥和醫療的剪報摞在那兒足有一尺高。他的民情記錄簿醫療一欄中寫滿了各類來自媒體的相關報道：西安某醫院一針凱塞欣抗菌素售88元，就在這醫院大門外的藥店里同樣型號、同一廠家的同一產品僅7元；醫院售價高出藥房12倍；福建一醫院神威參麥注射液售價112.7元，外邊藥房明碼標價僅18.6元，相差6倍……
　　這些活生生的例子，使任玉嶺討論民生的問題更有底氣，也更令人信服。也正是在長期調查和研究的基礎上，2006年3月9日，在全國政協十屆四次會議第三次全體大會上，任玉嶺作了名為《醫療改革重在解決“貴”和“難”》的發言。
　　在發言中，任玉嶺十分尖銳地指出，看病難，主要難在醫療資源配置不合理……看病貴，主要貴在醫療費用增長過快。大處方、高收費，造成全國醫療消費從1978年到2003年增長了60倍，比職工平均收入增長22.82倍，高出37.2倍。在醫藥管理無序、醫院收費無節制的狂升，而廣大百姓收入還較低的情況下，形成了一邊‘欲望無窮’，一邊‘財帛有限’的嚴重落差，這才是看病貴的起因和根源。
　　此言一出，贏得了社會的廣泛關注，并得到2000多位委員的熱烈掌聲。但也遭受了來自醫療系統某些人的責難。某市衛生局的一位領導針對醫療系統工資過高的指責，認為“醫生應該收入高”。某位醫學院士則在《南方日報》用無中生有、張冠李戴的手法，在任玉嶺毫不知情的情況下，以任玉嶺說，廣大醫務人員“欲望無窮”為標題，搞了個“虛擬對話”。以此挑撥任玉嶺與醫護人員的關系，對任玉嶺進行攻擊。
　　對于這樣的不同意見，任玉嶺淡然一笑，“任何問題提出來，看法都不會是一邊倒，因為大家所站的角度不同。當今一個很主要的矛盾就是既得利益者同廣大群眾的矛盾，要為群眾說話，就會遭到既得利益者的反對。不過，矛盾的雙方都把要說的話講出來，這樣，黨中央和國務院就可以兼聽則明。”任玉嶺為人民謀利不計得失的拳拳之心，認真負責的專業求實態度，溢于言表。
　　作為政協常委和國務院參事的任玉嶺常常告誡自己：自己肩上有兩副擔子，一副是國務院參事；一副是全國政協常委。但是使命只有一個，那就是反映群眾呼聲，為黨和政府獻策獻