扎實推進信息化　促進經濟社會又好又快發展

　　近年來，黨中央、國務院高度重視信息化建設，明確提出要把信息化作為促進國民經濟持續穩定發展的重要戰略。國家“十一五”規劃中把推進信息化工程作為重要內容，對我們進一步統一思想認識，確定信息化工作主體和發展目標，具有十分重要的意義。
　　
　　一、促進經濟增長方式轉變是信息化的首要任務
　　
　　近年來，我國經濟發展取得了令世人矚目的成績，呈現出增長較快、效益較好、運行較穩的良好勢頭。結構調整步伐逐步加快，產業結構不斷升級。但也要清醒地看到，當前經濟運行中仍然存在著一些突出的矛盾和問題。集中表現為經濟增長由偏快轉向過熱的趨勢尚未得到緩解，不穩定、不健康、不協調、不可持續的因素正在逐步積累。因此，全面落實科學發展觀，加快經濟增長方式轉變，促進產業結構調整，推進技術進步，已經成為擺在我們面前的迫在眉睫的任務，也給我們的信息化工作提出了一道必須解答的題目。
　　信息化如何為轉變經濟增長方式做貢獻，從我們工作的角度，我對這個問題談兩點看法。
　　一是信息化要成為政府提高宏觀調控水平和市場駕御能力的重要手段。轉變經濟增長方式的關鍵，是要加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式的機制，使政府從直接干預經濟運行轉向努力營造發展環境，創造良好條件去推動發展、引導發展。這就需要各級政府部門更全面、及時的了解經濟運行情況、洞察市場風云變幻；更準確、靈活的運用各類調節手段、形成有效政策工具。信息化恰恰可以為此提供有力的支持手段。“十五”期間我們在宏觀調控、市場監管的部分領域開展了基礎信息資源和重要業務信息系統建設，堅持實行定期向全社會發布信息制度，通報經濟運行狀況、市場需求、宏觀調控要求、有關政策措施，受到企業歡迎。建設了金稅、金關、金審等一系列工程，取得了良好的效果，開始在重點規劃制訂、重要政策出臺和重大事項決策中發揮積極作用，逐步成為政府提高宏觀調控水平和市場駕御能力的重要手段。
　　二是信息化要成為促進經濟結構戰略性調整的重要支撐。“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期，我們面臨著加快推進經濟結構戰略性調整、切實轉變經濟發展模式的艱巨任務。同時，隨著經濟全球化的深入發展，我國經濟將在更大范圍、更深層次上融入世界經濟體系，必須走依靠國內國際兩個市場，實施互利共贏開放戰略的道路。而所有這些都離不開信息化的支撐。國民經濟信息化，核心就是要大力發展信息技術和信息產業，并在經濟社會各個領域廣泛應用。當今世界，信息技術的快速發展和廣泛應用，引發了一場新的全球性產業革命，對世界經濟、政治、文化、軍事和社會發展產生了重大影響，信息化水平已成為衡量國家現代化水平的重要標志。大力推進信息化，促進我國經濟和科技的跨越式發展，有利于我國在日趨激烈的國際競爭中占據有利地位。因此，我們要下大力氣普及和深化信息技術應用，加速對傳統工業、特別是高耗能、高排放行業的信息化改造，發展智能工具，提倡清潔生產，減少能耗物耗，降低環境污染；要求我們大力開發和利用信息資源，引導物質資源的優化、高效配置，提高經濟運行質量和效率，在國際競爭中把握發展先機，取得主動權；要求我們做強做大信息產業，提高自主創新能力，壯大核心基礎產業，培育優勢骨干企業，實現信息產業由規模速度型向創新效益型的轉變，為產業升級、結構調整做出貢獻；要求我們大力扶植信息服務業的發展，培育專業化信息服務，規范信息服務市場秩序，使信息服務業成為國民經濟發展新的經濟增長點。
　　
　　二、信息化要對經濟社會發展作出持續的貢獻
　　
　　為推動我國信息化建設，貫徹落實國家信息化發展戰略，國家發展改革委會同有關部門共同起草了《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》。該規劃已經國家信息化領導小組第六次會議審議通過，將于近期發布。在這部規劃中全面部署了信息化對經濟社會發展的基本任務：
　　一是扎實推進電子政務工程建設，進一步提高政府的宏觀調控和市場管理能力。“十一五”期間，我們要在繼續建設和完善金宏、金稅、金財、金關等重點業務系統和四大基礎信息資源建設的基礎上，通過統一政務網絡和標準體系、目錄與交換體系的建設，積極推進政府部門在經濟調節、環境監測、社會信用、公共安全、應急響應等領域中的信息共享和業務協同，形成政策合力，提高決策質量。要加強金融、能源、食品藥品等關系國計民生的重要市場監管系統建設，提高政府管理市場、服務公眾以及應對突發公共事件的能力，推動政府管理創新和服務模式創新。
　　二是圍繞促進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略性調整這一主題，加快推進信息技術與產業發展的融合。要繼續推動能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等工業領域的信息化改造，大力開發和利用智能生產工具，推進研發和設計協同化、生產設備數字化、生產過程智能化和企業管理信息化，推廣集散控制、現場總線控制、柔性制造、敏捷制造和網絡化制造等技術，強化生產過程的在線監測、預警和控制，實現精準、高效生產，提高國民經濟運行質量和效率，加快經濟增長方式轉變和結構調整的步伐。
　　三是發揮信息資源在物質資源配置中的先導和優化作用，減少物質資源消耗，降低環境污染。要充分挖掘利用各種信息資源，加強對高能耗、高物耗、高污染行業的監督管理，改進監測、預警手段和控制方法，達到節約能源、降低物耗、控制污染、保護環境的目的。要充分整合鐵道、公路、水路、民航、郵政、倉儲、金融、海關、商業網點等領域的信息資源，發展現代物流，建設物流公共信息服務平臺，為社會提供物流供需信息發布、過程優化與跟蹤等服務，提高物流效率，降低物流成本和能源資源消耗。
　　四是完善信息化基礎設施，做強做大信息產業。加強信息基礎設施建設，大力發展寬帶通信，加快發展下一代互聯網和新一代移動通信，全面提高網絡技術水平和覆蓋能力，建成廣大人民群眾用得上、用得起、用得好的信息化設施。積極推動電信業轉型，繁榮增值電信服務。完善集成電路產業鏈，加快軟件產業發展，培育新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備產業群，加速產業化進程，提升產業的整體競爭力，實現信息產業發展和信息化建設的良性互動。
　　五是大力發展信息服務業，培育國民經濟新的增長點。要大力推進農村經濟、科技、教育等領域信息服務體系建設，降低農村信息化應用成本。加快發展電子商務，深化重點行業和骨干企業電子商務應用，優化業務流程，增強供應鏈協同運作能力。培育面向中小企業、行業、區域和消費者的電子商務服務，創新業務模式，豐富服務內容。加快建立新型金融服務和信用服務體系，發展基于網絡的現代金融業務。培育數字內容產業，推廣數字電視，發展互聯網新興業務，使信息服務業成為國民經濟新的增長點。
　　六是繼續實施“中小企業信息化推進工程”。國家發展改革委將會同信息產業部、國務院信息辦研究制定中小企業信息化推進的相關政策，為中小企業的健康發展，為中小企業提高自身素質創造良好的發展環境。同時，繼續鼓勵、支持大型IT企業共同搭建為中小企業服務的信息平臺，大規模的免費培訓和現場指導，提高中小企業信息化的意識，推動百萬中小企業上網，通過網絡開展技術交流和商務活動，提高中小企業的整體素質，進一步增強創新能力和競爭力，實現又好又快發展，為構建和諧社會貢獻力量。
　　（摘自在“2007中國信息化推進大會”上的講話）