統籌發展城鄉社會保障　促進城鄉經濟社會協調發展

　　一、統籌城鄉社會保障發展是實現國民經濟又好又快發展的重要保障
　　
　　一是統籌發展城鄉社會保障是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措。目前，我國總體上已經進入了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。在全面建設小康社會中，著力解決“三農”問題，統籌城鄉區域發展；在推進社會主義新農村建設中，加強農村基礎設施和公共服務建設，不斷改善和提高農民的生活質量。同時，加快推進農村社會保障制度建設，統籌發展城鄉社會保障。力求形成覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系，以使全體國民共享經濟社會發展進步的成果。這既是統籌城鄉發展的重要內容，也是貫徹科學發展觀和構建和諧社會的必然要求。
　　二是統籌發展城鄉社會保障是擴大居民消費，促進經濟持續快速協調發展的重要保證。當前，與強勁的出口和投資需求相比，我國宏觀經濟面臨著國內消費需求相對不足，尤其是農民和低收入群體消費不足的問題，影響經濟的長期持續發展。統籌發展城鄉社會保障事業，能夠減少城鄉居民的后顧之憂，改善其消費預期，增強當期消費。這是擴大居民消費特別是挖掘農民消費潛力，形成新的經濟增長點，實現內需與外需平衡發展，為國民經濟發展提供持久動力的重要保證。
　　三是統籌發展城鄉社會保障是調整收入分配格局，改善民生的有效途徑。中國正處在現代化過程中的關鍵階段，也是經濟社會結構發生深刻變化的重要時期。社會保障作為社會運行的安全網和穩定器，是收入再分配的重要手段。我們的發展不僅要追求效率，也要注重公平；不僅要加快經濟發展，也要推動社會進步；不僅要增加物質財富，更要全面提高全體國民的生活質量。統籌發展城鄉社會保障事業，對于縮小城鄉居民收入差距，提高低收入群體尤其是農民收入，逐步解決其各種生活風險等民生問題具有重要意義。
　　
　　二、在統籌城鄉經濟社會發展中，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系
　　
　　一是加強和改善宏觀調控，做好促進國民經濟又好又快發展的工作。中國是一個發展中的人口大國，發展始終是第一要務。關鍵在于，必須以科學發展觀為指導，針對我國經濟發展中的新情況、新問題，不斷加強和改善宏觀調控。當前要努力緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的矛盾，努力擴大居民消費，控制價格總水平過快上漲。積極促進就業，著力解決突出的民生問題。轉變經濟發展方式，實現經濟又好又快地發展，為城鄉社會保障事業的發展提供堅實基礎。
　　二是堅持統籌規劃，實現城鄉社會保障協調發展。要根據我國的經濟發展階段和經濟實力，針對城鄉社會保障事業的不同特點和薄弱環節，加強對社會保障理論和實踐的全局性問題研究，統籌規劃社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業的發展。適應社會形勢的變化，不斷改進和完善社會保障制度，增強其適應性和普惠性，保障不同群體、不同地區的社會保障需求，促進城鄉社會保障事業的協調發展。
　　三是加大政府投入，促進社會保障領域基本公共服務均等化。我們將會同有關部門，不斷加大對社會保障領域的投入力度，加強對社會保險和社會救助窗口服務、康復設施、養老設施等建設的支持。合理配置地區、城鄉間的社會保障服務資源，改善落后地區的社會保障服務條件，切實提高社會保障領域的公共服務質量。
　　四是有重點、有步驟地推進城鄉社會保障制度建設。要正視我國城鄉、區域的巨大差異，從現實國情出發，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，解決好城鄉社會保障中的制度覆蓋問題。如農民工、農民群體的最低生活保障、醫療保障和養老保障問題。根據經濟發展水平和財政能力，逐步提高社會保障待遇水平，實現城鄉社會保障事業的可持續發展。
　　基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現經濟社會協調發展是一項重要任務，我們將堅持以人為本，堅持全面、協調和可持續的發展觀，注重求真務實，吸收借鑒國際經驗，為我國城鄉社會保障事業的統籌發展做出不懈的努力。