把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向　搶抓發(fā)展機(jī)遇　加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，青島市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，人均生產(chǎn)總值已超過(guò)5000美元，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出速度逐年加快、貢獻(xiàn)度逐年提高、發(fā)展層次逐年提升的良好態(tài)勢(shì)，整體進(jìn)入了高位運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的階段。服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資已占同期全市的40%以上，實(shí)現(xiàn)增加值增幅高于同期全市生產(chǎn)總值增幅，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，支撐作用愈加明顯。基本形成了商貿(mào)流通、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，金融、旅游、會(huì)展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好格局。但對(duì)比先進(jìn)城市，青島仍存在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、外向度低、規(guī)劃相對(duì)滯后等問(wèn)題。要統(tǒng)籌解決好這些問(wèn)題，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住國(guó)家加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)職能作用，堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以工業(yè)化提供增長(zhǎng)動(dòng)力，以城市化拓展發(fā)展空間，以信息化增強(qiáng)技術(shù)支撐，以國(guó)際化提升服務(wù)水平，通過(guò)政策聚焦、以點(diǎn)帶面，集中力量抓好發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機(jī)遇的六大重點(diǎn)領(lǐng)域，確保“十一五”期間服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重2010年達(dá)到50%以上，初步建成區(qū)域性服務(wù)中心城市。
　　
　　一、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
　　
　　實(shí)施“金融先行”戰(zhàn)略，突出機(jī)構(gòu)引進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)大三大重點(diǎn)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)吸引歐美、日韓、東南亞及臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)落戶，跟蹤督導(dǎo)有意向的金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好金融項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)集聚。完善地方金融組織體系，推動(dòng)地方法人保險(xiǎn)公司、農(nóng)村合作銀行、大企業(yè)財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)組建。強(qiáng)化金融要素集聚，加大對(duì)各商業(yè)銀行總行的宣傳推介，創(chuàng)新中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)信貸服務(wù)方式，引導(dǎo)更多資金投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目。落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)，加大保險(xiǎn)業(yè)“三農(nóng)”服務(wù)力度，促進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，探索推廣重點(diǎn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，爭(zhēng)取在設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、做大離岸金融業(yè)務(wù)等方面先行，提升青島金融服務(wù)整體功能。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的金融生態(tài)環(huán)境。到2010年，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到10%左右，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　二、大力發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)
　　
　　 發(fā)揮青島奧運(yùn)效應(yīng)，圍繞完善業(yè)態(tài)、優(yōu)化布局、提升功能，瞄準(zhǔn)世界知名和國(guó)內(nèi)一流品牌，編制實(shí)施商貿(mào)業(yè)新一輪招商引資指南，加快引進(jìn)具有總經(jīng)銷(xiāo)、總代理、中心店資質(zhì)的公司，爭(zhēng)取每年引進(jìn)一批國(guó)際頂級(jí)專(zhuān)賣(mài)店，改造發(fā)展一批新型超市或百貨店，規(guī)劃建設(shè)一批具有世界風(fēng)情的酒吧、咖啡屋等休閑服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)高端業(yè)態(tài)向五大市級(jí)商業(yè)中心集聚，培育建設(shè)高端商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。加快市區(qū)電子、文化、體育、餐飲等特色商業(yè)街升級(jí)改造，抓好專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店等核心網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃配置，著力打造精品商業(yè)街區(qū)；加快引進(jìn)24小時(shí)便利店等新型社區(qū)業(yè)態(tài)，社區(qū)連鎖網(wǎng)點(diǎn)每年新增100處以上，不斷完善市區(qū)三級(jí)商貿(mào)中心綜合服務(wù)功能。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處20萬(wàn)平方米以上的集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)等功能為一體的大型綜合購(gòu)物中心，打造代表城市商貿(mào)形象的新地標(biāo)。到2010年，將青島建成商業(yè)商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、消費(fèi)休閑有機(jī)結(jié)合的綜合型商貿(mào)中心城市。
　　
　　三、創(chuàng)新發(fā)展批發(fā)貿(mào)易業(yè)
　　
　　發(fā)揮青島口岸優(yōu)勢(shì)，培育建設(shè)臨港生產(chǎn)資料交易區(qū)、汽車(chē)貿(mào)易大道等市場(chǎng)群，積極推進(jìn)大口岸、大市場(chǎng)、大流通建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)業(yè)態(tài)和交易方式升級(jí)，改造發(fā)展中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)區(qū)域性要素集聚輻射功能。壯大市場(chǎng)群規(guī)模，高起點(diǎn)推進(jìn)12處在建大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，向展銷(xiāo)批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送“三位一體”發(fā)展。堅(jiān)持以大流通引導(dǎo)和促進(jìn)大生產(chǎn)，立足制造業(yè)集群發(fā)展，突出抓好橡膠、鋼材、棉花、紡織等具有發(fā)展?jié)摿Φ膶?zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，盡快將橡膠國(guó)際交易市場(chǎng)培育成為國(guó)內(nèi)最大的天然橡膠交易和定價(jià)中心，城陽(yáng)飾品市場(chǎng)建設(shè)為集研發(fā)、加工、交易于一體的大型人造首飾制品批發(fā)市場(chǎng)。支持產(chǎn)地型、外向型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)抓好十大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，大部分市場(chǎng)成交額達(dá)到10億元以上，盡快跨入?yún)^(qū)域性大市場(chǎng)行列。到2010年，全市批發(fā)市場(chǎng)交易額達(dá)到1500億元，交易額過(guò)100億元批發(fā)市場(chǎng)4處，使青島成為國(guó)內(nèi)知名的商品集散中心。
　　
　　四、積極發(fā)展會(huì)展業(yè)
　　
　　圍繞打造國(guó)際知名會(huì)展城市目標(biāo)，加快與國(guó)際知名會(huì)展公司合作，不斷提高會(huì)展產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，打造青島知名特色會(huì)展品牌。以提升現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)會(huì)展為重點(diǎn)，抓好中國(guó)（青島）國(guó)際時(shí)裝周、中外汽車(chē)及零部件洽談會(huì)、食品博覽會(huì)等專(zhuān)業(yè)會(huì)展，著力提升國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化水平，帶動(dòng)制造行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大、產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；進(jìn)一步擴(kuò)大中日產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等會(huì)展影響，著力搭建以日韓、歐盟為方向的招商平臺(tái)。運(yùn)用市場(chǎng)手段，適時(shí)舉辦各類(lèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)名特優(yōu)新產(chǎn)品推介、訂貨、博覽會(huì)和跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。發(fā)揮會(huì)展集聚人流、物流、資金流的綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈向做大招商引資、休閑度假等領(lǐng)域延伸，帶動(dòng)商業(yè)、餐飲、旅游、信息等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　
　　五、加速發(fā)展中介服務(wù)業(yè)
　　
　　圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放大先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)，加快建立現(xiàn)代中介服務(wù)體系，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供增值服務(wù)。中心城區(qū)以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)績(jī)、品牌等行業(yè)領(lǐng)先的法律、廣告、設(shè)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，向集團(tuán)化方向發(fā)展，向商務(wù)樓宇集聚，培育形成一批有專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的律師樓、會(huì)計(jì)樓、創(chuàng)意中心等，打造區(qū)域內(nèi)知名的中介服務(wù)集聚區(qū)。著眼于提高專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年引進(jìn)一批會(huì)計(jì)、法律、咨詢、科技等服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)青執(zhí)業(yè)。擴(kuò)大國(guó)際合作渠道，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)家、委托培訓(xùn)等多種形式，提高中介行業(yè)的整體素質(zhì)和水平。加快職能轉(zhuǎn)變，凡由行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)自律管理的事項(xiàng)，交給行業(yè)協(xié)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)扶持中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。到2010年，培育形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與國(guó)際通行規(guī)則銜接、門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系，成為省內(nèi)重要的中介服務(wù)輸出地。
　　
　　六、重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
　　
　　發(fā)揮青島地理區(qū)位、投資環(huán)境和城市綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)來(lái)青設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心。圍繞拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，放大在青總部機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)擴(kuò)張引領(lǐng)功能，提高總部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的根植性。積極培育中小型總部機(jī)構(gòu)，依托城市品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊城市的知名品牌企業(yè)，在青設(shè)立行政接待、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、貿(mào)易物流等功能型總部，逐步促進(jìn)其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，使更多的外地企業(yè)在青分支機(jī)構(gòu)升級(jí)為稅源型總部。制定和落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)支持政策，對(duì)新引進(jìn)的跨國(guó)公司地區(qū)總部在增量稅源、辦公用房等方面給予補(bǔ)貼。到2010年，培育形成定位清晰、特色鮮明的商貿(mào)、金融等六大總部聚集區(qū)。
　　（作者系山東省青島市經(jīng)貿(mào)委主任）