(一)
社會主義新農村,關鍵就在“新”字上,雖然過去曾對農村進行了一系列改造,但那時的改造是以損失農業為代價,去發展工業,去建設和維護城市。時至今日,中國的工業有了一定的規模和發展,城市也較之過去煥然一新,但農村卻落伍了。城鄉形成了反差,社會發展不協調。黨中央提出建設社會主義新農村,為中國社會走向穩定、走向富強、走向發達,奠定了牢固的基礎,指明了方向,這一英明決策的確是不可磨滅的歷史貢獻。
建設社會主義新農村,以工業反哺農業,讓城市支持農村,和過去截然不同。改革開放初期,城鄉居民收入比為2.57∶1,現在擴大到了3.28∶1,如果不及時調整這種分配格局,全面實現小康社會和創建和諧社會就難以實現。
建設社會主義新農村,由過去的取之農業轉向支持農業。中國是個農業大國,農業是國民經濟的基礎,但目前農業這個基礎還很薄弱,可想而知,薄弱的基礎是不能蓋高樓大廈的。因此,要使中國走向強國之列,必須把這個基礎牢牢加固。到了改革開放年代,在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指導下,農民才從經濟上獲得了較大發展。種地不交稅,同時還反獲一免三補的優惠政策,這些優惠政策初步放開了農民的手腳,拉開了新農村建設的序幕。
(二)
建設社會主義新農村,其全局性、根本性的問題就是解決“三農”問題。解決“三農”的基本內涵就是讓農村出現新房屋、新設施、新環境、新農民、新風尚,五者缺一不可。其中最重要的是新農民,新農民的基本形象就是同于市民的現代化素質,即有理想、有文化、有道德、有紀律的四有農民。解決上述問題,達到上述目的的根本問題就是要發展農村經濟,核心問題是增加農民收入;因為只有經濟發展了,農民收入大幅度提高了,才有可能通過充足的經濟實力去解決一切想要辦的事情,否則一切計劃、設想均屬空談。
社會主義新農村是關系到祖國今后命運的大事。因此,首先要立足全國,統籌全局,長短結合,因地制宜,百年大計地搞好規劃。長久創業,規劃先行,切忌重復建設、浪費建設、無效建設、短線建設,要把珍貴的資產投得恰到好處,要與民有利,與國有利,經得起歷史檢驗,就像秦朝李冰的都江堰水利工程那樣,讓子孫萬代永續受益。
我們已經吃夠短期(破壞性)行為的虧了,我們不能再拿有限的資產、資源應付了事了。為了達到長遠預期的效果,規劃的全過程,不能單靠農民自身解決,要國家統一從上到下,成立專門機構,結合當地農村實際共同規劃設計,要全國聯網力求做到農民滿意、國家滿意雙結合。完成后的規劃要做到家喻戶曉,形成全民意識,作為歷屆各級政府長期奮斗的目標,切勿隨意變更,半途而廢。
發展農村經濟的突破口首先應是推進農村產業結構的戰略性調整。雖然全國各地農村經濟不盡相同,但以產業化為切入點應該是一致的。因為要使農副產品由產量型轉向質量型、專用型和高附加值型,向高回報率型發展,然后通過國內外兩個市場達到對產品調高、調優、調出質量和效益的目的,必須經過產業化的過程才能如愿完成和達到目的,除此以外,沒有其它捷徑可走。產業化的進程需要根據資金含量和市場的需求按部就班的進行,切不可違反經濟規則和市場規律。
(三)
從目前現實看,建設社會主義新農村,最緊缺的是資金。如何辦妥這件事,我認為,應分初級、中級、基本完善三個階段進行,每個階段約需10年左右的時間,共需資金50—60萬億元人民幣。這個數字的含量就是可修建多座三峽電站,這是一個不容快速解決的數字,需要全民動員,全社會參與,應該是一場強國富民的全民持久運動。
中國農村雖然落后,但潛在的力量很大;中國農民雖然還不很富有,但有艱苦奮斗的作風和傳統,被稱為世界壯舉的“紅旗渠”不也是近代農民的杰作嗎?我們在動員全社會參與社會主義新農村建設的同時,切勿忘新農村建設的主力仍然是中國農民自身。像華西村、南街村那樣用工業化的思維謀化農業生產,通過工業化、集約化、產業化去發展農村經濟,增加農民收入,脫胎換骨的改造農民,提高農民素質。像山東壽光那樣統籌安排,集約化生產,進行農業商業化,通過經典農業,車間化農業,把農民集體帶入致富的大門。我們應根據形勢需要,認真總結推廣。
(四)
除了資金以外,產業化的另一要求就是人才。所說的人才包括兩方面,一方面是產業化經營管理的高級人才,這方面的人才單靠農村自身產生已不現實。我們應當出臺政策從城市向農村引導,建設社會主義新農村是我國近期和中期的重大國策,是一切工作中的重中之重,因此,為此人才匯集是理所當然的。既然是重中之重,今后各級領導的選拔當然應該從此產生。現在的國家干部隊伍產生基本都是機關化,既使強調到基層鍛煉,也是掛職走形式,基本上沒有深入下去。今后應號召有志之士,到一個村,到一個廠,到一個縣,深入下去,辦些實事,通過真正的實際經驗,獲取了第一手材料和成熟經驗,然后再逐級使用。這樣的人才,肯定會有作為。為了激發人才的積極性,公務員隊伍應形成競爭制,縣(市)級和以下的領導職務要有預備隊,采取職數減少,一任雙員,隨時都可替補,在任和預備待補的工資要形成差別,在任的一旦工作有失誤,出現問題,隨時都有被能者、智者接替的可能。這樣有工作、有監督、相互競爭、相互監督,一是提高效益,調動人才;二是減少一些不該出現的問題發生。產業化的另一方面人才就是高素質技術工人,為了造就新型農民,這些人員基本上要從農村中選拔,各地根據產業化的實際需求,有的放矢,逐漸把農民變成有技能的高素質工人、市民,這是解決眼前改造農民的最好辦法。用短期培訓解決眼前需要的,而為了保證今后形成高素質隊伍,現在就要抓緊農村的教育。國家應出臺政策,鼓勵高水平的教師隊伍到農村去任教,這應該是改造農村和建設社會主義新農村的百年大計,是刻不容緩的燃眉之舉。
(五)
除了經濟落后,文化水平低,另一個制約農民的就是舊風俗、舊習慣、舊勢力。這些舊的東西不除,新的東西就樹不起來,新農民,新市民也就不能如期產生,沒有新農民就沒有新農村,即使經濟發達了,農民的素質不提高,新農村的標準也不可能是完善的。新農民的成長速度,應該與經濟發展同步進行。
要建設社會主義新農村,領導班子很重要,尤其是村級領導班子,要有一個好的帶頭人,去統領一班人,才能完成新農村建設的宏偉大業。改革開放以后,由于政通人和,我國已是人才濟濟,但人才雖多,兩方面的人才尚有不足,一是高尖端的科技人才,二是基層的實干人才。尤其是因城鄉差別大,農村條件遠不如城市,因此,大量人才都擠在城里,卻沒有崗位,農村雖然工