科學謀劃　建設京南近海強市名城

　　保定地處環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)域中心地帶，在建設沿海經濟社會發(fā)展強省中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。近年來，我們堅持以科學謀劃推動科學發(fā)展，搶抓環(huán)渤海經濟圈快速崛起和我省建設沿海經濟社會發(fā)展強省的歷史機遇，立足打基礎、增后勁、求發(fā)展，提出了建設“京南近海強市名城”的戰(zhàn)略目標，確定了“3＋4”的主導產業(yè)定位，重點發(fā)展汽車及零部件、新能源及能源設備、紡織服裝三大戰(zhàn)略支撐產業(yè)，積極培育食品加工、電子信息、現代物流、文化旅游四大成長性產業(yè)，構筑“南車北電東紡西綠城文”的產業(yè)空間發(fā)展格局。“十一五”期間，保定市安排投資總量達到4300億元以上。今年，投資計劃安排700億元，增長20％以上。全市1000萬元以上項目480項，總投資2020億元（其中，億元以上項目212項，5億元以上61項，10億元以上27項，30億元以上14項，50億元以上9項，100億元以上5項）。這些項目主要集中在“3+4“產業(yè)上。
　　
　　一、汽車及零部件業(yè)
　　
　　重點是在城區(qū)南部，以長城和中興兩大整車廠為主體，建設長城汽車基地和保定市汽車零部件工業(yè)基地，形成以市區(qū)為中心，與定州長安汽車基地和定興零部件產業(yè)園南北呼應的百公里汽車長廊，打造“華北輕型汽車城”，簡稱“南車”。“十一五”期間，全市安排汽車產業(yè)項目56項，總投資278億元。力爭到2010年，整車產能達到100萬輛，零部件企業(yè)發(fā)展到500多家，銷售收入達到500億元，建成全國SUV、皮卡、輕卡、微型轎車生產和出口大市。
　　在項目建設上，今年安排了汽車產業(yè)重點項目33項，總投資152億元。重點是5個：一是長城汽車；二是河北長安汽車；三是中興汽車；四是保定市汽車零部件工業(yè)基地；五是新凱高檔商務車。
　　
　　二、新能源和能源設備制造業(yè)
　　
　　重點是在城北高新區(qū)內依托國家級新能源和能源設備制造基地，打造“保定·中國電谷”，簡稱“北電”。按照規(guī)劃，“十一五”期間，基礎設施投入50億元，安排項目65項，總投資400億元，建設太陽能光伏發(fā)電、風電、輸變電設備、新型儲能、高效節(jié)能、電力電子器件、電力自動化及軟件產業(yè)園7大產業(yè)園區(qū)，力爭用10年左右時間，建成占地25平方公里、年銷售收入1000億元以上、具有一定影響力的特色型、國際化的新能源和能源設備制造基地，使保定成為中國新能源產業(yè)領軍城市。近期，我市已與中國兵裝集團、省發(fā)改委正式簽署了“中國電谷”建設戰(zhàn)略合作協議。
　　今年，安排了“中國電谷”項目29項，總投資119.4億元。其中，在太陽能發(fā)電方面。天威英利近期在美國紐約證券市場主板成功上市，融資3.19億美元；投資30億元的三期第一階段100兆瓦生產線已建成投產，500兆瓦生產線2009年全部投產后，可實現銷售收入150億元；天威英利還與全球最大的太陽能公司—西班牙安迅能公司簽訂協議，在葡萄牙合作建設全世界最大的太陽能發(fā)電站（62兆瓦）。在風電產業(yè)方面。正在建設風電產業(yè)園，規(guī)劃占地3000畝，一期開發(fā)1605畝。國電集團投資2億元的大型風電總裝項目已動工，投資3.2億元的中航惠騰三期擴建、投資3.8億元的中能風電設備有限公司大型風力發(fā)電機組葉片制造、投資2.5億元的天威兆瓦級風力發(fā)電等項目正在抓緊推進。在儲能、節(jié)能和電力自動化等方面。投資2.7億元的風帆鋰電池已建成試生產，投資9.8億元的浪拜迪光電互感器及電力自動化、投資1億元的三伊公司變頻調速、串機調速等項目正抓緊做前期工作。
　　當前，我市正在建設“太陽能之城”，積極推廣太陽能產品在照明、供熱方面的綜合應用，力爭通過5年左右的努力，使我市成為全國太陽能綜合利用示范城市之一，成為國內外太陽能應用普及率較高的地區(qū)之一，使“太陽能之城”成為保定的一張城市名片。
　　
　　三、紡織服裝業(yè)
　　
　　重點是發(fā)揮我市紡織產業(yè)規(guī)模大(目前企業(yè)1.2萬余家，其中入統(tǒng)企業(yè)287家；全行業(yè)從業(yè)人員27萬人，其中入統(tǒng)企業(yè)9.2萬人)、名優(yōu)產品多(4個中國馳名商標：三利毛線、天鵝粘膠絲、麗華禮帽、啟發(fā)毛線；比琦襯衣等19個河北名牌產品)、區(qū)域特色明顯(高陽是“中國紡織之鄉(xiāng)”，“中國毯業(yè)之鄉(xiāng)”；容城是“中國男裝名城”；蠡縣是“中國皮都”；白溝是“中國箱包之都”)的優(yōu)勢，抓好東部紡織服裝產業(yè)帶的整合提升，重點解決污染和產業(yè)升級問題，打造“華北紡織服裝制造基地”，簡稱“東紡”。我們規(guī)劃了“一帶”、“四城”、“十園”的發(fā)展格局(東部百里紡織服裝產業(yè)帶，高碑店白溝箱包、容城男裝、高陽毯業(yè)和紡織、蠡縣皮毛四大產業(yè)名城，保定市精品紡織服裝、容城大河服裝、高陽紡織、高陽邢南毯業(yè)、高陽宏潤、蠡縣啟發(fā)、蠡縣百尺工業(yè)園、白溝箱包、蠡縣留史皮毛、安新三臺鞋都十大產業(yè)園區(qū))，“十一五”期間，爭創(chuàng)1—3個國家級名牌或中國馳名商標，培育1—2個銷售收入超100億元的產業(yè)集群。我們抓住北京建設“時裝之都”的機遇，與北京紡織控股責任有限公司簽署了長期戰(zhàn)略合作協議，努力建設北京“時裝之都”的加工生產基地。
　　今年，安排紡織服裝項目29項，總投資60.2億元。
　　
　　四、食品工業(yè)
　　
　　重點是依托西部綠色生態(tài)農業(yè)資源，推進西部山區(qū)生態(tài)保護和綜合開發(fā)，構筑生態(tài)屏障，發(fā)展綠色產業(yè)，打造“綠色食品加工供應基地”，簡稱“西綠”。我市作為農業(yè)大市，發(fā)展食品工業(yè)，更有特殊的重要意義。去年以來，我們發(fā)揮得天獨厚的資源稟賦和區(qū)位條件，搶抓國內食品大企業(yè)實施產地化戰(zhàn)略、搶灘華北市場的難得機遇，千方百計吸引了伊利、匯源、蒙牛、康師傅方便面等食品工業(yè)巨頭落戶我市。
　　今年，我們重點安排了15項農業(yè)產業(yè)化項目，總投資29.5億元。
　　
　　五、文化旅游業(yè)
　　
　　重點是以保定市區(qū)為中心，依托歷史和文化旅游資源，發(fā)展文化產業(yè)，推進文化大市建設，彰顯保定鮮明的文化特色，打造文化保定，簡稱“城文”。我們制定了《保定市建設文化大市規(guī)劃綱要》，提出到2010年，文化產業(yè)增加值要占到全市地方生產總值的5％以上，并提出了《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于開展“和諧保定”系列文化活動的實施意見》、《關于塑造城市文化形象的實施意見》和《關于迎奧運游保定加快建設旅游經濟強市的意見》。
　　目前，我市已與河北大學達成戰(zhàn)略合作協議，聯手建設“河北動漫產業(yè)基地”；與韓國合作建設影像IT文化產業(yè)基地項目已經簽約；投資5.5億元的河北軟件學院產學研基地、展示保定古城明清特色的西大街商業(yè)旅游步行街等項目正在加快推進；總投資54.5億元的白洋淀水上文化運動中心、涿州古街、地道戰(zhàn)紀念館、定州寶塔文化觀光園等16個項目正在加快推進。
　　除“南車北電東紡西綠城文”外，圍繞加快培育壯大電子信息、現代物流等成長性產業(yè)，謀劃安排了總投資38.5億元的航天科工集團涿州基地、總投資3.2億元的鋼研總院涿州非晶帶材、投資56億元的樂凱涂布材料等項目；安排了白溝市場擴建等物流項目16項，總投資31.5億元。
　　今年以來，圍繞“3＋4”產業(yè)，市委、市政府加大了項目建設工作力度，在全市開展了“項目建設突破年”活動，召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會，掀起“責任風暴”，推進“效能革命”，對100個大項目實施了重點建設項目“直通卡”制度，為項目建設開辟了“綠色通道”；出臺了《關于建立重點項目“聽、看、錄、幫、考”工作機制的實施意見》，從制度建設和發(fā)展環(huán)境上都力促項目加快進度，保證項目建設的順利實施。目前，全市項目建設勢頭良好。上半年，全市施工規(guī)模億元以上項目98項，比去年增加2項。投資億元以上項目19項，完成投資額66.8億元，同比增長59％。省、市重點項目分別完成投資71.9億元和82.4億元，分別占年計劃的82.7％和85.3％；300項“項目建設突破年”活動項目完成投資105.9億元，占年計劃的56.7％。
　　（作者系河北省保定市發(fā)展改革委主任）