周恩來在１９４７年

　　周恩來是杰出的政治家、軍事家。1946年11月19日，他結束同國民黨的和平談判，回到延安，一方面協助毛澤東指揮解放區各戰場的戰斗，粉碎蔣介石軍隊的進攻，使中國人民解放軍在1947年從戰略防御轉入戰略進攻，實現大轉折。另一方面，他代表中共中央領導蔣管區的人民斗爭，掀起反美反蔣的群眾斗爭高潮，陷蔣介石政府于全民包圍之中。1947年，是中國革命偉大轉折的一年，周恩來在兩個戰場為中國人民革命作出了杰出的貢獻。
　　
　　一、協助毛澤東指揮解放區各戰場的戰斗
　　
　　
　　周恩來是1947年軍事戰場上的“副帥”。①他是中共中央軍委副主席。1947年3月中央撤離延安，周恩來和毛澤東、任弼時留在陜北，主持中共中央和中央軍委工作，指揮全國各戰場作戰。當時總參謀長彭德懷在前線，無法兼顧軍委總部工作。周恩來以軍委副主席身份實際負起總參謀長的責任。后來，中央正式任命他為代總參謀長。周恩來是毛澤東須臾相倚的主要軍事助手，運籌帷幄，叱咤風云，在軍事戰場建立了不朽功勛。
　　第一，精心組織了撤離延安的戰略任務
　　1947年3月，國民黨在向解放區全面進攻遭到失敗后，采取重點進攻的方針，派遣胡宗南集結34個旅、25萬兵力向中共中央所在地延安進犯。當時陜北的中國人民解放軍只有6個旅、2萬多人。中共中央決定放棄延安，利用陜北優越的群眾條件和有利地形，在陜北放開手腳與胡宗南軍隊周旋。周恩來以其杰出的組織才能指揮撤離延安這一戰略任務。他親自動員、布置、檢查、落實“堅壁清野”的工作，要求做到不給胡宗南留下一匹牲口、一袋糧食和片紙只字。他說：“要不是有條延河，胡宗南連口水也休想喝上。”撤離延安，干部和群眾感情上承受不了。周恩來做了大量宣傳解釋工作，他告訴干部和群眾：“我們撤離延安，是為了保衛延安；現在走，是為了將來不走。”撤離延安后，毛澤東、周恩來、任弼時留在陜北，主持中共中央和中央軍委工作，周恩來組織了一支為中央和軍委工作的精干的中央縱隊（又名昆侖縱隊）。中央確定：劉少奇、朱德、董必武組成中央工作委員會（中央工委），到華北解放區，進行中央所委托的工作。葉劍英、楊尚昆、李維漢等組成后方委員會（后委）到晉西北，負責統籌后方工作。周恩來仔細研究、安排中央工委、后委的安全轉移、今后工作，包括今后糧食供應等后勤問題。還親自到晉綏分局駐地研究落實，保證了中央縱隊、中央工委和后委工作很快正常運轉起來。毛澤東后來曾說過，中央留在陜北靠文武兩條線指揮全國的革命斗爭?！拔涞囊粭l線是通過電臺指揮打仗，文的一條線是通過新華社指導輿論。”②周恩來為保證這兩條線暢通做了大量工作。他千方百計研究對付蔣介石對我電臺的偵察工作，保證中央在輾轉跋涉中，始終和各戰場及蔣管區地下黨保持著聯系，運籌帷幄，決勝于千里之外。對新華社廣播電臺，采取分步轉移辦法。先后在瓦窯堡、太行山設立廣播電臺，以陜北新華廣播電臺名義播出。而留在陜北的新華社人員除抄收中外通訊社廣播稿供毛澤東、周恩來參閱外，還把毛澤東、周恩來為新華社撰寫、審閱的社論、新聞發到太行山新華總社，以陜北新華廣播電臺名義傳到各地。陜北新華廣播電臺的聲音從不間斷地傳向四面八方，它猶如大海中的燈塔，給各戰場和蔣管區人民以巨大鼓舞和力量。國民黨千方百計追蹤陜北新華廣播電臺的所在地，組織偵察人員到處搜尋，但一無所獲。周恩來為此付出了大量心血。
　　第二，輾轉陜北，協助指揮全國各戰場作戰
　　毛澤東、周恩來、任弼時和中央縱隊的同志在陜北輾轉行軍，跋山涉水，行經陜北12個縣的37個村，行程2千里。當時中央縱隊里有一個軍事組，五六個參謀，主管作戰方面工作，直接受周恩來指揮。他們收集敵情，包括敵部隊人數、武器裝備，戰斗力，每天行動動向，以至長官的出身、經歷、指揮能力等，都了如指掌。他們也收集我方軍民、蔣管區地下黨和人民以及民主人士的情況。收集了情況，經分析研究，周恩來便及時報告毛澤東，參與決策。毛澤東有許多重大決策，也總是找周恩來、任弼時商量。前線發來的戰況報告，如有新出現的情況及地名，為使毛澤東能集中精力考慮戰略決策，周恩來往往親自加上注釋，附上小圖，再送毛澤東閱示。③而凡是黨中央研究、毛澤東下了決心以后，具體的組織布置，如何執行，都是周恩來具體抓落實。無論前方或后方，無論后勤供應或部隊調動，總離不開他的具體組織指揮。④他既是提供情況參與決策者，又是組織實施者。他還直接參與陜北戰場的指導。他曾數次代表中央軍委向彭德懷通報已獲悉的胡宗南軍隊的動向，提供給彭德懷作戰參考。他要中央縱隊負責情況工作的二大隊三天內破譯胡宗南全部密碼，為蟠龍鎮戰役提供準確情況。中央撤出延安40多天，西北野戰兵團在彭德懷指揮下連續取得青化砭、羊馬河和蟠龍鎮三大戰役的勝利，殲敵1.4萬人。周恩來親自改寫新華社評論：《志大才疏陰謀虛偽的胡宗南》，辛辣地指出：“蔣介石的最后一張王牌胡宗南，現在在陜北卡著了，進也進不得，退也退不得，胡宗南現在是騎上了老虎背?！薄安坏絻蓚€月，事實證明蔣介石所依靠的胡宗南，實際是一個‘志大才疏’的飯桶?！雹菟⒑团淼聭选⒘曋賱?、王震等開會分析西北戰場敵我形勢，確定下一步作戰計劃，報告毛澤東，繼續實施“使敵達到十分疲勞和十分缺糧之程度，然后尋機殲擊之”的“蘑菇戰術”，⑥把胡宗南軍隊拖住、拖垮。在中央軍委指揮下，山東戰場，晉冀魯豫、晉察冀、東北戰場也捷報頻傳。
　　第三，他參與戰略反攻的偉大決策和實施
　　從戰略防御轉入戰略進攻，一直是中共中央、中央軍委思考的問題。毛澤東曾明確指出，這個進攻的方向就是中原，他說：“蔣介石兩個拳頭（指重點進攻陜北和山東）這么一伸，他的胸膛（指中原）就露出來了。所以，我們的戰略就是要把這兩個拳頭緊緊拖住，對準他的胸膛插上一刀！這一刀就是我劉（伯承）鄧（小平）大軍插進中原?！雹?947年6月30日，劉鄧大軍7個縱隊13萬人強渡黃河，向大別山進軍，并利用敵人張惶失措之際，發動魯西南戰役，全殲敵4個師部和9個半旅共6萬余人，揭開人民解放軍戰略進攻的序幕。中央軍委隨即召開著名的小河會議，確定全國性的戰略進攻，將主力打到國民黨區域，在外線大量殲敵的方針。不等敵人的進攻被完全粉碎，不等人民解放軍在數量上、裝備上超過敵人，不失時機地下決心從內線作戰轉為外線出擊，把戰爭引向蔣管區。周恩來不僅過問了會議全部行政事務，更重要的是起草了中央在會議上的發言提綱，分析了敵我對比的消長趨勢。一個“三軍配合，兩翼牽制”的戰略部署在中央軍委領導下實施了。劉鄧大軍跳躍式地長驅直入，千里躍進大別山，并發動群眾建立33個縣的民主政權，在長江以北鄂豫皖地區扎下根來。陳（毅）粟（裕）大軍指揮華東野戰軍6個縱隊18萬人組成西線兵團揮師南下，越過隴海路，在豫皖蘇邊區連續作戰，策應劉鄧大軍。陳（賡）謝（富治）大軍率領的太岳縱隊8萬人南渡黃河，插進豫西，截斷隴海路，東逼洛陽、鄭州，西叩潼關，東西馳騁。隨后主力向豫西沿平漢路進擊，有力地配合劉鄧大軍作戰。劉鄧、陳粟、陳謝三路大軍在長江以北、黃河以南擺開一個品字形陣勢，把戰線由黃河南北推進到長江北岸，使中原地區由國民黨進攻解放區的后方變成人民解放軍奪取全國勝利的前進基地。此時，西北野戰軍在米脂縣沙家店全殲敵精銳部隊36師師部和一個旅，從此改變西北戰局，西北野戰軍從內線防御轉入內線進攻。全國戰略大反攻局面形成。周恩來9月28日在陜北佳縣神泉堡向中共中央直屬單位干部、戰士作報告，提出了“全國大反攻，打倒蔣介石”的口號。12月，中共中央在米脂縣楊家溝召開會議，制定奪取全國勝利的綱領。毛澤東在會上談到中國人民的解放戰爭由戰略防御轉入戰略進攻時說：“這是一個偉大的事變”，“是一個歷史的轉折點”，“這是蔣介石的二十年的反革命統治由發展到消滅的轉折點。這是一百多年以來帝國主義在中國的統治由發展到消滅的轉折點?！雹嘀芏鱽頌檫@一轉折作出了不可磨滅的不朽貢獻。
　　
　　
　　二、代表中共中央領導蔣管區人民的斗爭
　　
　　周恩來長期在白區工作，有著極為豐富的白區工作經驗。他返回延安參加中共中央工作后，仍以很大精力領導蔣管區的工作。在1946年12月16日的書記處辦公會議上，又被決定兼任中共中央城市工作部部長，主管蔣管區的工作。1947年2月1日的中央政治局會議上，他首次提出：蔣管區的人民運動是“第二戰場”，把蔣管區人民同國民黨反動政府的斗爭，提高到同第一戰場——解放戰場相配合的戰略地位。據不完全統計，這段時間他代中共中央起草或審定有關蔣管區斗爭的電報在20件以上。他為蔣管區黨的城市工作制定基本方針、原則和一系列斗爭策略，是“第二戰場”出色的指揮官。
　　第一，確定“第二戰場”的基本策略
　　他首先提出，要迎接革命新高潮，發動進攻。1946年11月周恩來返回延安前，曾指示上海地下黨：“國民黨地區黑暗時刻又到來了，必須堅持艱苦的斗爭，準備在5年時間內取得中國革命勝利?！雹崴麑簳r留下來的中共代表團駐滬辦事處的同志說：“我們一定要回來的?！彼⒁辉兕A言：革命新高潮不可避免地要到來。他在一次會議上談到時局形勢時認為，“全國的形勢是進攻，不是退卻。黨內需要防止的主要傾向是對形勢估計不足，不敢放手地進攻”。⑩1946年底，先后發生上海的攤販事件和北平抗議美軍強奸北大女學生的斗爭。后者，強烈的民族義憤迅即匯成矛頭指向美蔣的抗暴運動。12月31日，周恩來為中共中央起草致各大城市地下黨組織電，要求各大城市“發動游行示威”，或“進行請愿及組織后援會”，指出：要在運動中“造成最廣泛的陣容”，“采取理直氣壯的攻勢，使國民黨不敢壓迫，并達到暴露國民黨之媚外賣國及其國大制憲全系欺騙之目的。”{11}各地中共地下組織根據周恩來的指示，迅即充分發動群眾，擴大抗暴斗爭規模。上海等地在1947年元旦舉行抗議示威游行?？贡┒窢幍玫缴鐣鹘绲钠毡橥榕c支持，也使部分持正統觀念的中間群眾逐漸由幻想、懷疑，最后站到美蔣的對立面。
　　而在斗爭中，他又提出要避免硬碰。全面內戰爆發后，國民黨龐大的軍費開支加劇了經濟危機，通貨膨脹，民不聊生，蔣管區各地工人運動此起彼伏。國民黨政府推出《經濟緊急措施方案》，把職工的生活指數凍結在1947年1月份水平上，嚴禁怠工罷工，違者格殺勿論。面對國民黨的鎮壓政策，周恩來于2月28日及時提出蔣管區黨的工作方針和斗爭策略：“我們應擴大宣傳，避免硬碰，爭取中間分子，利用合法形式，力求從為生存而斗爭的基礎上，建立反賣國、反內戰、反獨裁與反特務恐怖的廣大陣線?！薄氨苊庥才觥?，就是要“領導群眾變換方式，繞過暗礁”，以減少不必要的損失。{12}3月1日，又進一步提出：“從目前形勢看來，城市斗爭可能在一個時期內遭受極大壓迫，為適應這一新變化，避免不必要的損失，應暫時保持平靜狀態，不作過于刺激過于突出的進攻性運動，而多作防御性的合法形式的呼吁和聲討。一切有全國性的政治斗爭，應從參加這一斗爭的群眾本身的生存問題上著想，有計劃地轉移到地方性的經濟斗爭中去，以深入和鞏固群眾斗爭的基礎?！眥13}周恩來斷言：“蔣管區群眾斗爭，固然要經過一些迂回起伏，但總的趨勢必然會繼長增高，問題就要看我們領導的斗爭策略如何，組織力量如何，以決定群眾斗爭增長的快慢與可否避免一些挫折?！眥14}
　　他提出蔣管區群眾斗爭的基本口號，應該是“為生存而斗爭”。周恩來在1947年2月1日的中央政治局會議上分析蔣管區的人民運動，明確地提出這是“第二戰場”，與此同時，提出“為生存而斗爭，聯結到政治口號的發展”。這一主張，成為指導“第二戰場”斗爭的基本原則。他曾指出：“在斗爭中要聯系到、有時要轉移到經濟斗爭上去，才能動員更廣大群眾參加，而且易于取得合法形式。有了經濟斗爭的廣大基礎，也易于聯系到反特務反內戰的斗爭上去。”{15}他還指出：“我們的總方針是從解放區自衛愛國戰爭與蔣管區人民民主愛國運動的配合發展和勝利中，取消大地主大資產階級的獨裁統治?！币蟾鞯刂泄驳叵陆M織“斗爭口號應多從人民為生存而斗爭方面著想，以利于群眾斗爭的發動、深入和繼續”。{16}當他得知上海、天津等城市工人在為反對凍結月份生活指數和要求加薪而斗爭時，立即指示蔣管區中共地下組織“應善為領導，求得局部勝利，以便鞏固陣地，利于今后發展”。{17}他富有遠見地指出：“相信蔣頑前線續敗，人民生活不下去忍受不了的條件下，新的斗爭會在為生存而奮斗的基礎上增長起來。”{18}同時希望蔣管區中共地下組織依據時局的不斷變化，作出獨立的判斷和決策，善于靈活運用策略，及時領導斗爭。蔣管區的中共地下組織認真研究周恩來指示精神，把群眾運動引向群眾迫切需要解決的生活問題上來，開展集體簽名、請愿、罷工，以至游行等，取得不同程度的勝利。
　　為了更有力、更有計劃地發動“第二戰場”的斗爭，必須健全和加強蔣管區黨組織的領導。周恩來曾于1947年1月為中共中央起草調整蔣管區黨組織的方案，決定設立由劉曉等組織的中共中央上海分局，負責領導與發展蔣管區黨的秘密工作。隨著形勢的發展，5月6日，周恩來又為中共中央起草發出《上海中央分局改為上海中央局的通知》，指出上海局管轄范圍包括長江流域、西南各省及平津一部分黨的組織與工作，并于必要時指導香港分局。這樣，理清了中央與上海局及所屬各城市黨組織的關系，健全了指揮系統。
　　第二，精心指導“五二○”斗爭
　　蔣管區分散的生活斗爭此起彼伏，逐漸朝著統一的全面的政治斗爭方向匯合。4月28日，上海分局向中共中央作了《群眾運動復趨高潮》的報告，認為抗暴運動以后第二個高潮又將很快到來。5月5日，周恩來隨即發出關于在蔣管區的工作方針和斗爭策略的指示，指出：“蔣管區大城市中的工作方針，就是要保護我黨及民主進步力量，以繼續加緊開展人民運動。為此目的，既要堅定勇敢，又要機警謹慎。”要求上海分局“時時注視情勢的發展，堅持我黨放手動員群眾反美反蔣的方針，靈活地既結合又分別合法與非法的斗爭。將適合群眾要求、提高群眾斗爭情緒的口號，均經群眾面目提出，以發動群眾”。并就目前黨的宣傳、組織諸方面的工作作了具體部署。宣傳上“側重于以群眾中有職業有地位的人物，利用公開刊物、報紙，集會，批評時政，增強不滿”。黨的組織“要嚴守精干隱蔽，平行組織，單線領導，不轉關系，城鄉分開，上下分開，公開與秘密分開的原則”。{19}上海局根據周恩來這一指示有序地組織大規模的群眾運動?！拔宥稹边\動就是在這樣的形勢下發動起來的。
　　當時蔣管區內通貨膨脹，物價飛漲，杭州、無錫、蘇州、溫州等地發生搶米風潮。工人要求解凍生活指數的斗爭不斷迭起。而國立大專院校的公費，每人每天的菜金只能買兩根半油條。上海局決定以學生運動為先導，從國民黨的政治中心南京突破，發動一次聲勢浩大的反饑餓反內戰的運動。中共南京市委按照上海局部署，由南京中央大學率先發動，通過學生組織發出符合廣大學生群眾迫切利益的《反饑餓宣言》，提出反饑餓，反內戰，要求增加公費，挽救教育危機，引起全國各地響應。5月20日，來自京、滬、蘇、杭16所專科以上學校6000余名學生代表齊集南京舉行聯合大游行，向國民政府請愿，提出增加公費，提高教職員工待遇及全國教育經費的要求。游行隊伍到達珠江路口遭到全副武裝的國民黨軍警憲特毒打，百余人受傷，20余人被捕，造成震驚中外的“五二○”慘案。慘案發生后，上海局決定廣泛發動學生組織抗議和反擊，號召學生總罷課，爭取社會各界以及上層愛國人士支持、聲援。斗爭總口號上加上“反迫害”，使反饑餓、反內戰、反迫害成為全國學生和社會各界反對國民黨統治集團的聯合行動。
　　
　　當時周恩來正在陜北協助毛澤東指揮解放區戰場的戰斗。聞訊后，于5月23日立即致電上海局，對上海局抓住有利時機發動和領導蔣管區學生和群眾開展反饑餓、反內戰、反迫害斗爭給以充分肯定，并指示：“盡管放手動員群眾反饑餓、反內戰、反借款的斗爭，向蔣政權要飯吃、要和平、要自由”，斗爭策略的運用要靈活多變，“有時直進，有時迂回，有時集中，有時分散，公開與秘密，合法與非法，既區別又結合，使一切群眾斗爭都為著開辟蔣管區的第二戰場，把人民的愛國和平民主運動大大地向前推進”。對于斗爭中口號的提出，“要適時但也不要頻繁，其作用要在能動員廣大群眾接受此口號并為此口號奮斗，以達到搞垮蔣介石的目的”。為了推動上層人士參與“五二○”運動，周恩來建議把許滌新所掌握的上海經濟界上層關系中的關鍵人物介紹給上海局。又提醒道：“一切斗爭不應急求組織統一，而應多求方針與策略一致，以利斗爭的持續與組織的保全和發展?！眥20}為了瓦解蔣介石鎮壓后方的力量，他并就做好青年軍及憲警中的士兵工作，專門發出指示：“使之由同情學生要飯吃、要和平的斗爭，進到其本身要求加餉、退伍的斗爭?！眥21}
　　周恩來的指示推動“五二○”運動的發展。上海、武漢、重慶、成都、昆明、長沙、桂林、杭州、廣州等城市紛紛成立后援會，舉行集會、罷課、游行?！拔宥稹边\動得到社會各界的廣泛響應。上海各大學的教授發表聯合宣言抗議暴行，北方585名大學教授發表聯合宣言。全國工人、職員、教師、文化工作者、科技工作者、愛國民主人士，以至國民黨軍官、士兵，紛紛聲援學生，慰問電、慰問信像雪片似地飛來。為貫徹周恩來“有時直進，有時迂回”的策略思想，上海地下黨學委主動作出暫時停止罷課的決定，采取一面上課，一面斗爭，上課與罷課有彈性的斗爭形式，爭取更大的同情，教育中間分子，鞏固斗爭成果。
　　對“五二○”運動如此迅猛發展，國民黨當局始料不及，采取了殘酷鎮壓手段。周恩來為此又連續為中共中央起草幾份關于學運的指示?？紤]到運動中難免有部分學生產生畏難情緒或失去信心，他指出：“要使此次學運的政治經濟斗爭口號成為有機的聯系，不要生硬加上，不要脫離中間分子，要依其覺悟程度，提出各種部分的輔助的口號，以推動其向總的斗爭口號前進。”{22}針對國民黨政府大肆捕人、行兇，當務之急要抓緊社會上對敵人暴行的共同憤慨，利用統治階級內部的某些矛盾，堅持抗議敵人暴行，要求釋放一切被捕學生、記者，醫治受傷學生，懲辦禍首，取消緊急措施及軍事戒嚴。要“鞏固校內（包括教職員）的統一戰線，便于集中要求于可能實現的條件，然后再改變斗爭形式，繼續進行要和平要飯吃要自由的運動”。{23}
　　在中共上海局部署下，各地成立營救被捕學生委員會，進行請愿，舉行記者招待會，向社會各界申訴。上海地下黨通過社會關系，請出陳叔通、張元濟、唐文治等10位知名人士致函行政院長，要求釋放被捕學生。處境十分孤立、被動的國民黨當局不得不釋放“五二○”運動中被捕的學生。國民黨當局為了阻止學生力量集結，由教育部宣布提前放假。周恩來因勢利導，就暑期工作給上海局發來指示，要求組織學生“下鄉”，“中心任務應是宣傳群眾，鍛煉自己”，“播撒反蔣種子”，并就組織形式、宣傳方式、工作方式作了具體指示。{24}
　　“五二○”運動歷時一個月余，遍及60多個城市，新華社于1947年5月23日發表評論《蔣介石的末路》，指出：中國近代有三次群眾運動可以與之比較，就是五四運動、五卅運動和一二九運動。但是“這三次運動中的群眾沒有像今天這樣提出如此悲壯如此普遍的反饑餓口號，也沒有公然看到人民有如此強大的力量，公然看到反動統治者如此搖搖欲倒。毛澤東于1947年5月30日發表《蔣介石政府已處在全民包圍中》的評論，指出：“中國境內已有了兩條戰線。蔣介石進犯軍和人民解放軍的戰爭，這是第一條戰線?，F在又出現了第二條戰線，這就是偉大的正義的學生運動和蔣介石政府之間的尖銳斗爭。”“學生運動是整個人民運動的一部分。學生運動的高漲，不可避免地要促進整個人民運動的高漲。”{25}“五二○”運動規模之大，影響之廣，意義之深，是和周恩來富有遠見的指示，高超的斗爭策略指導分不開的。從運動的醞釀、慘案發生的應變、運動達到高峰時引向縱深發展，充分展示了周恩來對白區城市工作斗爭藝術的成熟。
　　第三，制訂配合戰略大反攻的斗爭方針
　　1947年6月底，人民解放軍開始由戰略防御轉為戰略進攻。劉鄧、陳粟、陳謝三軍縱橫馳騁于黃河以南長江以北。10月，人民解放軍總部發出“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。蔣介石政府狗急跳墻，加緊對人民的迫害，下達了《戡亂總動員令》《后方共產黨處置辦法》，在各大城市設立特種刑事法庭，開除進步學生，解聘支持學生運動的教授，迫害工運領袖，列出黑名單，準備大逮捕。周恩來要蔣管區中共組織對由此可能產生的后果保持高度警惕。同時又提出：群眾運動是不會停止的。但聯合性的大斗爭不是那樣容易組織和發動起來的，必須有較長時間的準備。為適應戰略大反攻形勢的需要，周恩來把蔣管區黨的工作總方針概括為：“長期打算，積蓄力量，發動斗爭，推動高潮，配合反攻形勢，發動第二戰場，準備里應外合，奪取全國勝利?！薄伴L期打算，積蓄力量”與“發動斗爭，推動高潮”是整個任務的兩個方面，其最終目的是“里應外合，奪取全國勝利”?！暗诙饒觥钡囊磺泄ぷ骶鶓獓@這一總方針而全面展開。對于國民黨政府嚴密控制的腹心城市或戰略要地，周恩來認為，必須“長期打算，積蓄力量，適當斗爭，攻勢防御，決非一往直前的斗爭”。斗爭要有目的，盡可能取得斗爭的勝利，即有損失，也盡可能減少到最低限度的損失。非到大兵壓境敵總崩潰時，不可決戰。經常領導的是局部性、經濟性的斗爭。任何斗爭要堅持有理、有利、有節的原則。其形式是此起彼伏的、波浪式的?！爸挥性诔浞钟欣麠l件與時機，具有全國性、民族性及有關人民生活之最直接聯系的某些個別問題”，“才可以發動一定時期的、較大規模的、及某些不同地區之間相互配合的運動”。{26}
　　周恩來的指示為“第二戰場”的人民沖破國民黨《戡亂總動員令》，繼續開展反饑餓、爭民主、反迫害斗爭指明了方向。蔣管區群眾斗爭此起彼伏，連綿不斷，配合戰略大反攻，取得一個又一個勝利，使蔣介石集團顧此失彼，疲于奔命，焦頭爛額。
　　1947年無論是在軍事戰場或是蔣管區“第二戰場”，斗爭都是空前激烈的。周恩來以其無限忠于黨和人民的超人膽識、睿智，指揮若定，為兩個戰場的節節勝利，實現偉大的轉折，作出巨大貢獻，永垂史冊。
　　
　　注釋：
　　①童小鵬：《風雨四十年》第一部，第532頁。
　?、冖摺逗鷨棠净貞浢珴蓶|》，第483、502頁。
　?、邸睹飨D戰陜北》第208頁。
　?、堋稇涯钪芏鱽怼返?16頁。
　?、荨稌x察冀日報》1947年5月12日，轉引自《周恩來傳》。
　?、蔻鄘25}《毛澤東選集》第4卷。
　　⑨《不盡的思念》。
　?、庵芏鱽碓谥泄仓醒霑浱帟h上的發言記錄，1946年12月4日，轉引自《周恩來傳》。
　　{11}{13}{22}《中共中央文件選集》第16冊。
　　{12}{14}{15}{17}{19}《周恩來選集》上卷。
　　{16}{18}{21}{23}《周恩來年譜》。
　　{20}{24}《文獻與研究》1985年第2期。
　　{26}《周恩來傳》。
　　作者單位：中共上海市委黨史研究室
　　責任編輯：王關興