關(guān)于改進退（離）休黨員教育管理方法的思考和建議

　　退（離）休黨員作為黨的隊伍的重要組成部分，是黨的寶貴財富，進一步加強對他們的關(guān)心和有效的教育管理，是黨建工作不可忽視的一個重要方面。退（離）休黨員雖然離開了原來的工作崗位，但作為黨員這一政治身份或角色來說，并不存在“退休”的問題。廣大退（離）休黨員總體來說，由于長期受到黨的教育，經(jīng)歷了社會變遷和政治斗爭的風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗，有著較強的黨性原則和較高的思想覺悟，對黨的事業(yè)充滿信賴、期望和熱情，也希望能夠繼續(xù)隨著黨前進的步伐不斷“與時俱進”，并為黨的事業(yè)和社會發(fā)展貢獻自己的力量。但同時我們也看到，由于年齡、身體等自身條件的變化以及社會實踐活動、交往范圍的縮小等因素，部分退（離）休黨員在政治理想、黨員意識等方面不同程度地出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，個別退（離）休黨員甚至對黨的理想表示懷疑、對黨正在進行的事業(yè)和方針政策表示不理解。另外值得注意的是，由于部分單位和有關(guān)方面在對退（離）休黨員的教育管理方面，思想上不夠重視，教育管理的制度不夠健全，方法比較簡單，工作不夠到位，不能滿足廣大退（離）休黨員參與黨內(nèi)生活、接受黨的教育、為黨的事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用的實際需要。因此，進一步從思想觀念、管理制度、工作方式等方面改進退（離）休黨員的黨建工作，既有客觀的需要，也有現(xiàn)實的意義和可能性。從上海特別是科教系統(tǒng)等事業(yè)單位的實際情況來看，在對退（離）休黨員的教育管理方法上，要重在創(chuàng)新有效，促進和諧，有利于老有所進，思想常新，理想永存。當前應(yīng)亟待改進并加強下述三方面的工作。
　　
　　一、在教育方法上，要堅持自我教育，立足發(fā)揮黨員潛在的自覺性
　　
　　中共中央明確規(guī)定：對于退（離）休黨員教育管理的基本要求，就是“要以思想政治建設(shè)為重點，使老同志不斷提高思想政治素質(zhì)，增強黨性觀念，自覺地關(guān)心和支持改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的革命本色；要重視發(fā)揮離退休干部黨員不可替代的重要作用，同時又要考慮到離退休干部黨員的年齡、身體狀況，從實際出發(fā)開展各項活動”。從目前上海的實際情況看，各單位雖然對退（離）休黨員的思想政治教育有一定程度的重視，但現(xiàn)有的教育方式還存在一些不足，對許多退（離）休黨員來說，包括組織生活、黨課、形勢報告會等在內(nèi)的學(xué)習(xí)活動，在很大程度上是被動參與甚至應(yīng)付式的。改變這種狀況的ie7TGo0NggLPzKloirKAAA==根本出路，就在于認真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的新鮮經(jīng)驗和成功做法，把廣大退（離）休黨員潛在的學(xué)習(xí)自覺性充分調(diào)動起來，使退（離）休黨員自覺成為學(xué)習(xí)的主體，鼓勵并創(chuàng)造條件使他們向著“學(xué)習(xí)型黨員”的目標努力。
　　在學(xué)習(xí)上要對退（離）休黨員提出明確要求。要把中央關(guān)于“離退休干部黨員要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀，堅定共產(chǎn)主義信念，認真按黨員標準嚴格要求自己，自覺參加黨的組織生活，主動向黨組織匯報思想情況，正確處理個人及家庭問題，正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系”等要求向退（離）休黨員重申，使他們明確作為執(zhí)政黨的黨員必須不斷學(xué)習(xí)、自我提高，才能跟得上黨不斷前進的步伐，不至于掉隊落伍；使他們深切體會到“活到老，學(xué)到老”對于黨員來說，有著特別的重要性。
　　充分發(fā)揮每個退（離）休黨員的個體主體性，激發(fā)他們對組織生活、政治學(xué)習(xí)等的參與意識。如黨支部的組織生活可以由退（離）休黨員輪流主持，每次由一名老同志結(jié)合學(xué)習(xí)有關(guān)文件和自己的思想實際及人生閱歷、體會作重點發(fā)言，其他同志作補充或參與討論；同一單位或社區(qū)的不同退（離）休黨支部之間在學(xué)習(xí)上也可以聯(lián)合組織活動，共同交流和討論，以擴大信息量并增進黨員之間的團結(jié)和友誼。
　　以多種形式的報告會和討論會等及時深入了解黨和國家的大事，通過思想上的互動交流學(xué)習(xí)的體會和經(jīng)驗。組織黨課、報告會等要重視退（離）休黨員中的人才資源和自身優(yōu)勢，除必要的外請報告外，主要要依靠退（離）休黨員中的專家和長期擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，請他們經(jīng)過準備后作報告或主題發(fā)言，然后共同討論，這樣既能結(jié)合自身實際增強學(xué)習(xí)的針對性，又可通過互動交流增強學(xué)習(xí)的實效性。
　　在堅持組織生活和黨課教育的嚴肅性的同時，盡可能多組織一些參觀考察及文體活動，在豐富精神生活的過程中達到學(xué)習(xí)教育的效果。如組織先進事跡報告會、觀看革命題材的電影，參觀各項建設(shè)成就的展覽，實地考察我國城鄉(xiāng)人民生活的變化，以及組織知識競賽、衛(wèi)生保健知識講座等形式多樣的活動，使老同志老有所學(xué)，在“動”和“樂”中學(xué)習(xí)，在“看”和“思”中提高，在學(xué)習(xí)的同時增強體質(zhì)、陶冶情操、抒發(fā)情懷。
　　通過有組織的或自發(fā)的“雙結(jié)對”活動等，增強老同志與青年學(xué)生、青年教師和職工的聯(lián)系與交流。通過兩代人之間的溝通交流，既可以關(guān)心青年同志的成長，也使老同志自己的思想觀念能緊跟時代前進的步伐，不斷煥發(fā)青春。
　　
　　二、在管理方式上，要突出自我管理，把進一步加強黨支部建設(shè)作為重點
　　
　　改進對退（離）休黨員的管理無疑涉及許多層面的問題，尤其是與人事制度、社會保障制度的變革等緊密相關(guān)。從單位層面看，除了機構(gòu)設(shè)置、黨的工作系統(tǒng)的完善和工作責任的落實外，進一步加強退（離）休黨支部建設(shè)是重點。以支部建設(shè)為依托，才能在黨內(nèi)生活制度、組織紀律、黨員發(fā)揮作用等方面落實中央對退（離）休黨員教育管理的目標要求。
　　以自我管理為主，加強支部建設(shè)。由于退（離）休黨員有長期的工作經(jīng)歷，自我管理的經(jīng)驗、能力均有保證，在時間上也較為寬裕，因此在支部建設(shè)上更應(yīng)發(fā)揮自主精神，落實自我管理。其中，首要的前提是選好支部書記和支委會成員。退（離）休黨支部書記應(yīng)由退（離）休黨員中組織能力強、民主作風(fēng)好、有奉獻精神、敢于負責、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔任，要把那些黨性強、威信高、作風(fēng)正派、身體較好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志充實到黨支部委員會中來。支委會應(yīng)組織黨員自主討論制訂學(xué)習(xí)計劃，安排學(xué)習(xí)時間，在不違背有關(guān)規(guī)定的情況下，從退（離）休黨員的實際出發(fā)，靈活機動地安排好包括組織生活在內(nèi)的各種黨內(nèi)生活。
　　以講求實效為目標，加強制度建設(shè)。退（離）休職工黨支部要從退（離）休黨員的思想、學(xué)習(xí)、生活等實際情況出發(fā)，建立健全各項行之有效的制度。對于組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報制度、支委會成員聯(lián)系黨員制度、黨支部和黨員聯(lián)系群眾制度等，要從實際出發(fā)，既反對形式主義的“一刀切”，也要防止無所作為的“取消主義”；要針對退（離）休黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動不便等特點，采取符合實際的組織設(shè)置和活動方式，合理設(shè)置黨小組，妥善考慮活動方式，保證他們既能正常參加組織活動，與黨組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系，又避免時間、精力、體力上的過多耗費。如組織生活在時間安排上最好1個月一次或2～3個月一次。
　　以“用”促“管”，充分發(fā)揮退（離）休黨員的作用。目前，許多高校在大學(xué)生黨建工作、思想政治工作、教務(wù)管理工作等方面聘請了數(shù)量不等的退（離）休黨員作為兼職組織員、兼職輔導(dǎo)員、兼職教務(wù)督導(dǎo)員等；部分科研院所也聘請或返聘了少量有學(xué)術(shù)背景的退（離）休黨員承擔課題組的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)或保障等工作。實踐證明，在這些崗位上，老同志們盡心盡力，發(fā)揮了較好的作用，受到聘請單位的好評。尤其是部分高校以關(guān)心下一代工作委員會為平臺，建立起了校、院系兩級關(guān)工委工作體系，在學(xué)生思想政治工作、黨建工作方面發(fā)揮了傳幫帶作用，成為這些單位黨組織開展工作的一支重要的輔助力量。調(diào)查顯示，大部分退（離）休黨員對參與這方面的工作都有積極的態(tài)度。上級有關(guān)部門應(yīng)進一步探索總結(jié)這方面的實踐經(jīng)驗，不斷擴大退（離）休黨員參與單位建設(shè)特別是黨建工作、思政工作的機會和途徑。同時，在社區(qū)黨建、社區(qū)文化建設(shè)、義務(wù)社會服務(wù)、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域，也要進一步拓寬退（離）休黨員參與的渠道，使老同志繼續(xù)發(fā)揮余熱，在為社會作出貢獻的同時，使他們的黨性修養(yǎng)不斷得到鍛煉和提升。
　　
　　同時，對于無特殊原因而長期不交納黨費或不過組織生活，混同于普通老百姓的退（離）休黨員應(yīng)按規(guī)定勸其退黨，以保持黨的先進性。
　　
　　三、在服務(wù)工作上，要增強責任意識，進一步調(diào)動各方面的積極性
　　
　　退（離）休黨員的教育管理要進一步加強，必須與整個退（離）休工作的管理緊密結(jié)合起來，并形成配套措施。各級組織和有關(guān)部門都要進一步增強服務(wù)意識和責任意識，充分認識退（離）休黨員的重要地位和價值，為退（離）休黨員的教育管理積極創(chuàng)造條件。
　　要切實解決退（離）休黨員個人生活和學(xué)習(xí)中的困難，通過黨組織的關(guān)懷增強退（離）休黨員對黨的向心力。針對部分老同志退（離）休后收入減少，甚至存在生活困難等問題，要采取多種方式，宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定，做好思想政治工作，并注意把思想政治工作同解決老同志的實際困難結(jié)合起來。各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和本單位經(jīng)濟條件的改善及時適當?shù)卦黾油耍x）休職工的共享費；退（離）休黨支部對本支部黨員的具體生活困難，要及時向上級黨組織反映，并對生病住院的老同志進行探望，送去黨組織的關(guān)心和溫暖。作為黨組織應(yīng)多聯(lián)系退（離）休黨員，經(jīng)常與他們談心、交心，重大節(jié)日上門慰問，了解他們的思想狀況，幫助他們解決生活中遇到的各種困難，切實落實好他們的政治、生活待遇，使他們時刻體會到黨組織的關(guān)懷和溫暖，自覺接受黨組織的教育和管理。
　　要切實解決退（離）休黨支部開展黨內(nèi)生活遇到的物質(zhì)條件上的困難，特別是要解決開展黨內(nèi)生活必需的場地、資金、教員、教材等問題。上級有關(guān)部門和單位黨組織可考慮將退（離）休黨員上交的黨費全額返還支部以便于開展黨內(nèi)活動，同時支部可通過爭取上級黨組織或所在單位的支持等途徑籌集活動經(jīng)費。
　　要積極創(chuàng)造條件解決退（離）休黨員信息不暢、溝通不夠的問題。要進一步落實退（離）休黨員對于黨內(nèi)生活的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨組織要不斷地把黨的方針政策、時事政治采用報告會、座談會、宣傳材料等形式進行宣傳，及時傳達中央、市委的精神以及上級重要指示。高校、科研院所黨委可安排每半年為退（離）休黨員上一次黨課，所在單位黨組織要定期向他們報告本單位事業(yè)發(fā)展情況及黨組織工作的思路和重大決策，使廣大退（離）休黨員進一步了解單位工作的進展，并通過黨內(nèi)生活中的討論為單位發(fā)展建言獻策。
　　要進一步加強宣傳，調(diào)動退（離）休黨員發(fā)揮余熱的積極性。對于退（離）休黨員參與單位或社區(qū)工作，除了可以給予適當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費或生活補助外，更重要的是要積極進行宣傳，使其勞動和貢獻得到社會承認，在精神上得到回報，受到人們的尊敬。要創(chuàng)造多種形式，諸如為黨齡滿50年的黨員頒發(fā)紀念證書等，廣泛宣傳發(fā)揚老黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；尤其是對退（離）休黨員中關(guān)心社會公益、關(guān)心青年成長、助人為樂、奮發(fā)有為的典型事例，要加大宣傳力度，以使更多的人受到教育和鼓舞，更好地發(fā)揮退（離）休黨員的作用。
　　我們對720人調(diào)查問卷中“您對加強退（離）休黨員教育管理工作最想說的一句話”有393人次提出了90條建議和意見，歸納起來，大致有以下一些方面：
　　一是要充分認識退（離）休黨員是社會的寶貴財富。有的同志寫道，“退（離）休黨員是黨和社會值得重視的知識力量，是有真知灼見的群體”；“退休黨員（尤其是那些技術(shù)骨干和學(xué)有專長的）是社會的寶貴財富，決不是社會的‘包袱’。他們的作用是誰也替代不了的，希望不要忘記他們”；“黨組織要從政治、思想、學(xué)習(xí)、生活、精神等各方面關(guān)心他們，讓他們永遠感到黨組織的溫暖”。
　　二是認為退（離）休黨員應(yīng)與在職黨員享有同等權(quán)利和義務(wù)。有的同志寫道，“退（離）休黨員應(yīng)與在職黨員享受同等權(quán)利和義務(wù)，尊重他們的知情權(quán)、言論權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。有的提出：“黨章說黨員都有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，怎么解釋學(xué)校黨委中沒有退休黨員擔任委員？甚至各院系黨總支或直屬支部中也沒有退休黨員擔任委員”，“有的黨組織改選，只是在職黨員參加，退休黨員就不參加或派代表參加，這合適嗎？特別希望在黨章或組織部有關(guān)文件中明確規(guī)定清楚，使黨內(nèi)民主，有章可循。”
　　三是希望各級領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心退（離）休黨員的教育管理工作。不少退（離）休黨員寫道，“要真正認識到做好退（離）休黨員的教育管理工作，也是黨的事業(yè)的重要組成部分，不是可有可無，更不是包袱”，“從構(gòu)建和諧社會出發(fā)，黨要進一步關(guān)注和加強這項工作”，“要將這一工作真正擺上黨委的工作計劃和議事日程”。也有的提出，“黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，傾聽退（離）休黨員的呼聲和心聲”；“有的放矢地進行教育管理，切忌一般化”。有的同志還提出，“希望在活潑生動的組織生活、在溫暖的關(guān)懷中加強教育管理”，“調(diào)動黨員的積極性，增強黨的凝聚力，體現(xiàn)黨員的先進性，使他們老有所為，才能老有所樂”。
　　四是建議對此項工作進行深入調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。有的同志寫道，“建議市科教黨委有關(guān)部門能把加強此項工作放到議事日程上，組織適當?shù)慕涣髦笇?dǎo)”。有的同志“希望有一個黨的機構(gòu)對學(xué)校退（離）休黨員做比較深入的調(diào)研，不要光聽基層的匯報”。
　　
　　課題組成員顧繼虎、劉曉虹、許乃俊、張煒
　　■ 責任編輯：王亞侖