區別情況、選擇方式推動“兩新”組織黨建

　　近年來，各地在推動“兩新”組織黨建上做了大量工作，取得了可喜的成績。為推動“三拓展”，實現“組織化、凝聚力、全覆蓋”的工作目標，需要根據“兩新”組織自身對黨建工作的認識、態度等具體情況，分別選擇合適的黨建方式。
　　
　　情況一：“兩新”組織充分認識黨建工作重要性
　　
　　在“兩新”組織自身已經充分認識到建立黨組織，對服務“兩新”、服務黨員、服務群眾具有重要性必要性，黨建條件相對成熟的情況下，可以考慮選擇以下方式開展黨建工作。
　　1、內生型黨建
　　“兩新”組織在其產生和發展的過程中，由于這樣那樣的原因，自己內部已經產生了黨組織。黨支部能夠帶領黨員履行黨員義務，學習黨的理論，搞好本職工作。這些企業中黨組織的主要工作就是帶領全體黨員圍繞企業的經營開展各種活動。黨組織在為企業服務的過程中，擴大自己的影響，壯大自己的隊伍。
　　內生型的黨組織有很多是國有企業轉變為“兩新”組織而相伴產生的。這些黨組織由于有長期開展組織活動的經驗，它們在轉變為“兩新”組織后仍然能較好地開展工作。
　　另有一些“兩新”組織內有3個以上的黨員，符合建立黨支部的條件。于是，在當地黨組織的支持與關心下，建立了黨支部，選舉了黨支部書記。這是典型意義上的內生型黨建。內生型的黨組織既然能夠自己產生，則一般具有一定的生命力、活動力和影響力。
　　2、推薦型黨建
　　有些“兩新”組織認識到黨組織對于凝聚企業人心，調動職工積極性，促進企業生產經營活動具有重要意義。同時，該企業具備了建立黨的基層組織的條件，但缺少基層黨組織的領頭人——黨支部書記。這樣，在“兩新”組織業主邀請的前提下，可由企業所在的當地社區綜合黨委推薦一名合適的黨務工作者到企業內任黨支部書記。同時，在企業內兼任適當的職務，領取企業的工資報酬。這樣有利于開展工作。例如，上海市長寧區臨空經濟園區的置信集團，請求長寧區委為其推薦一名合格的黨務工作者到其企業集團開展黨務工作，兼任企業的行政職務。中共長寧區委經過慎重考慮，為其推薦了一名同志從事黨務工作。經過該同志的努力，企業黨組織的活動搞得有聲有色，不僅凝聚了黨員，而且促進了企業的生產經營活動。
　　通過這種方式建立黨組織，僅適合于企業業主、老總對黨組織的重要性有一定認識并向當地黨委提出推薦要求的情況。
　　以這種方式建立黨組織，全國屢有報道，多為成功的范例。因為既然企業業主、老總對黨組織的重要性有一定的認識，那么他對黨組織的活動一般較為支持，黨組織的生命力、影響力都較其他形式產生的黨組織強。
　　3、委派型黨建
　　委派型是指在“兩新”組織同意的前提下，企業所在地的黨組織向該企業委派一名專職黨務干部主要從事黨務工作，不在企業領取工資報酬。為便于開展工作，征得企業的同意，可無償地從事一些行政工作。
　　委派型與推薦型有3點不同：
　　其一，黨務工作者領取工資報酬的來源不同。雖然這兩種形式下的黨務工作者都是由企業所在地黨委介紹到企業開展黨務工作，但委派型不在企業領取工資報酬，推薦型擔任企業的行政職務，領取企業的工資報酬。
　　其二，在開始階段，企業對黨務工作的認識與支持程度不同。推薦型對黨組織的重要性有相當的認識，因此，比較支持黨組織開展工作，甚至充分發揮黨組織的作用來為企業的生產經營活動服務。委派型雖然不十分反對黨組織開展活動，但也不太支持，介于支持與反對之間。
　　其三，推薦型是企業主動提出要求派遣黨務工作者；委派型則是企業被動同意。
　　這種形式的產生源于有一定數量的“兩新”組織，對企業內建立黨組織有某些不正確的認識，不積極支持黨組織活動。為加快“兩新”組織建立黨組織的步伐，有些地方黨組織采取這種不增加企業經濟負擔的辦法，幫助建立企業內的黨組織。
　　委派制在外省市有一些鮮活的事例，值得借鑒，有一定的推廣價值。如武漢市江漢區規定：1、委派書記任職補貼經費，由區財政、區管黨費、上級部門支持等3種途徑解決。2、委派書記每月享受500元的補貼標準。3、委派書記必須在任職后的2年內融入到企業中。2年委派任職期滿，未被該企業聘為正式職工的不再發放任職津貼。4、區委組織部定期對書記進行考核，考核結果與任職補貼掛鉤。
　　4、聯合型黨建
　　有些“兩新”組織職工人數少，黨員更少，單獨一家“兩新”組織難于建立黨支部。在這種情況下，如果周圍樓宇也有一些企業有類似的情況，則可考慮建立聯合黨支部，聯合各小企業的黨員在一個支部內開展黨建工作。上海市長寧區新華街道左家宅居委會以這種方式成功地建立了黨組織。
　　新華街道黨工委給下屬19個居委各配1名從事黨務工作的專職干部。左家宅居委在黨總支書記王經蓉同志帶領下，與專職黨務干部一起密切配合，共同開展黨建工作。王經蓉同志經常到企業走走看看，詢問企業的困難、要求。企業也樂于請王經蓉同志幫助。一年來，王經蓉同志解決了企業不少實際困難。如：企業職工小孩的入學、入托問題，工商稅務問題等等。對王經蓉同志來說，過年過節替企業給職工寄賀卡，員工生日送鮮花祝賀等都屬于份內工作。在商務樓入駐企業全體黨員的支持下，王經蓉同志把小區所屬三棟商務樓宇內的企業與黨員團結起來建立樓宇聯合黨支部。建立聯合支部后，王經蓉同志幫助商務樓“兩新”組織聯合黨支部舉辦“黨員沙龍”。這些黨員中有不少是企業業主、企業業務骨干。舉辦黨員沙龍起到了交流思想，開闊視野，拓展業務，增強企業競爭力的積極作用，深受大家歡迎。
　　這種形式比較適合中小型“兩新”組織開展黨建工作，因為這些小企業人數少，黨員就更少。有的企業只有十來個職工，甚至只有二三名職工。在這樣的“兩新”組織中，黨員人數就更少，難于建立獨立支部。如果一定要像大中型企業那樣獨立建立黨組織，那么，即使建立了也難以開展活動。而采用聯合黨支部的形式，則可以整合各“兩新”組織的資源和黨組織資源，有利于推動企業的發展。黨組織在增強企業競爭力、推動企業發展的同時，受到企業和廣大黨員的歡迎，黨組織自身也得到了發展。
　　
　　情況二：“兩新”組織尚未認識黨建重要性
　　
　　在“兩新”組織自身尚未認識到建立黨組織重要性必要性、黨建條件不夠成熟的情況下，要因樓而異、因企制宜地探索各種黨建方式才能更有效地在“兩新”組織建立黨組織。以下4種方式可供參考。
　　1，宣傳黨建。目前，“兩新”組織對于在其組織內建立黨組織有一種誤區：認為黨組織只是在企業內宣傳馬列主義、宣傳理想信仰，對企業無益。這是無益論。有的認為企業內的黨組織會影響企業的生產經營，給業主帶來不必要的麻煩。這是有害論。這些誤解在一些“兩新”組織內不同程度地存在著，已經影響到這些企業建立黨組織的工作。針對這種情況，首先要加強宣傳工作。目前，由虹橋社區黨委牽頭，虹橋開發區成立了“兩新”組織“老總聯誼會”、“人事經理聯誼會”、“物業經理聯誼會”、“賓館聯誼會”。要依托這些載體向廣大的“兩新”組織宣傳黨建的宗旨，宣傳黨在“兩新”組織實現組織覆蓋的工作目標是通過服務黨員、服務群眾、服務企業來達到凝聚黨員、凝聚群眾和凝聚社會的目標。通過宣傳，消除“兩新”組織業主的疑慮，以利于在“兩新”組織開展黨建工作。實踐也證明了這一點，在和一些黨務干部和黨群工作者的座談中，我們了解到有些黨群工作者正是通過加強宣傳，使“兩新”組織的業主由“不了解—了解—理解—支持”，從而順利開展黨建工作。
　　2，服務黨建。目前，虹橋社區綜合黨委從虹橋開發區的實際出發，針對“兩新”組織規劃了教育服務、就醫服務、汽車修理服務、導游服務、婚嫁服務、心理咨詢服務、法律服務、文化學習服務等8個方面的服務。通過這些服務，讓廣大的“兩新”組織及其職工群眾了解黨的宗旨，了解在“兩新”組織黨建的工作目標，使他們對開展的“兩新”組織黨建工作由“不了解—了解—理解—支持”。在調研中，有些黨務干部和黨群工作者，通過為“兩新”組織服務得到了企業的理解和信賴，使得黨建工作得到業主的支持，實現黨建的目標。
　　3，聯動黨建。聯動黨建又叫黨群聯動黨建，是指在區委組織部、區社會工作黨委的領導下，充分依托與工商、稅務、社團等行政部門的工作協調機制，整合工會、共青團、婦聯等群眾組織的資源，構筑黨建工作大網絡，形成整體合力，拓展虹橋開發區的黨建工作。這種方式在各城區都有不少成功的先例。虹橋開發區黨建工作“三拓展”也正在探索這種方式。
　　4，招聘黨建。經過上述幾種途徑的努力后，虹橋開發區內的“兩新”組織如果仍有一些比較重要、影響力較大的企業沒有建立黨組織，可以考慮創新思路，開辟新的途徑。筆者認為，有必要探索有償聘請“兩新”組織內的中高層干部和企業的業務骨干為“兼職黨務工作者”，負責“兩新”組織的黨建工作，發展本企業及周圍企業內（即樓宇）符合入黨條件的員工加入黨組織。
　　之所以聘請“兩新”組織內的人員為黨務工作者，是因為他們本人就在企業內，熟悉企業的情況，熟悉每個員工，也比我們現有的專職黨務工作者更了解其他企業的情況。他們和工人有共同的語言、有相似的感受。相比較而言，他們更容易開展黨建工作。
　　聘請“兩新”組織的中高層干部和業務骨干為兼職黨務工作者，是因為：一方面，他們工作相對穩定，有利于在被聘為黨務工作者后能更好地發揮他們的作用；另一方面，他們的業務能力比一般群眾強，在企業內威信較高，通過他們建立黨組織，有利于維護職工群眾的合法權益，有利于在企業生產經營中發揮更大的作用，有利于發揮黨組織的戰斗堡壘作用，體現共產黨員的先進性。
　　作者單位：中共長寧區委黨校
　　■ 責任編輯：王亞侖