針對(duì)企業(yè)實(shí)際深化先進(jìn)性教育成果探索和完善加強(qiáng)黨員教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制

　　加強(qiáng)和完善黨員隊(duì)伍的教育和管理，這是黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性任務(wù)，是開展黨員先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。具體說，是保證黨的路線、方針、政策和決議貫徹落實(shí)的需要，是建設(shè)一支高素質(zhì)黨員隊(duì)伍的需要，是保持黨組織的嚴(yán)密和黨員隊(duì)伍純潔的需要。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，所有制結(jié)構(gòu)、利益格局、社會(huì)組織形式和就業(yè)方式都向多樣化發(fā)展。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量快速增多，黨員的流動(dòng)越來越頻繁；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放深化，黨員的思想意識(shí)也呈現(xiàn)多元化。認(rèn)真審視和重新定位黨員隊(duì)伍的教育管理，在當(dāng)今越發(fā)顯得重要。
　　
　　一、黨員教育和管理面臨的新情況新問題
　　
　　（一）黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與特點(diǎn)
　　一是基層黨組織架構(gòu)存在數(shù)量多、層次多、類型多的“三多”狀況。數(shù)量多：截至2005年底，企工委系統(tǒng)的基層黨組織有1044個(gè)，黨員15671人，比2003年分別增加了37%和49%。層次多：企工委除了直接負(fù)責(zé)內(nèi)聯(lián)、新經(jīng)濟(jì)組織黨工委的82家企業(yè)黨建工作外，還要領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的9個(gè)集團(tuán)公司和4個(gè)開發(fā)區(qū)綜合黨委的黨建工作，其中有的集團(tuán)公司下屬的子公司達(dá)5、6層之多。類型多：以所有制劃分，有國(guó)有、外資、民營(yíng)及混合所有制等；從經(jīng)營(yíng)范圍看，有制造業(yè)、金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)、物流、現(xiàn)代服務(wù)等；從投資主體屬地看，有相當(dāng)部分來自外商、中央、外省市。
　　二是黨員構(gòu)成顯現(xiàn)文化程度高、中青比例高、流動(dòng)率高的“三高”特點(diǎn)。新區(qū)企工委系統(tǒng)黨員總數(shù)為15671人。文化程度高：大專以上文化程度8587人，占黨員總數(shù)的54.8%。中青年黨員比例高：年齡在45歲以下的9684人，占黨員總數(shù)的61.8%。黨員的流動(dòng)率高：如張江高科技園區(qū)綜合黨委2005年平均每月進(jìn)出70余人，當(dāng)年新增663人，比上年增長(zhǎng)了51%。
　　（二）開展教育管理的難點(diǎn)及困難
　　集中活動(dòng)難以組織。不少企業(yè)尤其是新經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁忙，不少經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在外省甚至國(guó)外，其中不少黨員是企業(yè)骨干，出差多；國(guó)有集團(tuán)公司都有一定數(shù)量的離崗協(xié)保黨員，大部分在外打工，還有少量患大病、重病，很難組織統(tǒng)一學(xué)習(xí)活動(dòng)和實(shí)施有效管理。
　　工學(xué)矛盾難于兼顧。目前企業(yè)對(duì)崗位人員配置相當(dāng)嚴(yán)格，往往是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，甚至于“一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑”，要安排學(xué)習(xí)教育又不影響工作非常困難，工學(xué)矛盾突出，難以兼顧。
　　思想認(rèn)識(shí)參差不齊。從企工委組織的“黨員思想狀況”調(diào)查的結(jié)果分析，大部分黨員對(duì)開展黨員先進(jìn)性教育、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育認(rèn)為很有必要。但部分困難企業(yè)以及下待崗、協(xié)保、內(nèi)退的黨員生活相對(duì)困難，思想情緒較為低落，對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象多有不滿，對(duì)加強(qiáng)黨員的教育和管理帶來難度。
　　黨務(wù)干部配置匱乏。大部分新經(jīng)濟(jì)組織無專職黨務(wù)工作人員，部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)過建立法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)改革后，黨務(wù)干部兼職，黨內(nèi)的日常管理處于應(yīng)付、甚至癱瘓狀態(tài)，更難以組織起較有質(zhì)量和規(guī)模的黨內(nèi)活動(dòng)。
　　
　　二、建立健全黨員教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制
　　
　　黨的十六大報(bào)告指出，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決突出問題。先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作啟動(dòng)后，企工委把探索和完善加強(qiáng)黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)工作，在歸納分析評(píng)議階段各基層黨組織提出的黨員教育管理方面存在問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，開展了對(duì)完善加強(qiáng)黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制的探索。具體做法是：
　　（一）基礎(chǔ)管理機(jī)制
　　鄧小平同志指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”我們從制度入手，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。一要健全黨員信息統(tǒng)計(jì)制度。建立基層黨員信息庫，完善《黨員情況登記表》登記項(xiàng)目，增加身份證、手機(jī)、個(gè)人電子信箱、暫住地等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，要求黨員在辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)認(rèn)真填寫，并實(shí)施即時(shí)輸入、月檢錄、年復(fù)錄的黨員信息登錄信息庫的制度。二要規(guī)范工作臺(tái)賬制度。以提高基層黨支部活動(dòng)規(guī)范化、工作程序化為目標(biāo)，編制項(xiàng)目齊全、工作內(nèi)容完備的《黨支部工作手冊(cè)》在全系統(tǒng)推廣，并實(shí)施定期檢查，在此基礎(chǔ)上形成較規(guī)范的基層黨建工作臺(tái)賬。三要完善黨組織掛靠制度。根據(jù)區(qū)委