長三角地區村級經濟發展的問題與對策研究

　　目前，我國城鄉經濟總體上已經進入了“以工促農、以城帶鄉”的新階段。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃的建議》，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求建設社會主義新農村的戰略構想，這對于農村經濟社會的發展提出了新的要求，并指明了前進方向。
　　村級經濟①作為社會主義新農村建設中“經濟發展”的主要載體和物質基礎，不僅具有加強農業、穩定農村、富裕農民的獨特作用，而且，發展村級經濟是深化農村改革，提高農民的組織化程度，推進農村產業化、規模化經營的客觀要求，是整合農村資源、協調城鄉發展、縮小城鄉差距、實現共同富裕的重要途徑。
　　就目前我國農村經濟最為發達的長三角地區而言②，村級經濟在區域經濟發展中同樣占有舉足輕重的重要地位。經過“十五”期間的快速發展，長三角地區村級經濟的發展進入新階段，其發展的政策環境、經濟環境等外部環境都不同程度地發生了巨大變化。這些形勢和環境的變化，促使我們重新思考該地區村級經濟的戰略定位，并著重研究其發展的戰略思路和政策措施。
　　
　　一、長三角地區村級經濟發展的新階段、新環境與新定位
　　
　　（一）長三角地區村級經濟發展所處的新階段
　　1．長三角地區村級經濟發展的歷程
　　改革開放以來，長三角地區的村級經濟發展可以簡單概括為4個階段：第一個階段的發展以實行家庭聯產承包責任制為代表，第一次解放了農村的生產力；第二階段的發展以鄉村的工業化為代表，促使本地區鄉鎮企業的異軍突起，形成了本地區特有的蘇南模式和溫州模式；第三階段的發展以農村的稅費改革為代表，本地區最終全部取消了農業稅和農業特產稅，推動了本地區中相對落后地區的農業發展；第四階段以社會主義新農村建設為代表，以農村城市化、工業化和農村集體產權制度改革為動力，這一輪的村級經濟發展方興未艾。
　　長三角地區的村級經濟經過4個階段的發展，取得了巨大成績：（1）村級經濟成為區域經濟中的重要基礎，村級經濟的實力逐漸增強。如華西村的產值從1992年的5億元增加到2005年的300億元；（2）農民的收入穩步提高，生活不斷改善。以上海為例，上海農村居民的人均可支配收入由1990年1665元增加到2005年8342元，人均生活消費支出由1990年1262元增加到2005年7265元；（3）城市化進程加快，城市化水平不斷提高。如上海的城市化水平由從1990年的67.36％上升到2005年的84.46％。
　　2．長三角地區村級經濟發展的主要形式
　　長三角地區村級經濟經過4個階段的快速發展，村級經濟在保持經濟實力不斷增強的條件下，村級經濟的實現形式出現了多元化的趨勢。根據我們對長三角地區的調查研究，總結歸納了長三角地區村級經濟主要的實現形式、特點和典型村，這些實現形式反映了村級經濟在依據當地的實際情況創新發展模式所取得的成績。
　　（二）長三角地區村級經濟發展面臨的新環境
　　1．長三角地區村級經濟發展的政策環境
　　近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策和重大措施，連續3年出臺了針對“三農”問題的一號文件，為新農村建設提供了有力的政策保障。
　　為了推動本地區的社會主義新農村建設，促進村級經濟的可持續發展，長三角地區分別制定了相應的發展目標、發展戰略和發展舉措，為本地區的村級經濟發展創造了良好的政策環境。（1）2006年7月，上海市委八屆九次全會通過了《中國共產黨上海市第八屆委員會第九次全體會議關于推進社會主義新郊區新農村建設的決議》，確定的“規劃布局合理、經濟實力增強、人居環境良好、人文素質提高、民主法制加強”的30字新郊區建設具體目標。（2）江蘇省委、省政府提出了“以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業”的“三化”戰略，并確定了“高效農業規模化工程”等新農村建設十大工程。（3）2006年4月，浙江省委省政府制定了《浙江省委省政府關于全面推進社會主義新農村建設的決定》，提出了“通過推動產業新發展、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、構建新體制，把農業建設成為具有市場競爭力、能致富農民和可持續發展的高效生態農業；把村莊建設成為讓農民能享受現代文明生活的農村新社區；把農民培育成為能適應分工分業發展要求的有文化、懂技術、會經營的新型農民，形成城市和農村互補互促、共同繁榮的城鄉一體化發展新格局”的社會主義新農村建設總體目標。
　　2．長三角地區村級經濟發展的經濟環境
　　目前，隨著經濟全球化（特別是入世后我國農產品市場的逐步開放）和我國市場經濟體制的不斷完善，長三角地區村級經濟發展的經濟環境也發生了巨大變化。主要表現在：（1）農產品市場環境發生重大變化，市場供求關系發生歷史性逆轉，中國農產品市場與世界農產品市場的關聯程度日益緊密。該地區先后取得了1984、1990、1996和2004年4次大豐收和進口農產品的快速增加，農產品供求關系由長期短缺轉變為總量大體平衡、豐年有余，農產品市場也由賣方市場逐步轉變為買方市場。加入世貿組織并順利度過過渡期后，全球農產品市場為本地區農業發展帶來了機遇，為引進資金、技術和擴大農產品出口創造了條件，也使本地區農業更加直接地面臨國外農產品和現代農業技術的威脅和挑戰。（2）農村勞動力就業格局和流動趨勢發生方向性變化，農民收入的主要來源發生結構性變化。本地區出現大批農村勞動力跨地區向城市流動并轉移到從事第二和第三產業就業。僅就江蘇省而言，截至2005年，農村勞動力轉移到第二產業和第三產業的總量已達1546萬人，異地轉移農民754萬多，特別是2003年至2005年間，新增轉移勞動力275萬人。伴隨著農村勞動力就業結構的變化，農民收入穩步提高，農業經營性收入持續降低，工資性收入、財產性收入持續增加。如上海農村居民年人均可支配收入中，家庭經營性收入比重從1990年的32.4％下降到2005年的9.7％，工資收入的比重從1990年的64.0％增加到2005年的76.3％，轉移和財產性收入的比重從1990年的3.6％增加到14.0％，到2005年，轉移和財產性收入的比重開始超過了家庭經營性收入的比重。（3）農村發展與城鎮發展的關系發生巨大變化。城鄉關系由原來的城市依靠農村轉變為兩者的互動性、互補性、依賴性愈來愈強，農業和農村經濟發展越來越受到宏觀經濟環境和城市經濟發展的影響。隨著市場經濟體制的日益完善，城鄉分割的體制性二元結構開始有所打破，資金、勞動力等生產要素流動加快，三次產業之間、城鄉之間、區域之間相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進，農村對城市的依賴程度越來越高。（4）農村經濟發展的內涵、載體和模式發生了實質性變化。一方面，隨著綜合國力和人民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的全面提升、生態環境的逐步改善和自身的全面發展，各地逐漸重視并建設“生態休閑村”、“農業生態園”等現代都市型農業；另一方面，隨著城市經濟的積聚度不斷提高，城市工業和服務業向農村的外溢效益和擴散效益開始顯現，農村的產業由單一的傳統農業逐步向三次產業多元化發展轉變，村級經濟的組織模式也由單一的集體經濟向私營經濟和多種形式的合作制經濟轉變。
　　（三）長三角地區村級經濟發展實現的新定位
　　1．農業現代化和產業化的帶頭、示范和服務功能
　　長三角地區作為我國區域經濟最為發達的地區之一，是我國率先實現社會主義現代化的先導地區，其農村自然也是率先實現農業的現代化和產業化的先導地區。由于長三角地區具有豐富的人力資源優勢和較為完善的市場體系，這一地區的農業科技又相對發達，農村與城市的聯系密切，從而這一地區的農村理所應當成為現代農業技術推廣和發展都市型農業的首選。與此同時，長三角地區農業現代化和產業化發展迅速，其發展水平、經營模式、生產技術對于全國都具有帶頭示范作用。此外，這一地區的農業科技、農業市場、農產品會展、農產品檢測對于全國而言還具有重要的服務功能。
　　
　　2．集聚傳統工業、延伸和服務現代工業的功能
　　自鄉鎮企業異軍突起以來，長三角地區的鄉村工業在全國具有重要地位，工業化成為農村致富、農民增收的重要途徑。不僅如此，隨著長三角地區城市工業用地緊張、商務成本上升、城市環境污染等“大城市病”日益突出，村級經濟的發展為集聚本地區的傳統工業、延伸和服務現代城市工業的產業鏈做出了重要貢獻，鄉村工業化呈現出第二次高峰，相繼出現了大量工業園區、工業集聚點、物流園區、商貿市場。隨著鄉村逐步成為某些制造業專業化生產基地和生產性服務業基地，“一村一品”式的集群發展將日益成為本地區村級經濟的主要形式之一。
　　3．生態觀光、休閑旅游和文化教育的社會服務功能
　　隨著長三角地區人民生活水平的不斷提高和城市生活節奏的不斷加快，城市居民休閑、度假和旅游需求日益旺盛，回歸自然的愿望日益強烈。這一地區許多生態環境保護良好的鄉村依靠其良好的生態環境、便捷的交通條件、豐富的旅游資源逐步發展為城市居民生態觀光旅游和休閑度假的首選之地。生態農業旅游讓市民體驗農耕和豐收的喜悅，既增進情感、有利健康，提高市民休閑生活的意境和檔次，又能展示濃郁的傳統農業文化。除此之外，越來越多的農業生態園、農業示范區等現代農業園區也成為在校學生進行傳統文化教育的實踐基地。
　　4．現代城市群自然環境恢復和改善的生態維護功能
　　長三角地區是世界第六大城市群，城鎮密度和人口密度都十分高。由于經濟的高度集聚和快速增長，經濟發展對于生態環境的影響不言而喻，城市熱島、水體污染、大氣污濁、土質破壞等諸多環境問題的出現成為現代工業化道路上的沉重代價，而廣大的農村地區，特別是農產品集中產區和林區自然成為這一區域生態恢復和生態改善的主要基地，具有涵養水源、凈化空氣、去塵降噪、調節氣候等不可替代的作用。因此，該地區村級經濟的發展也必然要以維護和改善整個城市群的生態環境為前提，并以此作為重要定位。
　　5．組織農民參與市場競爭實現共同富裕的橋梁和紐帶功能
　　在長三角地區的農村經濟發展過程中，由于農戶自身規模小、資本積累慢、經濟實力弱、信息不靈通、應對市場風險的能力低下，面對著來自城市和發達國家強烈的市場競爭，很難形成規模經營，難以提高產品質量，也就難以在市場競爭中取得勝利。作為我國發達地區的村級經濟，應當利用其組織、信息、資金等優勢將分散的農戶組
　　織起來，逐步形成規模和特色，承擔起小農戶聯結大市場的紐帶和橋梁作用，帶動農戶以實現共同富裕。
　　
　　二、促進長三角地區村級經濟可持續發展的對策
　　
　　根據長三角地區村級經濟所處的特殊發展環境、發展階段和發展定位，鑒于村級經濟發展載體和組織形式的變化，以及發展所依賴的要素稟賦條件的現狀，為了使長三角地區村級經濟能夠在這些約束條件下保持可持續發展，需要政府和村級經濟組織本身因地制宜地采取相應的對策措施。
　　（一）促進長三角地區村級經濟可持續發展的宏觀政策建議
　　1．在保護農民利益的前提下制定促進村級經濟可持續發展的土地政策
　　土地是村級集體資產最重要的資源，也是農民最基本的生存和發展保障，具有稀缺性。嚴格土地管理，合理產權配置，有規劃地開發、利用集體土地資產，使這一最基本的生產要素得到最優配置，對村級經濟可持續發展具有重要意義。（1）嚴格土地管理，利用保護好有限土地資源。土地對農民承擔著社會保障的功能，是農民生存和發展的基礎，要按照總量不減少、用途不改變、質量不下降的總要求，保護好農村耕地和宅基地，激勵好農民的種糧積極性。（2）切實轉變經濟增長方式，大力實行集約用地。村集體發展和引進建設項目，一方面，要按照項目的投資強度、容積率、建筑系數和綠地率指標，確定經濟合理的建設用地規模；另一方面，要按照農民自愿的原則組織好農村土地的集約化、規模化經營，為村級經濟發展提供活力。（3）鼓勵村級經濟實現跨區域發展。部分村級經濟發展迅速但土地資源緊張的農村，可以通過輸出資本和輸出品牌的方式，通過與其他地區農村的合作進行跨區域發展，既解決本地區的土地資源緊張狀況，又帶動落后地區的村級經濟發展。（4）規范政府的征地行為，確保土地補償金及時、足額到位。對有勞動能力的失地農民，由財政出資，通過勞動技能培訓等多種方式，提高其技術水平，促使其順利就業；對失去勞動能力的，要建立健全社保、低保、養老、醫療等方面的保障。（5）促進農村集體非農用地規范、有序、健康流轉，逐步形成城鄉統一的土地市場。（6）最終要逐步明晰農村土地產權，保護好土地資源。只有還農民完整的土地產權，才能真正保護好農村的土地和農民的利益，才能真正提高土地的產出和效益。
　　2．在遵循市場經濟規律的條件下制定促進統籌城鄉發展的財政金融政策
　　（1）建立城鄉統籌的公共財政政策
　　中央和地方政府要充分發揮公共財政的職能作用，建立起城鄉統籌的公共財政政策，加大城市對農村的支持，促進村級經濟發展。1）建立健全財政平衡保障機制。一方面要平衡中央和地方的財權和事權范圍，加大對農業的支持力度，增加對農村基礎設施的投資，提高農業和農村投資在財政支出總額中的比重；另一方面是要通過中央與地方之間的轉移支付和地區與地區之間的扶貧幫困來統籌和平衡不同地區的公共產品和公共服務。2）建立城鄉協調的公共財政機制。要打破城鄉建設的二元體制性障礙，確保農村義務教育、醫療、社會保障與城市的公平對接，將更多的公共財政資金投入農村，更加注重城鄉財政的公平；落實“多予少取放活”方針，如將土地出讓、土地增值收益更多地留在農村支持村級經濟發展。3）建立公共財政資源合理配置機制。要確保財政資金能夠與其他資金共同配合，合理分配資金在生產性、服務性和保障性支出的比例，支持村級經濟的可持續發展。4）建立科學規范有效的財政資金使用管理機制。要科學制定資金用途，規范資金的使用，確保資金能夠及時、足額、直達農民手中。5）建立財政支農資金的硬約束指標體系。根據各地區的實際情況，建立每年各級政府財政支農資金在財政總支出比重、財政支農資金增長率、公共財政人均投入量、財政支農資金覆蓋面、財政支農資金分配比例等硬性指標約束，保障公共財政的陽光能夠長期惠及廣大農村和農民，為村級經濟發展提供持續的財政支持。
　　（2）創新農村金融體系和機制
　　長三角地區農村金融創新的總體目標是：針對本地區村級經濟金融需求的特點，加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系和機制。一是適應農村層次多、對象廣、分布散的金融需求，構建由政策性金融、商業性金融、合作性金融和其他形式農村金融組織構成的覆蓋廣泛、定位明確、功能互補、結構合理、可持續發展的多層次農村金融機構體系。尤其要加強農村信用合作社和郵政儲蓄銀行的服務范圍，利用其在農村網點密集的優勢，從服務“三農”的大局出發，不僅要基本保留農村網點，而且要通過完善功能，充實業務，進一步擴大農村金融服務的覆蓋面和滿足度；二是適應村級經濟發展需要，鼓勵多種形式的金融制度創新，吸收社會資金進入農村，建立起由農村農戶和中小企業信貸市場、農業保險市場等組成的競爭性的農村金融市場體系，鼓勵農民參與農產品期貨交易進行套期保值；三是適應城鄉協調發展需要，改善農村金融生態，加強金融監管，建立信貸登記、支付結算、擔保、誠信檔案等在內的比較完善的農村金融中介服務、風險管理和監管體系。四是加快適合村級經濟發展的金融體制和金融產品創新。目前，中國人民銀行已正式宣布將陜西、四川、貴州、山西、內蒙古等5省區確定為實施小額信貸組織的試點地區。許多專家將小額信貸組織的試點稱為意義非凡的嘗試，認為這種由民間資本發起的“只貸不存”的微型金融組織，不僅是解決農村經濟和微小企業融資難的有益嘗試，同時也是對現有金融體制的一次突破與創新。
　　
　　3．在保證國家農業安全的基礎上因地制宜制定靈活的產業政策
　　在發展長三角地區村級經濟時，需要以產業結構優化和增加農民收入為目標，因地制宜，循序漸進，制定靈活的產業政策，不斷壯大支柱產業，培育主導產業，壯大各類農民合作經濟組織。（1）加快農業產業化發展，加大扶持發展龍頭企業力度，建設現代都市型農業。應突出當地資源特點，實行政策傾斜，把主導產業做大做強。鼓勵大型工商企業和外資企業進入農業生產領域，爭取建立一批跨地區、跨行業、跨所有制的外向型龍頭企業集團。（2）鼓勵制造業集群化發展，以工富農，形成一村一品的特色經濟。同時，村級經濟要利用城市化的契機，主動配套城市現代工業發展，形成與城市相銜接、與現代工業相配套的特色工業。（3）發揮區位優勢，積極發展第三產業。鼓勵村級經濟要利用特有的區位優勢，利用自身生態環境良好、交通條件便利等優勢發展旅游、度假、商貿、物流等第三產業，充分利用當地人力資源成本低廉的優勢，拓展村級經濟發展的新途徑，逐步實現農民的非農就業。（4）加快農村現代基礎設施建設，特別是流通體系和信息網絡建設。突出培育農村市場流通主體，重點發展農副產品銷售市場、農民專業流通組織和農村消費市場，積極構建多種形式的農村流通格局，落實農產品“綠色通道”政策，確保鮮活農產品運輸通暢。（5）科技創新是村級經濟產業高級化的重要保障，也是產業結構優化的重要推動力。要著力研究適合當地產業發展和生產水平的實用科學技術，加快科技推廣步伐，不斷提升產品的技術含量和附加值。
　　4．以實現農村生態環境可持續發展為目標加強環境的保護和修復
　　針對目前長三角地區農村存在的水環境污染狀況尚未得到根本遏制，大氣環境質量依然較差，酸雨污染有增無減，固體廢棄物的無害化、資源化水平不高，土壤污染嚴重，農業污染也日趨嚴重等問題，今后長三角地區農村生態環境建設的重點領域應該是：（1）以太湖水和環湖河流污染防治為重點，全面改善區域水環境質量；（2）以優化能源結構和改造燃煤電廠為抓手，以轉變經濟增長方式為契機，控制酸雨污染的進一步惡化，顯著改善大氣環境質量；（3）以城市和農村生活垃圾分類收集和固體廢棄物綜合利用為突破口，實現固體廢棄物減量化、無害化和資源化目標，大力發展循環經濟；（4）以農業面源污染防治為重點，改善長三角地區的農業農村生態環境。
　　同時要徹底改變政府一家統包統攬環境整治的模式，加快建立符合社會主義市場經濟的環境治理與保護機制。其中主要包括：（1）財政投入、融資機制建設。各級政府要把環境保護公共設施和環境監管能力建設作為投資重點，納入各級財政預算的正常支出科目，加大投資力度。同時要運用投資、稅收等政策杠桿，實施政策傾斜，鼓勵民間資本積極參與環境保護建設，形成政府、企業和個人的多元化的投入機制。（2）環境經濟政策引導機制建設。要加快完善環境設施使用和服務收費制度。按照“保本微利”的定價原則，提高污水收集和處理收費標準，開征生活垃圾收集處置費。按照“排污費高于污染治理成本”的收費原則，擴大和提高排污收費范圍和標準。同時要改革現行的排污費使用制度，提高環境保護資金的使用效益。
　　（二）促進長三角地區村級經濟可持續發展的微觀措施研究
　　1．以提升農民素質為目標，堅持以人為本，為村級經濟發展提供精神動力和智力支持
　　從戰略和全局高度看，培養造就新型農民，是實現農村全面發展、村級經濟可持續發展的迫切要求。培養造就新型農民，為建設社會主義新農村、村級經濟發展提供思想保證、精神動力、智力支持，是新農村建設中帶有根本性、全局性、長期性、艱巨性和緊迫性的重要任務。（1）加快發展農村教育事業。保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學，決不再產生新的文盲、半文盲。（2）加強農村勞動力技能培訓。要把農村勞動力培訓工作作為一件大事、作為一項“民心工程”，切實加強組織領導，創新培訓機制，提高培訓效果。（3）有計劃地組織農村干部，特別是基層干部參加培訓。通過有計劃的培訓可以提高農村干部發展經濟的能力和素質，也有利于好的經驗和做法的交流和推廣。（4）吸引大量優秀人才到農村工作。農村引進人才要抓住當前高校畢業生就業難的機會，抓住因事擇人、用人所長、公平公開這三個原則，著重吸引和招入高校應屆畢業生。
　　2．以尊重農民意愿為基礎，堅持民主管理，不斷創新農民合作經濟組織
　　在村級經濟的發展模式上，要充分尊重農民的選擇和首創精神，通過農民探索、專家總結、政府試點和推廣來逐步創新農民合作經濟組織。新型農民合作經濟組織要向產業化、市場化和科技化道路邁進，村級經濟的發展必須擺脫傳統農業自給自足的狀況，與現代工業和現代服務業緊密結合，發展以專業化的生產、銷售為途徑的產業化道路，只有這樣才能實現村級經濟的規模經濟和范圍經濟。在農民合作經濟組織的發展過程中，需要堅持市場化道路：一方面，農民合作經濟組織的發展要以市場為導向，生產銷售適銷對路的農產品和相關深加工的產品；另一方面，農民合作經濟組織的發展要依賴現代市場的作用，達到節約成本、規避風險、提高效率的目的。新型農民合作經濟組織在發展專業化生產時必須依靠科技進步，突破只重數量、不重質量的片面規模化道路，避免增產不增收的困境。（1）大力發展專業合作經濟組織。農村黨支部、村委會發揮其組織優勢和地域優勢，團結帶領農民群眾，以農戶為基礎，以產業為依托，以富民為目的，大力發展專業經濟協會或合作社，鼓勵打破行政村的地域限制，在更大范圍、更廣領域內整合土地、技術、資金等各種資源，發展壯大村級經濟。（2）繼續探索發展土地股份合作社。村集體要積極開展經營服務，引導、鼓勵農民以土地承包經營權入股，探索組建土地股份合作社，并以入股、租賃和聯營等方式流轉土地，不斷增加農民的資產性收入。（3）穩步推進村級集體經濟股份合作制改革，組建農村社區股份合作社，將集體經營性資產量化到全體村民，建立相應的法人治理結構，解決當前集體資產管理中存在的產權主體缺位、權能結構錯位、民主監督失靈等體制性缺陷，建立起適應城市化進程和市場經濟要求的、充滿生機和活力的集體經濟產權制度。
　　3．以實現農民共同富裕為目標，堅持因地制宜，使農民共享村級經濟發展的成果
　　廣大農民群眾是新農村建設的主體，在發展村級經濟過程中是否貫徹和體現以人為本原則，決定著新農村建設這一歷史偉業的成敗。（1）要把廣大農民群眾的根本利益作為建設社會主義新農村的出發點和落腳點，圍繞農民需求科學規劃村級經濟發展，根據農民意愿、從農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，區分輕重緩急，突出重點，為農民群眾多辦好事實事。（2）要發揮農民的主體地位，依靠農民力量進行村級經濟建設，只有最廣泛地調動廣大農民群眾的積極性主動性創造性，才能使廣大農民群眾將發自內心的愿望和熱情，轉化為建設新農村的動力和自覺行動。（3）要切實尊重和保障農民與市民平等的合法權益，徹底制止岐視農民的各種行為，賦予廣大農民平等的就業和發展機會，平等地享受發展成果。要建立村級經濟發展成果村民共享機制，實現經濟成果的公平分配，使農民能夠共享村級經濟發展的成果。（4）依法保護好、維護好村級經濟帶頭人和普通農民的利益訴求。村級經濟的發展既要激勵致富能人帶領農民實現村級經濟又好又快發展；又要保護好普通農民的利益不受損失，使發展村級經濟的帶頭人與普通農民能夠各盡所能、各得其所，最終實現共同富裕。
　　注釋：
　　①從我國區域經濟發展的層次來看，包括國家宏觀經濟、省域經濟、市域經濟、縣域經濟、鄉鎮經濟和村級經濟6個層次，村級經濟是這6個層次中最低的層次，也是農村經濟中最基本的經濟單元，是行政村中各種經濟關系的總稱。
　　②中國國家統計局2005年10月22日公布了中國百強縣(市)社會經濟綜合發展指數最新測算結果，長三角地區的昆山市位居百強縣(市)榜首，并且屬于長三角地區的共有46個縣(市)，占總數的46％。由此可見，長三角地區的農村經濟發展在全國主要的經濟區中位居榜首。
　　作者單位：中共上海市閔行區委黨校
　　■ 責任編輯：袁志平