淺談國企重組過程中的思想政治工作

　　思想政治工作是在中國共產黨的領導下，用馬克思列寧主義教育人，說服人、轉變人的思想，引導人的行為，提高人的思想政治素質的實踐活動，在互動中發揮作用。
　　國有企業重組是一個系統工程，是一次實質性的變革。它從形式到內容都是一個實實在在的重新定位、選擇、整合，有破、有立和有完善的具體過程。它涉及到整個管理體制、經營機制、運行方式、盈利模式、團隊整合，這些必然沖擊著企業中廣大干部職工的思想觀念、價值取向。企業重組給企業的思想政治工作帶來了新的挑戰，同時也為國有企業黨組織加強和改進思想政治工作提供了新的機遇。
　　筆者是大型國有企業的一名黨務干部，比較多的時間和精力從事著國有企業重組過程中的思想政治工作。回顧多年來走過的路程，深感有許多值得總結的經驗和應該引起注意的問題，深感企業重組過程中思想政治工作的重要。
　　
　　一、重組過程中應該引起注意的問題
　　
　　國有企業重組是新形勢下搞好國有企業的重大探索，具有豐富的實踐性。在具體操作過程中，由于新組建的企業還不能及時地建立和健全技術或工作系統、管理行政系統和人文系統，特別是人文系統中的企業文化、價值觀、行為規范、員工的動機、工作態度、領導方式還停留在原來的各自企業上，新企業的運作卻已經開始，這樣難免會有與新企業客觀要求不夠和諧的地方，這就是企業思想政治工作新的特點和課題。在國有企業重組初期，如果思想政治工作不能及時到位，就難以化解種種不和諧因素，誘發了干部職工思想的階段性大動蕩，甚至造成長期的不穩定工作局面。其中，應該引起注意的問題主要有：
　　（一）見物不見人——資產整合不能忽視人的主觀能動作用
　　國有企業的重組，一般都是上級主管領導在很小的范圍內討論決定的，宣布之前的保密工作十分嚴密，就連將被組建企業的領導班子成員都不太清楚。突然宣布，會使被組建企業的干部職工感到十分驚訝和茫然，一時議論紛紛，各種猜測，各種擔心，各種心態，如同開了鍋一樣，引發了從上到下的思想大波動。
　　推進國有企業改革，搞好國有企業，需要調動各個方面的積極性。重組國有企業不是少數人的任務，而是國有企業所有員工的責任，要充分依靠國有企業的廣大干部職工去加以實現。上級主管領導如果在決定被組建企業重組之前，不僅能夠看到資產的整合做大效應，還應該看到人的主觀能動放大效應，做到相信和依靠國有企業員工，特別是充分信任被組建企業的領導班子成員。同時，把思想政治工作放在重要的位置，認真做好思想政治工作預案，就能達到思想基本統一，言行基本一致，上下基本協調的平穩局面。思想政治工作的缺位，見物不見人，必然引起企業重組過程中的思想震蕩，演變成企業變革的阻力。
　　（二）依賴少數人——共同的事業必須團結大多數人共同奮斗
　　在企業組建初期，由于企業職能部門的管理能力整體上還比較弱，不能十分有效地開展工作，再加上有些領導過多地依賴領導班子中的少數核心人物和身邊比較熟悉的老同事、老部下，因此，形成了少數人在忙忙碌碌，工作效率不高的局面。特別是忽視了大多數干部的作用和能力，忽視了他們的歷史作用和人脈關系，忽視了新企業是在原企業建立起來必須保證其工作的繼承性和連續性。不主動去依靠他們，不耐心去聽取他們的意見和建議，不誠心與他們一起去研究問題解決問題，發揮他們的作用，必然是造成工作局面被動的重要因素。國有企業的重組需要團結一致的氛圍，不服氣、不賣帳的工作環境很難贏得多數人的真心支持，更難以凝聚成企業上下共同行動的合力。
　　（三）人才易浪費——合理使用和妥善安排人才會更有凝聚力
　　“德才兼備”、“擇優錄用”是選拔和使用干部的基本要求。原企業各自都集聚了一定數量的優秀人才，他們可以在新組建的企業中發揮更好的作用。在企業組建初期，由于企業的領導班子成員主要來自原企業，機構設置上又過于追究“精干”，在人事安排上，除了對自己相處過的干部職工比較熟悉外，對進入新企業的其他員工情況基本不了解。在搭建企業職能部門和企業所屬企業領導班子時，雖然設計了競聘上崗擇優錄用的制度，為堅持任人唯賢提供了制度保證。但，在具體的人事安排上不知不覺地把多安排和安排好自己的部下作為體現原自己企業利益的重要手段。誰有決定權，誰的部下就會有好的歸宿，能力水平是否勝任，缺乏嚴格把關，真正合適的人進不了合適的崗位，造成了人才重組的浪費，使本來就不富裕的人才資源又受到摧減，也給本來就沒有安撫好的人心又撒了一層薄冰。
　　（四）辦事欠公正——公平正義是建設和諧企業的有力保證
　　辦事公平、公正、公開，是建立和諧企業的重要內容，更是思想政治工作的前提條件。有一些領導干部對自己原來的企業十分關照，總認為自己原來領導過的企業做任何事情都比其他的企業要好，經常掛在嘴邊加以贊揚。而對其他進入的企業百般挑剔，看不到好的地方，容易把問題擴大，甚至會有意無意地加以貶低。這種在各種場合反映出來的領導偏好，更加增添了互相不服氣的消極影響，在整體上加劇了負面激勵，它是團隊和諧的分化劑。
　　企業的運作雖然有法人治理結構的互相制約，但仍然容易形成一個人說了算的局面，使民主集中制的原則難以落實。由于一個人過于說了算，其他人則會為了維護領導班子的團結，話不投機半句多，放棄本該堅持的原則。因此，一個人決定企業命運的不穩定狀況難以避免。基地置換、企業收購等資本運作的草率決定，使企業整合的成本大大增加，不穩定局面難以控制。
　　（五）福利被稀釋——維護好員工權益是領導干部的基本責任
　　企業重組，員工關心比較多的是自己基本權益不受影響，希望新的企業能夠發展進步，同時給自己帶來更多的利益。企業新的領導班子、新的職能部門和新的公司組建后，形成了比較龐大的管理團隊，與此相對應的收入和福利制度，使得這部分群體得到了比較好的關照。相反，由于企業的總體盈利水平沒有明顯的提高，人工成本明顯增加，整個團隊的福利受到了侵占，職工共享企業發展成果的承諾難以兌現。有些企業在整合過程中，一線職工也常常成為首當其沖精簡的對象，反反復復的競爭上崗，使得他們權益不斷被消減；反反復復地被安置使得他們對企業的忠誠度逐步降低。
　　
　　二、思想政治工作在重組過程中的關注點
　　
　　（一）認識重組過程中思想政治工作的特點
　　企業重組是一個組織的發展階段的重要環節，需要一定的管理思維與方法論來指導。組織的發展實際是人們之間互相作用的過程，通過相互作用，推動進一步的變革，不斷提高組織的效能。由于企業重組與企業正常運行具有不同的特點，因此，重組過程中的思想政治工作與企業正常運行情況下的思想政治工作會有明顯的不同。
　　企業重組與企業正常運行的不同特點主要有：
　　1、根本性強與相對性強的區別。企業重組是企業的重大變革，它所研究的問題比較多地涉及到企業改革發展的根本問題。企業正常運行則比較多的是一種改善，它所研究的問題主要涉及對某些問題的改進。
　　2、振動性強與穩定性強的區別。由于企業重組是一項重大的變革，它所涉及到的范圍比較廣、層次比較深，利益體比較多。企業正常運行由于是一種改善，則涉及的范圍比較局部、層次比較淺，利益體比較少。
　　3、系統性強與局部性強的區別。由于企業重組是一項重大的變革，涉及范圍比較廣、層次比較深，利益體比較多，有嚴格的系統布局要求。企業正常運行則涉及的范圍比較局部、層次比較淺，利益體比較少，對系統的要求不很高。
　　4、風險性強與可控性強的區別。由于企業重組是一項全新的系統工程，要接受市場經濟的嚴峻考驗，并有明顯的牽一發動全身因果關系，因此，具有較強的風險性。企業正常運行則主要是局部完善，因此，企業總體上具有可控制性。
　　
　　5、創新性強與繼承性強的區別。由于企業重組的出發點非常明確，要以全新的面貌迎接市場經濟的挑戰，要通過重大的調整，激發出新的生產力，形成新的核心競爭力。雖然，具有一定的繼承性，但是，更多地要求具有創新性。企業正常運行則主要是局部完善，雖然，具有一定的創新性，但是，更多的是在繼承中完善。
　　由于企業重組與企業正常運行的不同特點，因而，產生了重組過程中的思想政治工作與企業正常運行情況下的思想政治工作會有明顯不同。
　　1、重組工作是一項全新的工程。由于存在著比較大的不確定性，原來的人脈關系又將被重組，企業變革必將對員工提出新的要求，員工容易產生對重組的結果產生疑慮，員工容易認為重組是對自己的一種威脅。企業正常運行情況下，員工基本習慣了原來的運行環境，員工對運行的結果容易預測和確定。
　　2、重組是一個大變革。由于重組成敗的關鍵在人，員工容易產生對重組的領導者懷疑。企業正常運行情況下，員工已經對領導者有比較全面的認識。
　　3、重組必然涉及利益格局的調整。由于重組效果相對滯后于重組工作。員工容易在個人利益與整體利益上產生難以取舍等情況。企業正常運行情況下，員工個人利益與整體利益都有制度保證。
　　加強企業重組過程中的思想政治工作，必須重視對重組過程的特點進行研究，明確思想政治工作在重組過程中的關注點，以充分發揮思想政治工作的導向作用、凝聚作用、激勵作用、緩和作用、化解作用、規范作用、創新作用和輻射作用，保證企業重組工作積極推進和平穩過渡。
　　（二）清晰思想政治工作在重組過程中的關注點
　　1、明確重組目的和意義是思想政治工作發揮作用的基礎
　　企業成功變革有賴于廣大員工對企業發展戰略的認同、共識，有賴于廣大員工共同的奮斗目標，有賴于廣大員工對待工作的共同價值觀，有賴于廣大員工個人愿望與企業發展目標的一致性。
　　企業重組的目的和意義必須十分明確。上級主管領導實施國有企業的重組，把不同的企業捆綁在一起，是為了做大做強國有企業。
　　這樣非市場化的捆綁目的意義是什么？這樣打造的航母怎樣形成市場的核心競爭能力？怎樣在做大的基礎上進一步做強、做優？如何在重組和發展中發揮好企業干部職工的積極性？如何使廣大員工共同享受改革發展進步帶來的成果？等等，都應該十分清晰地告訴廣大干部和職工，形成心往一處想，勁往一處使的團隊氛圍。企業重組的目的和意義不明確，必然會導致思想政治工作的低氣不足，工作無力，號令不順。
　　2、堅持“以人為本”是思想政治工作的活力源泉
　　當不同的團隊相互融合時，必須把建設和諧企業放到重要的位置，堅持“以人為本”的原則，是思想政治工作的活力所在。
　　（1）建設和諧企業。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會，必須按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，這也是建設和諧企業的要求。企業重組成功與否是由多方面因素決定的，其中最重要、最關鍵的因素是人。企業重組必然與干部職工的利益相關。在重組過程中，必須關心好職工的切身利益，同時兼顧好各有關團隊的利益，并幫助他們取得更佳利益。和諧企業要求全體干部職工同舟共濟，榮辱與共，堅持五湖四海，堅持民主集中制，堅持實事求是的原則。每個領導干部在任何時候，都應該自覺地用好手中的權，做事講原則，講風格，講道理，尊重企業的每一個員工，多調研、多溝通、多商量，讓大家共同來關心企業的整合，參與企業的管理，推動企業的可持續發展，這樣的思想政治工作就能夠起到事半功倍的效果。
　　（2）任人唯賢。一個組織在干部的選拔和使用上，堅持什么樣的標準和采取怎樣的做法，可以折射出企業的核心價值觀和領導干部的思想水平和工作能力，同時，調節著干部和職工對企業的忠誠度。干部政策的正確體現與實施是思想政治工作成功的前提。企業組建后，干部使用的問題成了十分敏感的問題，崗位明顯減少、干部數量明顯供大于求。堅持干部德才兼備的用人原則與任人唯賢地選用干部，并把合適的人放到合適的崗位上去發揮作用，不僅事關當前的穩定，還關系到企業的長期發展。
　　（3）發展共享。黨的十六屆六中全會提出要以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力、走共同富裕道路，推進社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。國有企業的整合不僅僅是為了國有資產的保值增值，其中，為職工群眾謀求更大的利益是十分重要的內容，特別是在一線拼搏的員工，應該讓他們享受到企業改革發展所帶來的成果。不僅要完善干部的激勵機制，而且要按照分類分層的方法全面建立激勵機制，真正體現效率優先與兼顧公平的原則。真心實意地關注職工群眾的利益是思想政治工作的根本所在。
　　3、管理體制和運行機制的變革是思想政治工作的關鍵
　　企業按照做大做強的要求進行重組，必然要對原來的管控模式實施變革，并推動與此相適應的流程再造。橫向抓住核心業務，縱向減少管理層級，為客戶和社會提供最好的服務，這是提升國有企業核心競爭力的客觀要求。管理體制和運行機制按照新的要求進行變革，是無情的，也是十分迫切的。但是，應該認識到重組帶來的所有變革必然與涉及到的干部職工利益密切相關，一些組織、一些干部、一些職工原來的利益格局的變化調整，必然聚焦為思想政治工作的“熱點”和“難點”，堅持無情變革和有情操作有機結合，是重組過程中思想政治工作的關鍵。
　　
　　三、重組過程中思想政治工作的思路和方法
　　
　　有一個實驗：把裝在不同瓶子里，顏色不一的水，倒入一個容器里，我們可以看到他們在融合過程中的各種類變化。在融合過程中，如果把水溫降低至零度，它們之間的互相融合就會停止；如果把水溫度升至沸點，它們之間雖然加快了融合，但是，這個容器里的水，能量已經被消減；就是在正常的水溫下也會有不同的融合過程，如果被均勻地攪拌，比順其自然融合，要快得多，新的顏色展現效果更好。
　　國有企業所經歷的重組過程，以及思想政治工作在重組過程中的作用，也同容器里不同顏色的水在互相融合過程反映出來的變化有些類似。
　　國有企業重組是國有企業改革的重要手段之一，國有企業的重組是上級主管領導以原來的國有企業整合為突破口的重大變革，國有企業的重組又是在原來運行比較好的國有企業基礎上進行的重組，因此，必須加強和改進思想政治工作，講究思想政治工作的思路和方法，發揮思想政治工作在企業發展過程中的生命線作用。通過教育與溝通、廣泛參與、支持與促進、獎勵與懲罰和力量聚焦等思想政治工作行之有效的方法，細化重組工作的流程管理，提高重組工作的質量和效果，保證人心不亂、經營不斷、績效不跌，各項工作有序開展。
　　在參與企業重組的實踐過程中，不僅豐富了思想政治工作內容，同時也取得了明顯的成績，形成了一些工作思路和操作方法，主要有：
　　（一）系統聯動，合力推進
　　“小舢板捆綁不成航空母艦”。企業重組目的不是拼“大”，不是單純地追求企業規模，而是通過資源（包括人、財、物）整合增強企業的核心競爭力，提高企業整體運行質量和效益，把企業做強、做優。重組的起步非常重要，非常艱難，也非常痛苦。對此，思想政治工作必須引進“整合”觀念，用合力來開展，通過認真調查、積極準備、周密計劃、精心組織、穩妥實施，引導廣大干部職工增強做大做強的企業意識，共同做好重組中的穩定工作，完成各企業之間資產、經營、組織、人員、文化、制度等多方位的整合，以實現新的企業在本質意義上的有機聯合。
　　
　　國有企業重組工作中的思想政治工作必須在企業黨委的領導下開展，國有企業及所屬企業的黨政主要負責人，必須要以第一責任人的身份，負責抓好思想政治工作責任制的落實，各專職書記負責好日常的思想政治工作。各基層單位要以黨組織為核心，以各級管理人員為主體，以專兼職政工人員為骨干，組成黨政工團齊抓共管的思想政治工作的責任體系，保證實施過程中的員工思想政治工作時時有人關心，處處有人管理，事事有人落實。
　　黨委、行政、工會、團組織形成合力做思想政治工作，是推進企業重組的重要保證。黨組織開展思想政治工作有其優勢，有比較專業的人才隊伍，有豐富的工作經驗。行政處在各種利益調節的第一線，任何一項決策，任何一個結果都會影響到企業的穩定和安全。工會聯系著廣大職工，能夠直接反映他們的要求和需要；團組織聯系著青年團隊，企業對他們的凝聚力如何可以敏感地反映出來。黨政工團職責明確，各有側重，齊抓共管，思想政治工作會更加扎實。
　　（二）以人為本，形成網絡
　　企業重組是一項復雜的系統工程，必須堅持以人為本，形成職工群眾共同參與的思想政治工作網絡。及時準確地掌握員工在企業重組過程中的思想動態，并在分析判斷的基礎上，及時做好工作，是思想政治工作取得效果的重要條件。在企業中從上到下建立起縱管到底、橫管到邊、反應靈敏、運作高效的矛盾化解機制，把不穩定因素解決在萌芽狀態。對重組涉及的重點部門、重點崗位員工的思想，要明確專人進行關心，收集他們的所思所想，落實具體做思想政治工作的人員，及時化解個性化的不穩定因素。在重組過程中，思想政治工作與堅持走群眾路線緊密結合起來，通過召開職代會、座談會、懇談會、聯誼會、走訪等多種形式，深入到群眾中去，貼近人心，主動服務，準確把握和分析職工的思想動態，了解他們的要求和呼聲，及時把職工關心的“熱點”、“難點”問題梳理排隊，逐一進行釋疑解惑，從而理順情緒，凝聚人心，為重組的戰略決策提供真實依據，并有針對性地開展工作，保證大局的穩定、經營活動的安全、重組的順利推進。
　　（三）直面市場，迎接挑戰
　　市場經濟的法則主要體現為優勝劣汰，國有企業重組最基本的目的是增強企業核心競爭力，沒有核心競爭力的企業，必然會被市場所淘汰。在組建國有企業的時候，通過各級領導把企業面臨的形勢任務向國有企業的廣大職工宣傳教育清楚是十分重要的前提，它是統一思想、統一言行的基礎。
　　國有企業戰略性重組的突破口，就是把企業推向市場，到市場上去拼搏。在這個過程中，職工群眾中的實際問題尤其是涉及切身利益的問題將會明顯增多，各種矛盾也比較突出。為此，在開展思想宣傳工作時必須做到“三個講清說透”：即圍繞國有企業重組的新目標、新任務，講清改革的緊迫感、責任感，說透重組的重要意義；圍繞企業的開放和競爭，講清新的挑戰，說透面對的機遇；圍繞國企改革的新形勢，把重組工作的重要步驟和想達到的目標任務講清，把企業體制改革將遇到的困難和矛盾說透。從而教育職工群眾轉變觀念，直面市場，做到主動適應市場，主動進入市場，主動拼搏市場，造成一個人人關心重組、支持改革、服從發展、關注企業命運的良好局面。
　　促進廣大員工思想觀念的轉變是一項艱苦的工作。通過宣傳教育，化解消極抵觸的思想，提高廣大干部職工對國有企業重組重要性的認識，讓員工明白，實施國有企業重組，既符合先進生產力的發展要求，也符合企業廣大員工和客戶以及利益相關者的根本利益。通過學習教育，使員工克服“企業不重組照樣發展，何苦要折騰冒風險呢”的不思變革和等企業來“關照”來“安置”的被動消極思想，使企業轉變“企業怕重組失去法人資格，干部怕重組擠掉位置，職工怕重組降低待遇，丟了‘鐵工資’失去‘鐵飯碗’”的狹隘觀念，樹立市場意識、改革意識、競爭意識、團隊意識、效率意識等能夠積極推動企業發展的嶄新觀念。
　　（四）倡導企業精神，樹立大局意識
　　企業重組后，必須加強新企業的文化建設，迅速用新的企業精神教育干部職工樹立大局觀念，同時配套新的機制嚴格執行“一盤棋”運作。宣傳教育工作要系統化，并持之以恒；機制運行要規范化，并堅韌不拔。如果光有口號而沒有其內涵的宣傳教育難以使員工從內而外地強化大局意識。只有通過發動干部群眾，廣泛參與獻計獻策，共同進行整理歸納，建立在各企業文化建設、好的經驗和管用的做法基礎上，而形成的國有企業精神，才是真正企業精神。這種企業精神才能有效地支撐廣大干部職工樹立大局意識。
　　（五）尊重群眾，發揮作用
　　職工是企業的主體，是企業的主人翁，重組與職工的利益高度相關，企業重組必然關系到企業的未來和員工的切身利益。因此，思想政治工作必須以廣大干部職工為出發點和落腳點，必須做到尊重群眾的首創精神、維護好職工的根本利益。
　　把企業做大做強，既要各級領導的科學決策，也要全心全意依靠群眾辦企業。各級領導干部，要以身作則，用人格的力量，當好群眾的領頭人。黨組織和行政管理部門要充分發揮職代會和職工代表的作用，讓職工融合在重組工作中，使職工群眾的民主權利得到切實尊重。要加強對職工群眾的思想教育，激勵他們主動為企業的發展作貢獻。要建立公平競爭的激勵機制，讓能干事、干得好事的職工有更多的獎勵。
　　同時要針對干部職工在文化水平、專業技能、管理經驗等方面還不適應市場競爭要求的情況和改制后企業發展對他們的要求，在提高員工的綜合素質上下功夫，引導和鼓勵員工抓住企業重組的契機，不斷學習新知識，新專業，提高自身的能級。采取有效措施，引導各企業創建學習型企業，提高企業自身的“造血”功能，提升管理層次，增強在市場競爭中的核心能力。
　　加強疏導與解決實際問題緊密結合起來，提高思想政治工作的實效性。要針對職工關心的管理機制、分配制度、用人制度等因利益調整反映出來的難點、熱點問題，加強與員工的溝通，入情入理地做好疏導工作。企業要在政策允許的范圍內和有承受能力的條件下，努力為職工排憂解難，多辦實事，使他們能集中精力為企業改革和安全生產建功立業。
　　作者系上海現代物流投資發展公司黨委副書記
　　責任編輯：王關興