城鄉統籌發展的“桐鄉樣本”

　　
　　對于距離上海不到100公里的浙江桐鄉市來說，最新公布的一個統計數字無疑具有標志性意義：統計顯示，桐鄉農村經濟增幅度首次高于城鎮2.4%，農民年平均純收入接近1萬元——它標志著幾年前即在全國率先實施的“桐鄉城鄉統籌計劃”已經初見成效。
　　在桐鄉市政府看來，盡管這個與上海近在咫尺的城市早就負有“東方小上海”、“中國羊毛衫基地”、“皮革制造基地”這樣的盛名，甚至還塑造了一個令無數游人心馳神往的水鄉古鎮——烏鎮，但一旦離開了農村地區的發展，這樣的發展并不完整。
　　早在2002年，桐鄉市人大代表和政協委員就在鄉村調研中發現，雖然桐鄉的經濟發展水平已經接近中等發達國家，而農村的醫療衛生、生活用水、教育水平則停留在“舊社會”。
　　“桐鄉城鄉統籌計劃”隨即開始實施。經過幾年的努力，現在全市農村已經建成了54條公交線路，完成了全國第一個電氣化城市的建設，建成三級網管自來水系統工程，普遍實現大病統籌和小病村醫，實現城鄉教育無差別……
　　
　　解困：“三部四塊”
　　據介紹，最初桐鄉的城鎮化水平相對低于浙江省平均發展水平10%，而且呈現出不斷擴大的趨勢。這一點同人均GDP已經達到3000美元的經濟發展水平極不相稱，主要原因是桐鄉自改革開放以來走的是一條以小城鎮為城鎮化主要載體，以小規模分散化與個體私人經濟為主的工業化發展模式，到2002年，城區人口僅為14.1萬，占全市人口的23%。
　　從2004年開始，桐鄉市明顯加快城鄉一體化進程，以十村示范、百村整治為重點的總體規劃布局逐步形成。“三部四塊”的區域產業結構浮出水面。強化中心鎮、小集鎮、中心村建設整體思路也日臻完善，“生產現代化，居住社區化，生活城市化”的發展戰略開始全面實施。
　　“三部四塊”是指在東部設經濟開發區、毛杉工業城兩個中心區塊，以經濟開發區為龍頭，整合屠甸、鳳鳴、高橋；以濮院毛衫工業城為龍頭，整合梧桐、龍翔。中部以崇福工業區為中心，西部以洲泉工業區為中心。通過減數量，擴規模，提檔次，優化資源配置，提升發展平臺。按此布局，使桐鄉市所轄的13個鄉鎮街辦都在產業鏈的覆蓋之中。閑置的農村勞動力就近“賺錢”已變成可欲又可求，企業也可得到及時的勞力資源補充。現如今，桐鄉當地農民務農做工兩不誤，月平均工資都在2000元左右，基本解決了民生問題，“不作城里人”，成了桐鄉農民的真實想法。
　　
　　基本建設：“五個一體化”
　　“雖然，農村建設是個高投入低產出的工程，只要心里裝著農民，樹立科學的城市觀，推進工作時會顯得更加扎實有效。”桐鄉市委書記費建文對《中國經濟周刊》表示。
　　根據費建文書記介紹，桐鄉花了五年的時間，基本完成“五個一體化”工程：公交一體化，已經由“村村通”進入“組組通”階段，實現半小時交通圈，政府完成投資近5億元；垃圾處理一體化，每戶人家的門口都有一個木制的垃圾箱，村里收集，鎮里運送，市里處理；城鄉供水一體化，按照村鎮市三級網管的方式，花3億元解決吃水；醫療一體化，400名當年被百姓看成貼心人的“赤腳醫生”經過培訓又重返崗位；城鄉教育一體化，義務教育城鄉無差別，教師統