國有資產保值增值要改變“審批決定一切”

　　
　　20多年來，我國國有企業的改革取得了舉世矚目的巨大成就。2006年，國務院國資委系統的中央企業已有13家躋身于世界500強。
　　我們為此而深感欣喜和自豪的同時，也清醒地認識到，要適應社會主義市場經濟不斷完善的要求，要應對經濟全球化趨勢加快而伴隨企業國際化競爭日趨劇烈的未來，國企發展的責任更重大，任務更艱巨，道路更坎坷。
　　建立比較完善的現代企業制度，加快股份制作為公有制實現形式的改革步伐，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，基本完成國有經濟戰略性布局結構的調整，是下一階段國企改革和發展的明確目標。
　　做到國有產權有序順暢流動，進而實現社會資源的優化配置，必須徹底擺脫計劃經濟體制下以行政手段管理企業國有資產在觀念、方法、思維方式方面的束縛，切實遵循市場經濟的規律，不斷完善市場機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。也就是說，國有產權的流動必須通過嚴格市場規則規范行為，通過市場機制促進優勝劣汰，協調供求關系，把有限的資源配置到最優組合上去，從而挖掘資產的潛能，促進社會資源的有效和合理利用。無論是從政府職能角度，還是從出資人代表角度，要改變“靠審批防止國有資產流失”、“審批決定一切”的思維慣性，努力把那些不該政府、出資人做的事依照市場機制規則分離出去，把那些市場比政府、出資人做得更好的事明智地讓給市場去做，把那些只能由市場來完成的事情徹底、果斷地交給市場，政府和出資人集中精力、物力切切實實做好自己該做的事。這既是對國有資產保值增值負責的正確途徑，也有利于提高社會和廣大人民群眾對國有企業改革的信任度。
　　國務院國資委從成立起，就將規范國有企業改制和推動國有產權有序流動作為一項重要工作，建立規范的產權交易市場，不斷完善進場交易制度，積極推進依靠市場發現買主、發現價格的交易方式，并不斷加大對產權交易市場的監管力度，取得了明顯成效。應該說，產權交易市場已逐漸成為國有資本進退的主要通道、國有經濟布局和結構調整的重要平臺、促進社會和諧的重要手段和中國資本市場的重要組成部分。但產權交易市場還只能說是初步建立，其管理理念、管理水平離社會主義市場經濟體制的要求還有很大差距。建設一個相對成熟的、為非上市公司資本運作服務、滿足國有產權流動和國有資本調整要求的資本市場，是我們的既定目標。為此，將著力抓好以下幾項工作：第一，進一步提高國有產權的進場交易率和競價交易水平。第二，加快產權交易市場信息化建設。第三，積極推進產權交易市場法律體系建設。第四，加快行業自律組織與自我監督機制的建立。第五，進一步促進產權交易市場的規范發展。第六、積極探索我國產權交易市場的國際化。