韋東英的環(huán)保日記

　　韋東英從未想過，有一天她會(huì)和一座化工園較上勁。
　　而且，這勁還將繼續(xù)較下去。
　　
　　剛滿39歲的韋東英是杭州市蕭山區(qū)南陽化工園的一個(gè)普通農(nóng)民，1991年嫁入南陽鎮(zhèn)。1年后，她種的地就被鎮(zhèn)里用來建了化工園。沒了地的韋東英開始幫捕魚為業(yè)的丈夫賣魚。但是，由于化工園的企業(yè)隨意排放污水，導(dǎo)致錢塘江的魚變得越來越少。
　　地沒了，魚少了，韋東英的埋怨多了。
　　寫日記、拍照、取樣、給區(qū)環(huán)保局打電話、給國(guó)家環(huán)保總局寫信……為了能讓化工園搬走，三年多來，只有初中文化的韋東英不斷嘗試著各種方法。
　　2007年3月，因?yàn)槭苎麉⒓友胍暋靶⊙九軆蓵?huì)”的節(jié)目錄制，韋東英見到了全國(guó)人大代表金志國(guó)。節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，她的故事引起了金志國(guó)的關(guān)注。金志國(guó)還表示，將在兩會(huì)后邀請(qǐng)其他地方的代表一起對(duì)南陽化工園的環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)研，如果的確存在環(huán)境問題，他們將會(huì)行使人大代表職責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行問責(zé)。
　　“代表都說要去了，這次化工園該要搬出去了吧。”韋東英喃喃道。
　　
　　“傻瓜”日記
　　
　　韋東英的這場(chǎng)“較勁”始于一家鍍鋅廠的建立。
　　工廠建設(shè)初期，因?yàn)閾?dān)心將來會(huì)有污染，韋東英還曾和其他村民一起去廠里了解情況。在被告之是五金廠，保證沒有污染后，韋東英并沒有太在意。但沒想到在開工第一天，散發(fā)出的氣味就讓韋東英惡心得想吐。
　　感覺被騙的韋東英很不滿，于是又和其他一些村民一起去廠里要求停工。但是，并沒有結(jié)果。
　　不久之后發(fā)生的另一件事情讓韋東英對(duì)整個(gè)化工園產(chǎn)生了更大的不滿情緒。
　　2003年年底的一天，韋東英去錢塘江邊接丈夫邵關(guān)通回家，在途中，他們看見很多污水未經(jīng)處理就向內(nèi)河排放。于是，夫婦倆就給蕭山區(qū)環(huán)保局打了舉報(bào)電話，希望來人管管這里的污染企業(yè)，但對(duì)方并未受理而是讓他們直接找南陽鎮(zhèn)。
　　對(duì)于那天發(fā)生的事情，邵關(guān)通記憶猶新。當(dāng)天夜里12點(diǎn)，本該早已熟睡的韋東英卻還在床上埋怨著白天的事。于是邵關(guān)通建議妻子，“你要是真憋著難受，就把它寫下來吧，或許心里會(huì)痛快。”沒想到，韋東英真就立刻下床，開始在本子上寫道“難道環(huán)保局的職責(zé)就是有人舉報(bào)就往別處推嗎？”
　　這是韋東英第一次寫日記。此前，只有初中文化的韋東英從未想過有一天自己會(huì)開始寫日記，而且，是因?yàn)榄h(huán)境這樣的大問題。
　　第二天是除夕，她曾經(jīng)鬧“事”的鍍鋅廠給她送來了2000塊錢，希望他們“幫幫忙”，好讓廠子能夠順利開工生產(chǎn)。
　　“如果我拿了這2000元就悶聲不想，想必該廠的氣味再難聞也不能說。這2000元真有這么重要嗎，拿著它去享受那難聞的廢氣？我決定這錢不能拿。拿了這樣的錢會(huì)害己害人的。”韋東英在她的第二篇日記里寫道。
　　年剛過，她就把這筆錢退給了鍍鋅廠。為此，一些村民笑她是傻瓜：“錢都拿到了，還鬧那么多事干嘛？”
　　“這個(gè)傻瓜我來做。”面對(duì)嘲笑，執(zhí)拗的韋東英居然較起了勁，“電視上說了，環(huán)境是無價(jià)的，他們拿錢是要買這個(gè)無價(jià)的東西，這個(gè)買賣太不劃算了。”
　　除了化工園污染帶來的生計(jì)問題、氣味問題，還有另一個(gè)更可怕的陰影正籠罩在韋東英所住的村莊。她發(fā)現(xiàn)，村里得癌癥的人變的多了，并且各種癌癥都有。據(jù)韋東英粗略統(tǒng)計(jì)，自化工園建成以來，這個(gè)只有1500多人的村子里已經(jīng)有60多人死于癌癥。
　　這一切，更加堅(jiān)定了韋東英要和化工廠較勁的決心，她希望有一天環(huán)保部門能夠真正重視這里的污染，并將這里的污染企業(yè)都趕出去。
　　不過，企業(yè)還沒來得及被趕出去，危險(xiǎn)就已開始漸漸襲來。一些“鎮(zhèn)上”的人開始勸她不要再鬧，不然要讓她坐牢。
　　“反正這里臭死了，在家里氣味這么難聞，還不如去住牢房，牢房的氣味還要好聞一些。”深受化工廠排污之害的韋東英，這一次決定“拼”了。
　　
　　農(nóng)婦“義務(wù)監(jiān)督員”
　　
　　韋東英沒想到自己會(huì)“拼”得這么認(rèn)真。除了繼續(xù)寫日記發(fā)泄自己內(nèi)心的不滿外，原本對(duì)環(huán)保一竅不通的她還開始學(xué)著對(duì)污水取樣，為了保留證據(jù)，她還學(xué)會(huì)了拍照。
　　2004年3月31日，韋東英從鄰居家借來了相機(jī)，第一次去排污口拍照。
　　那一天，韋東英看到了江邊大壩旁的死魚。那刻的心情，韋東英在日記中這樣寫道：“這樣的情景讓我看了就心碎，如果污水長(zhǎng)期往江里排放，江里的水資源能豐富嗎？”
　　自那之后，每當(dāng)夫婦倆發(fā)現(xiàn)有企業(yè)往錢塘江里排污水，他們就會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局打電話舉報(bào)。有時(shí)，因?yàn)閾?dān)心環(huán)保局人趕到時(shí)企業(yè)已經(jīng)停止偷排，而沒有證據(jù)處罰，韋東英就先用舊礦泉水瓶子接下污水做“樣品”。
　　日子久了，韋東英居然成了“義務(wù)監(jiān)督員”，沒事時(shí)，常拉著丈夫一起去江邊檢查有無企業(yè)又在偷排污水。與此同時(shí)，韋東英在當(dāng)?shù)亻_始有了一些“名氣”，村民遇到環(huán)境問題，也來找她反映情況。
　　由于向蕭山環(huán)保局的舉報(bào)遲遲不見結(jié)果，加上自己的證據(jù)始終不被環(huán)保局采納，韋東英漸漸對(duì)蕭山環(huán)保局失去了信任。為了能繼續(xù)制止南陽化工園的污染，韋東英開始給杭州市，浙江省的環(huán)保部門打舉報(bào)電話，并聯(lián)合群眾簽名給國(guó)家環(huán)保總局寫舉報(bào)信……
　　直到2004年末，這個(gè)“義務(wù)監(jiān)督員”的努力終于有了“成果”。南陽化工園成了“杭州市環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”，蕭山環(huán)保局也開始對(duì)南陽化工園進(jìn)行一系列的整頓。之后，杭州本地媒體報(bào)道稱“2007年底，南陽化工園將全部搬遷”。
　　
　　再次上書國(guó)家環(huán)保總局
　　
　　韋東英的目標(biāo)似乎就要實(shí)現(xiàn)了。
　　然而，事情并沒有想象中的順利。2007年春節(jié)過后，韋東英的“證據(jù)照”已經(jīng)積累了5斤多重，標(biāo)滿日期的取樣瓶也排成了一排。但是，整個(gè)化工園卻沒有任何搬遷的跡象。
　　韋東英開始急了，她一一給蕭山環(huán)保局、浙江省環(huán)保局打電話詢問。然而得到的答案都是南陽的環(huán)境監(jiān)測(cè)在2006年就已經(jīng)達(dá)標(biāo)，化工園不用搬遷。
　　
　　怎么可能呢？明明說了要搬遷的！看著3月3日自己剛從江邊取的水樣，韋東英怎么也不相信此刻南陽的環(huán)境會(huì)“達(dá)標(biāo)”。 光線下，瓶子里的水呈棕色，有很多懸浮小顆粒。
　　這一次，她又將希望寄托在了國(guó)家環(huán)保總局。“我希望國(guó)家環(huán)保總局能夠派工作人員到南陽實(shí)地調(diào)查，看看這里是否真的如蕭山環(huán)保局報(bào)告里所說的那樣。還我們老百姓真正的知情權(quán)，讓我們知道這里的環(huán)境到底是好的還是壞的。”
　　不過，相比2004年的那次舉報(bào)，這一次的韋東英顯得有些孤單。上一次，很多村民都在舉報(bào)信上簽了名，而現(xiàn)在幾乎沒有村民再關(guān)心這件事了。“做了很多事，卻一直不見效果，他們不清楚還要弄這個(gè)干嘛？”
　　蕭山環(huán)保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，環(huán)保局設(shè)有激勵(lì)措施，對(duì)每次舉報(bào)偷排污水的人可以給其獎(jiǎng)勵(lì)500至1000元。
　　不過，韋東英說她從未享受過這種獎(jiǎng)勵(lì)措施。3年多的“義務(wù)監(jiān)督員”生活，韋東英在陪上自己的時(shí)間、精力及金錢之余，沒有得到環(huán)保局一分錢的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　愛恨環(huán)保局
　　
　　在蕭山環(huán)保局，韋東英也算是一位“名人”。3月初，蕭山環(huán)保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)也表示，他們也曾多次邀請(qǐng)韋東英出席環(huán)保局的一些會(huì)議。
　　對(duì)于韋東英對(duì)蕭山環(huán)保局的不滿以及不信任，蕭山環(huán)保局表示可以理解，因?yàn)轫f東英的初衷是為了保護(hù)環(huán)境，只是對(duì)政策法規(guī)以及環(huán)保部門的運(yùn)作不清楚，才產(chǎn)生了一些誤解。
　　環(huán)保局似乎也有自己的苦衷。
　　據(jù)蕭山環(huán)保局城鄉(xiāng)環(huán)境督察中隊(duì)的工作人員介紹，蕭山環(huán)保局現(xiàn)有三支督察中隊(duì)，通常，遇到企業(yè)偷排污水的情況，督察中隊(duì)?wèi)?yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。但考慮到實(shí)際情況，并不能完全實(shí)現(xiàn)。一個(gè)督察中隊(duì)，通常有三名工作人員及一臺(tái)車。如果接到舉報(bào)時(shí)正在另一個(gè)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，那么2小時(shí)內(nèi)通常無法趕到另一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。
　　
　　該工作人員還表示，督察中隊(duì)的工作也很忙，平均下來一天要跑3到4個(gè)地方。除了舉報(bào)，還有自己組織的突發(fā)檢查。一旦發(fā)現(xiàn)偷排污水的情況，通常會(huì)罰款1到10萬元。來自蕭山環(huán)保局的數(shù)據(jù)也顯示，2006年，該局的行政處罰高達(dá)1200多萬。
　　
　　對(duì)于南陽的環(huán)境問題，蕭山環(huán)保局相關(guān)人士表示，“2006年夏天，我們‘挖地三尺’，清除了所有的地下偷排管網(wǎng)，還關(guān)停了3家污染企業(yè)。2006年8月，南陽化工園已經(jīng)成功摘掉了‘杭州市環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)’的帽子。現(xiàn)在，所有的污水通過新建的管網(wǎng)統(tǒng)一排放到污水處理廠，不可能再有污染了。”
　　在園區(qū)工人李先生看來，現(xiàn)在化工園的空氣明顯比三年前好了很多。不過，他所在的工廠因?yàn)?006年被環(huán)保局進(jìn)行整頓后，效益差了很多，原先5個(gè)車間現(xiàn)在只剩2個(gè)了。
　　在這樣一種情況下，韋東英還要“鬧”下去，企業(yè)也覺得很難理解。鍍鋅廠一位姓斯的負(fù)責(zé)人表示，“污染廠都關(guān)停了，剩下的環(huán)境都達(dá)標(biāo)，我們是沒有污染的”。在她看來，韋東英之前的“鬧”是為了保護(hù)環(huán)境，現(xiàn)在連政府都說這里的環(huán)境達(dá)標(biāo)了，韋東英要是再“鬧”下去，就有些無理取鬧了。
　　
　　誰阻礙了公眾參與？
　　
　　韋東英從不覺得自己是在無理取鬧。
　　“我們的那些標(biāo)語上都寫了‘環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)’，我想我有權(quán)利檢舉污染行為。”韋東英說，她不是很懂法律，但是如果村里要建污染企業(yè)就應(yīng)該先通過村民。不然，村民就要把它趕出去。
　　事實(shí)上，近幾年，像韋東英一樣開始關(guān)注身邊污染的人越來越多，他們也和韋東英一樣，希望能夠參與到環(huán)境保護(hù)之中，知道周圍的企業(yè)是否有污染，是否破壞了環(huán)境。而這也引起了國(guó)家環(huán)保總局的關(guān)注，“公眾參與”日益成為環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)流行詞。
　　2005年的“圓明園環(huán)評(píng)風(fēng)波”，更是引爆了公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情。甚至有下崗工人自費(fèi)遠(yuǎn)途來到北京，希望自己能夠參與叫停圓明園防滲膜工程的建設(shè)。
　　2006年初，國(guó)家環(huán)保總局出臺(tái)了中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的第一部公眾參與的規(guī)范性文件——《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》。對(duì)于這部匆匆出臺(tái)的規(guī)章，環(huán)保部門也坦陳還有很多地方需要進(jìn)一步完善。
　　在今年的“兩會(huì)”上，環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)理事、十屆全國(guó)政協(xié)委員關(guān)牧村也提交了《用法律手段建立公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制》的提案。希望法律規(guī)定和保護(hù)公民在環(huán)境保護(hù)方面的知情權(quán)、參與決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、訴訟權(quán)；公民有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為提出控告和檢舉，并有權(quán)對(duì)有關(guān)政府部門的環(huán)境執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督……
　　韋東英說，她不懂什么是公眾參與，也沒想過自己會(huì)和一座化工園較上勁。不過她很希望這次人大代表能夠真正把南陽化工園的環(huán)境污染調(diào)查做好，因?yàn)檫@個(gè)事她不想再做了。
　　“我太累了，撐不住了，我文化程度也不高，實(shí)在做不下去了。我想請(qǐng)他們（人大代表）把我們的環(huán)境弄好。這種日子我實(shí)在過不下去了。我想他（丈夫邵關(guān)通）去捕魚，我去賣魚，我就想過這樣的日子。”