轉變經濟增長方式要靠“兩只手”

　　剛剛過去的2006年，中國經濟增長10.7%，增速已連續四年保持在10%或者多一點，而且年度之間、季度之間波動都比較小，呈現出速度較快、效益較好、物價較低的良好態勢。但是喜中有憂，主要是經濟增長付出的資源環境代價過大。2006年，按現行匯率初步測算，中國GDP總量占世界的比重約5.5%，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，比如能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15%左右；鋼表觀消費量（注：鋼材的全國產量與凈進口量之和）為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。即使考慮到匯率因素，中國的資源產出效率也是比較低的。
　　造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉移性因素，也與我國經濟增長方式依然粗放密切相關。
　　從階段性因素看，中國目前正處于工業化、城鎮化加速的歷史時期，國際經驗表明，這一時期是資源消耗增長的爬坡階段。從轉移性因素看，在經濟全球化和國際產業結構調整過程中，一些高消耗、資源性的產業轉移到中國，相應地加大了我們的資源消耗總量。從這個意義上講，中國增加的資源能源消耗，相當一部分是對其他國家或地區資源消耗的“替代”，是對世界能源資源供應的貢獻。但是，不容忽視的是，資源消耗高、環境壓力大，突出地表明中國“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”為特征的粗放型增長方式還沒有根本轉變。如果不盡快轉變經濟增長方式，不把過高的資源消耗降下來，中國經濟雖然一時可以增長很快，但走不好，也走不遠。加快轉變增長方式，走科學發展之路，已成為我們內在的迫切要求。
　　轉變經濟增長方式，不只是某個國家的問題，還是世界性難題。不同國家在不同的發展階段，轉變增長方式的具體模式也有所不同。既有以美英為代表、主要依靠市場機制和競爭推進的自發漸進型，也有以日韓為代表、強調發揮市場、政府合力的市場增進型，還有以前蘇東地區為代表、主要依靠行政力量推動的政府主導型。根據中國國情和發展階段，在推進增長方式轉變時，我們強調市場調節和宏觀調控的有機結合。一方面，要充分發揮市場機制這只“看不見的手”的作用，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場的優勝劣汰促進增長方式轉變；另一方面，又要注重發揮政府引導這只“看得見的手”的作用，健全宏觀調控體系，科學制定規劃，完善產業政策，綜合運用財稅等經濟手段，引導市場主體自覺轉變增長方式。
　　轉變增長方式是一個系統工程，需要采取綜合措施。首先，要更新發展理念。其次，要優化經濟結構。第三，要促進節能減排。第四，要依靠科技進步。第五，要深化體制改革。同時，中國轉變增長方式也蘊藏著巨大的商機，必將帶來資金、設備、技術、人才、管理經驗等的巨大需求，希望世界各國的投資者抓住這一良好機遇，積極參與中國高新技術產業、環保產業、能源產業、先進制造業、現代農業和服務業等領域的建設，在中國轉變增長方式過程中，共享發展成果。