要從政策上扶持“返鄉創業”

　　
　　萬寶瑞（全國人大常委、全國人大農業與農村委員會副主任）：據有關數據，有500萬農民工利用在外邊學到的管理和技術、積累的經驗、資金回到農村進行發展現代農業和創辦工商企業。這些人代表著發展的先進生產力，是廣大農民發家致富的帶頭人，對農村社會經濟的發展將產生重大影響，是推進新農村建設的重要力量。
　　農民工返鄉創業有著深刻的社會背景。一、相關調查表明，農民工在大城市的就業難以融入城市。二、農民工有著強烈的返鄉創業愿望。農民工在外面積累了一定的技術經驗和創業資本，學到了從商和經營的知識，也掌握了一定的信息渠道，對家鄉的資源、市場、商機是比較熟悉的，認為返鄉創業的成功機會比較多。三、新農村建設需要農民工返鄉創業。現在新農村建設最大的困難就是缺乏資金，缺少人才。農民工返鄉創業吸收了資金，吸引了人才，填補了農村現在“兩缺”的問題，為新農村建設注入了新的活力。
　　農民工返鄉創業真正實現了輸出一個人致富一家的加法，向致富一人致富一方的乘法轉變。農民外出打工只能解決溫飽，實現創業才能解決致富。農民工返鄉創業的企業多數屬于勞動密集型的產業，為當地農民提供了容量大、門檻低、易接受的就業渠道。農民工返鄉創業形成了以工促農有效的載體，通過對農業資金的支持，提高了農業的技術裝備水平，改善了農業基礎條件。農民工返鄉創業一般都在集鎮和縣城，促進了小城鎮的發展。
　　為農民工返鄉創業實行新政策。第一，設立反向創業培訓的專項基金，讓返鄉創業的農民工能夠接受法律法規和現代經營管理知識的培訓，盡快具備辦企業的個人素質和創業能力。
　　第二，大力發展農村金融，讓返鄉創業人員能夠及時籌集到發展企業的資金。
　　第三，在土地指標上，對返鄉農民工創辦企業，根據投資規模和發展情況，按照國家的法律規定優先安排用地指標，解決辦企業的用地問題。
　　第四，在稅收政策上對返鄉的農民創業的企業，新增的國稅部分在一定時間返還給縣財政，用于用工培訓和當地投資建設等。