壟斷行業高薪的合理與不合理

　　
　　壟斷行業是指那些依靠國家特殊政策或專有技術壟斷整個行業生產與經營的行業，如石油、煙草、電信、電力行業等。
　　政府的各項統計數據也在不斷印證這種說法。2006年7月11日，由國資委統計評價局編制的一份統計年報顯示，石油石化、通信、煤炭、交通運輸、電力等12家企業員工工資達到全國平均工資水平的3—4倍。另據國家統計局的數據，目前，電力、電信、金融、煙草等行業職工的平均工資是其他行業的2—3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5—10倍之間。北京市地稅局最近發布的數據顯示，北京市2007年年收入12萬元以上者共有25.5萬人完成了自行納稅申報，這些人主要集中在金融保險、電信、電力等壟斷行業。
　　
　　高收入的合理性
　　
　　應該說，壟斷行業高收入有一定合理的成分。第一，壟斷帶來的“天然”利潤。從經濟學角度看，任何企業只要處于壟斷地位，都不可避免會享有一定的壟斷利潤。像煙草、電力、石油等行業的企業，其提供的產品是其他行業的企業無法提供的，市場空間很大，而所面對的競爭對手很少，這種壟斷的客觀現實本身不可避免地會給壟斷行業的企業帶來較高的利潤。
　　第二，壟斷行業的勞動付出。我國的壟斷性行業通常和國計民生密切相關，壟斷行業中企業通常承擔著關系到經濟命脈甚至影響到國家安全的重大責任。為保證責任的落實，這些企業經常需要面對著各種各樣的惡劣的工作環境，需要解決各式各樣的問題，應對各種情形的危急情形。為保證員工在惡劣的工作環境中落實各項責任，積極應對各種問題和危急情形，需要支付給員工更高的薪酬，以作為對其工作責任、工作任務以及工作條件的有力補償。
　　第三，壟斷行業人才的吸納。較高的薪酬有助于為行業吸納和保留核心人才，提高企業人才的能力素質，提升企業的核心競爭能力，實現企業的持續的高速發展。
　　
　　政策性壟斷形成的原因
　　
　　在國外，也存在一些行業收入過高的現象，例如，美國的會計、律師、醫生、軟件等行業，但是這些行業本身就是專業性強、技術含量高的。相比之下，國內的高收入行業，包括石油、電力、煤炭、煙草等，相當一部分都受益于政策性壟斷，這些高收入存在較多不合理之處，造成這些不合理的原因主要有：
　　行政性壟斷。行政性壟斷是政府運用各種行政手段構筑進入壁壘，維護本系統、本行業、本地區企業的壟斷地位，甚至制定某些法規將其合法化。行政性壟斷的產生源自政府出于公共利益考慮的制度安排，我國的壟斷行業如電力、石油、交通運輸等大都是關系國計民生的重要基礎性產業，它們的生產經營受國家政策保護，享有國家賦予的不同的壟斷地位。新中國成立初期，這些政策對國民經濟的發展起到了積極的作用。但是改革開放以來，隨著市場經濟的發展、行業自主權的擴大和行業利益的強化，某些壟斷行業在經濟發展對各類資源的需求不斷增多的情況下，憑借其壟斷地位，大幅漲價，恣意收費，攫取高額利潤。更為嚴重的是，在經營成本降低或正常時，這些壟斷行業鴉雀無聲，而一旦經營成本稍有提升，或者經營不善出現虧損現象，他們馬上憑借壟斷地位，強硬的把成本轉嫁到公眾身上，從而維護自己的高工資、高福利。
　　管理缺陷和分配秩序混亂。在國家對壟斷行業工資分配管理辦法中，沒有根據壟斷性行業和非壟斷行業的特點進行區別對待，在經濟效益中沒有剔除壟斷性收益和政府優惠政策帶來的收益部分，使大量本應歸中央或地方政府所得的收益留在了壟斷行業內部。以石油行業為例，我國的石油公司無償獲得了石油的開采權，使本來應當屬于全民的資源收益變成了石油公司的營業收入。國有壟斷企業的利潤本來應當屬于全民或政府的投資收益，但從上世紀90年代中期以來，國有壟斷企業就不再向政府上繳利潤，這些利潤基本留在企業內而成為其可自由支配的資金。在國家對社會財富的積累缺乏行之有效的監管機制的情況下，國有壟斷企業不可避免地會給員工發放各種各樣的補助、獎金，從而帶來國有壟斷企業員工收入過高的現象。
　　行業內部的分配機制。在口誅筆伐壟斷行業的“高工資”時，不能忽視壟斷行業內的分配不公。前面提到過廣東電力系統抄表工年薪15萬元的例子，但是電力行業的從業人員有數百萬之多，并不是人人都拿15萬元的年薪，相反，還有幾十萬的基層農電工，他們拿著微薄的工資，盡力維護著農村電力設施的運轉。馬班郵路郵遞員、央視2005年度感動人物獲得者王順友，作為壟斷行業的從業者，他的月收入只有幾百元。在壟斷行業內部，有一部分人利用權位、職務、地區等區別，轉移內部利潤，使自己成為“先富一族”，這部分人的收入水平與其貢獻和價值的嚴重背離，這種現象的大量存在才是引起公眾不滿的主要原因。壟斷行業內部缺乏公平、公正的薪酬分配機制，帶來了壟斷行業內部分配的不公平性，從而導致了大量高收入群體的出現。
　　
　　高收入的負面影響
　　
　　壟斷行業高收入的不合理必然導致很多負面影響。首先，壟斷行業企業由于行政壟斷的限制很難進入正常的市場競爭環境，其運作模式被完全扭曲了，資源配置效率非常低下，給國家造成了巨大的損失。其次，由于壟斷行業企業憑借國家賦予的特權無償占有了國家的資源，并把因此而獲得的利潤裝進了自己的腰包，并且當整個行業出現虧損局面時，他們的工資依然在上漲，這種現象必然引起社會的失衡，如果任其發展下去有可能引發社會的信任危機。最后，因為誘人的高收入，大量的人才不顧自身的優勢都擠進壟斷行業，這一方面造成了大量人才的浪費，另一方面也加重了全社會的行業歧視，使原本相對落后的農林牧漁業更加喪失人力資本。
　　由上面的分析可以看出，壟斷行業不合理的高工資已經扭曲了我國的收入分配制度，對我國的經濟和社會都產生了很大的負面影響。
　　今年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。”這無疑為我們指明了壟斷行業改革的方向，相信在不久的未來，在保證壟斷行業健康穩定發展的前提下，壟斷行業薪酬過高的問題一定會得到妥善解決，給全國人民一個滿意的交待。（作者系中國人民大學人力資源系主任、教授）