四問(wèn)壟斷行業(yè)高收入

　　要調(diào)節(jié)其工資總額，又要調(diào)節(jié)其福利等收入；既要調(diào)節(jié)制度內(nèi)收入，又要調(diào)節(jié)制度外收入，形成全面的收入調(diào)節(jié)控制
　　
　　在我國(guó)，關(guān)于調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)過(guò)高收入的討論和操作已有多年了，至今收效不大，其原因很多，值得我們反思。我以為，有四個(gè)問(wèn)題需要我們?cè)偎伎己吞接憽?br/>　　
　　什么是壟斷行業(yè)？
　　
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，可以分為行政壟斷、自然壟斷、市場(chǎng)壟斷等幾種。在我國(guó)，人們大都認(rèn)為主要有行政壟斷、自然壟斷兩大類。其中，行政壟斷是指依靠行政權(quán)力不許其它企業(yè)進(jìn)入某一領(lǐng)域，由一家或極少數(shù)幾家企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況，如關(guān)系國(guó)家安全的軍工行業(yè)，或關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的煙草行業(yè)等；自然壟斷是指由于資源稀缺性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益等原因，由一家或極少數(shù)幾家企業(yè)提供單一物品和服務(wù)的狀況，如石油、石化等礦產(chǎn)資源壟斷行業(yè)，自來(lái)水、公共交通、居民用電煤氣供應(yīng)等行業(yè)。
　　在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某些行業(yè)存在壟斷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程，只要宏觀管理調(diào)控到位，存在某些壟斷現(xiàn)象并不一定是壞事，作為這些行業(yè)無(wú)須避“壟斷”兩字唯不及。但現(xiàn)實(shí)情況是，至今有關(guān)方面尚未認(rèn)定我國(guó)的壟斷行業(yè)是哪些行業(yè)？被人們認(rèn)為是壟斷行業(yè)者，則紛紛聲明自己不是壟斷行業(yè)，其理由是本行業(yè)已有幾家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這造成壟斷行業(yè)對(duì)象都難以認(rèn)定，使調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)過(guò)高收入缺乏基本前提。其實(shí)，在我國(guó)，同為國(guó)有企業(yè)，雖分成幾家，其實(shí)質(zhì)仍是一家，并沒(méi)有真正的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。只要是對(duì)本行業(yè)市場(chǎng)或資源擁有完全或絕大部分控制權(quán)的一家或極少數(shù)幾家企業(yè)，即可認(rèn)定為壟斷行業(yè)企業(yè)。正因?yàn)樵谶@一點(diǎn)上認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，影響了調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)過(guò)高收入工作的進(jìn)展。
　　
　　如何判斷認(rèn)定高收入？
　　
　　這些年來(lái)，人們對(duì)少數(shù)壟斷行業(yè)收入過(guò)高有一些基本分析，如根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料看，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的２—３倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能更大。
　　媒體頻頻披露的情況更是驚人：先是有報(bào)道電力公司抄表工能領(lǐng)取15萬(wàn)元的年薪，后又有報(bào)道說(shuō)國(guó)網(wǎng)公司的處、司局級(jí)干部年薪在30萬(wàn)至60萬(wàn)元；還有報(bào)道某些煙草系統(tǒng)普通在編員工一年收入可高達(dá)1