體制內外，差距咋就這么大

　　
　　同工不同酬
　　
　　成 軍（某行政單位非在編人員）：中國的政治體制改革已進行多年，但其中的人事制度改革卻嚴重滯后，特別是縣級行政單位，存在公務員、事業編人員、企業編人員，他們同工不同酬。作為政府行政部門的事業單位，建立起一支高素質、高效率的公務員隊伍，是與建設和諧社會、廉潔社會息息相關的。然而我們的財政卻養不起一支必須的公務員隊伍，大量一線工作人員以企業編制使用，工資很低，希望政府拿出一個解決方案。
　　劉 明（原央企員工）：從2005年7月至2006年4月，我一直在南方某省屬大型發電集團任職，我所在的發電集團，在人員聘用上實行雙軌制，體制內招聘和體制外招聘，在薪酬體系上也實行同樣的“雙軌價格”。一般來說，發電集團在各電力高校、電力中專等電力專業學校招聘的工人，還有招聘進來的那些“高學歷”、“關系戶”，均屬于體制內招聘員工；而掛靠在央企旗下的一些“多經”企業(央企過去大搞多種經營的遺留物)，除了企業高中層領導外，大都屬于體制外招聘員工。
　　體制內外招聘的員工，在薪酬上的差距是相當大的，一般來說，普通員工之間的工資對比，體制內員工比體制外員工大概多一倍——這還沒有包括其他福利，比如說我所在的央企(總部)，體制內員工比體制外員工多出的福利包括:住房公積金（普通員工在2000元左右）、年終獎（前幾年發放比較多，每年都能在2萬元以上，后因中央出臺措施嚴格監控，2006年的年終獎降了下來）等，在“三金”方面，體制內員工基本按最高標準繳納，而體制外員工則是最低標準。
　　
　　不要太在意體制內外不同
　　
　　左玉堂（媒體工作者）：畢業后一時找不到工作或者找到了工作又不滿意，一些大學生干起了個體營生。于是，有人便以為“很不正常”。這種觀點對所謂的“正常”暗含了舊有體制的“框框”：惟有在體制內就業才叫“工作”，干個體就是失去“工作”。
　　什么叫工作？講完整一點，就是通過合法途徑，通過自己的勞動掙到錢，就是工作。
　　以前，我們把機關事業單位和國有集體企業就業稱為“體制內”，到外資民營企業或自己干個體看做是“體制外”。如今，改革已經逐漸拆除造成體制內外差別的那堵大墻，相互的流動已成必然趨勢，再抱著“體制框框”不放，無異于作繭自縛。
　　
　　國民收入分配改革不應排斥“體制外”就業者
　　
　　洪可柱（十屆全國人大代表）：去年全國人大檢查組到地方展開勞動法執法檢查時，有些企業勞動基本條件很差，勞動合同法遵守較差、勞動時間嚴重超時，節假日沒有休息，也沒有高于平時的加班工資，然而企業負責人干脆就說“我就這條件，報酬就這些。留下來的都是自愿干的。”這些情況雖明明沖擊了法律，但是卻存在“民不告、官不究”，導致從違法不合法變成長期可以維持、社會比較普遍的一種怪現狀。司法應依法追究，維護法律權威。
　　另外，我認為，涉及利益分配格局，由個別幾個部門拿方案不合適，而應有企事業單位、學者，甚至包括體制外的人共同參與。構建和諧社會，避免兩極分化，完善收入分配改革，要慎重研究，國民收入分配方案，不應政府管，人大應該統籌起來，成立有關委員會，組織研究、聽證。
　　
　　轉型期體制內外社會資源分配不公
　　
　　吳蓬生（學者）：體制內外就業之所以這么引人關注，關鍵在于，轉型期體制內外社會資源分配的不公。“雙軌制”在很大程度上已經不再主要表現為資源配置方式上的差別，而更多地表現為體制內外的制度性壁壘。
　　社會習慣講體制內和體制外，學生招生有體制內、體制外；單位職工有體制內、體制外；資金供應、劃撥、承兌也有體制內、體制外；物資的流動也有體制內、體制外；機構設置也有體制內、體制外。這些事情，名堂繁多，但萬變不離其宗，其中有一些還是少不了投射原有計劃的陰影。這一部分投射還是離不開權力統制。