“六步六法”締造和諧警務模式

　　
　　駱家莊社區在民警鄧良義的辛勤工作下，建成了駱家莊社區第一支規模最大的群眾義務聯防隊；組織了第一場由社區群眾自編自導的大型警民聯歡文藝晚會；建成了第一個以社區民警個人姓名命名的社區警務室；第一個編成了匯集轄區95%以上居民私人聯系電話的通訊錄等等，贏得了上至市委書記，下至平民百姓的贊譽和擁戴，贏得了各路媒體的紛至沓來和競相報道……這些都得歸結于他的“六步六法”。
　　
　　第一步：“三改變、三堅持、三強化”正確定位“片警”角色法
　　“三改變”。即改變片警無權無位無意義的表面認識；改變民警認為會辦案就是會工作而放松學習研究的消極意識；改變公權支配下的命令群眾參與警察主導下的社區治安的慣性思維。鄧良義認為“片警”無權、無位、無意義的認識比較表面，如果深入學習研究和探索，就可以體會到片警其實就是警務區內的“最高治安行政長官”，對于轄區內無論是級別多高的單位，背景多大的企業，或是無論任何一個住戶、團體“片警”在某種程度上均可以行使自己的治安管理的“公權”。
　　“三堅持”。即堅持堂堂正正做人的原則；堅持警察職責意識；堅持公務員的公仆本色。鄧良義認為作為一名“片警”首先在轄區要樹立一種人格魅力，其次要強化自身作為一個公務員的公仆本色，對警察“份外”的工作，要竭盡全力去主動工作，即使做不到的，也要表現出最大的誠意。
　　“三強化”。即強化以服務促管理的理念；強化執法為民思想在具體小事上落實的意識；強化社區民警個體表現關聯警隊整體形象的責任意識。例如在清理常住和暫住人口的問題上，他采取主動上門，主動講暫住人口登記核察對于房主保護的利害關系，群眾在得到服務的同時，公安機關落實了轄區人口的動態掌握，為公安整體工作提供了保障。
　　
　　第二步：“一二三四”廣告式自我推銷的警務公關切入法
　　社區民警如何實現得到轄區群眾的認可一直是個難題，鄧良義總結出切入社區工作廣告式自我推銷的警務公關法，并提出了一忍受、二言明、三回訪、四宣傳的“一二三四”警務公關法。
　　一忍受。即一定要壓住性子接受群眾的牢騷、批評、譏諷、冷漠甚至是對抗，堅持入戶走訪，堅持宣講政策，讓群眾將心中的不滿疑慮發泄完了就可能出現精誠所至，金石為開的好局面。
　　二言明。即入戶調查或開展安檢工作一定要言明身份，說我是這個社區的片警，以后很長時間我會全天候為你服務，言明自已主動上門服務的誠意。
　　三回訪。即堅持所有住戶每年必須回訪一次對警務工作的意見或建議，堅持凡有求訴或案件被處理過的人必須主動回訪一次，堅持對重點工作對象做到不定期回訪。
　　四宣傳。即每戶發放一張警民聯系卡，每天必須著警服在轄區巡邏一遍，每月一期治安形勢通報，每棟樓至少一張“鄧良義警務告知單”。
　　
　　第三步：“垃圾回收式”社情民意信息分撿處理法
　　在多數民警認為收集警務信息主要是收集事關公安工作的，對于無關的社情民意不去注意，但鄧良義認為：知己知彼，方能百戰百勝。警務工作中如果不了解工作對象的所有情況，就無法有的放矢地開展工作，工作就有可能出現被動局面。所以他在入戶調查、回訪等所有工作中，堅持用“垃圾回收式”方式處理社情民意信息。隨身不離社情民意信息記錄簿，廣泛記錄接觸對象的基本情況、經濟狀況、生活困難甚至生活中曾經有過的不幸等等，并定時進行分撿處理，轉記入各種工作臺賬簿。
　　6年來，他共用過的記錄簿共26本，各種信息上萬條，單就轄區居民的聯系電話一項就達2000余個，幾乎涵蓋轄區住戶95%以上，為日后開展各項工作提供了強大的決策依據，真正實現了警務信息基礎化的要求。
　　
　　第四步：“取長補短，為我所用”的社會治安資源調動利用法
　　警務室面臨沒有辦公場所，鄧良義向轄區單位運管所協調了辦公用房，又組織群眾自發捐桌椅板凳，解決了辦公問題。接著動員組織轄區內退休職工、干部組建了義務聯防隊。在轄區設置警務信息點9個，在冊治安信息員20多名，另有100余名編外治安信息員，還將轄區企業的126名保安員，內保單位的69名保衛專干納入管理，指導其充分發揮職能，形成了一張強有力的治安際控網。
　　對于86名義務聯防隊員，鄧良義給予報酬僅僅是真情投入，和引導離退休人員業余生活兩大法寶，使得聯防隊員們把參與防控工作視為生活的娛樂，同時又讓他們繼續體驗到對社區、對社會的一種貢獻價值感。幾年來，社會聯防力量為偵察破案提供有價值線索，17起協助公安機關抓獲各類違法人員21名。
　　
　　第五步：“4·23”突出實用的基礎工作信息科學分類法
　　根據6年來實踐工作不斷體驗和完善，鄧良義本著“不為臺賬而建賬，本本都要有力量”的原則，整理出社區警務工作臺賬。4大類23種，分別是：
　　人口管理類：常住人口登記簿（實際人口）；常住人口人戶分離登記簿；暫住人口登記簿；常住人口索引簿（按單位、樓群分類）；暫住人口索引簿（按樓群、出租戶分類）。
　　群防群治組織管理類：內保單位群防組織及成員登記冊；安全防范工作會議記錄本；群防組織巡防記錄本；群防組織重點防控部位（人）登記冊。
　　治安管理類：警務室治安案件受理登記簿；案件查處統計表；群眾來信來訪記錄本；社區治安巡邏記錄本；調解案件登記簿；安全檢查記錄簿。
　　綜合類：轄區住戶通訊錄（含內部單位、住戶、治安聯防組織及成員）；轄區平面示意圖；轄區樓群及樓層分布平面示意圖；公私房出租戶登記簿；公私房安全責任書；要害部位安防臺賬；特種行業管理臺賬（消防平面圖、法人身份證資料、從業人員登記、營業執照復印件等）；重點人口登記臺賬。
　　
　　第六步：“一二一”文化搭臺，真情聯通，警民互幫互動式和諧社區促進法
　　社區警務是一種新型的警務模式，更是警察與社區公眾相互共同探索和尋求保持社區正常生活秩序的警務戰略思想，正是基于這一點，鄧良義總結出促進和諧社區建設的“一二一”工作法。一即選一種警民溝通的載體，二即用兩種警民互幫互動的措施，一即達到一個目標。
　　例如2004年他組織了全局首臺“社區警民情聯歡晚會”，一臺晚會他訓練了6個月，使得來自轄區的群眾演員在參觀訓練半年多時間里有了更多的接觸。11月19日演出的當天，更有2000余名轄區群眾競相歡呼，警民情誼得到充分展現。不僅成為溝通的載體，同時也體現了警民之間的互幫互助。
　　一個目標實現社區和諧。作為社區民警，所有的工作最終只有一個目標，那就是社區的和諧平安。鄧良義認為暫時的平安并不一定是和諧，只有和諧的社區才會長久的平安。
　　鄧良義以他的所作所為精彩詮釋了社區警務這一全新的警務理念，可謂意義深遠。安康市公安局黨委委員、漢濱區公安局局長楊鵬表示，在構建社會主義和諧社會中，公安隊伍要以鄧良義同志為榜樣，深入群眾，密切聯系群眾、求真務實，忠于職守，充分體現以人為本的執法理念。只有這樣才能滿足廣大人民群眾的情感訴求，有效維護治安秩序和社會穩定，為創建“平安和諧漢濱”做出更大貢獻。