不是啥都讓一把手說了算

　　班子建設(shè)
　　
　　建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通制度、重大事項(xiàng)醞釀制度和常委會(huì)工作例會(huì)制度等一系列制度，并進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)的工作運(yùn)行機(jī)制
　　
　　縣（市）區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著縣（市）區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要使命，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，直接影響縣（市）區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定。積極適應(yīng)縣（市）區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新格局，不斷規(guī)范完善工作運(yùn)行機(jī)制，從機(jī)制和制度上保障新班子做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，有效地提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，寧波市委針對(duì)縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后配備改革的實(shí)際情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的職責(zé)分工，作了深入的研究，建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通制度、重大事項(xiàng)醞釀制度和常委會(huì)工作例會(huì)制度等一系列制度，并進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)的工作運(yùn)行機(jī)制。
　　
　　規(guī)范和完善議事決策機(jī)制
　　
　　明確議事決策范圍。主要討論制定貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的指示和本級(jí)黨代會(huì)決議、決定的措施，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略部署等，做到“抓大放小”，減少議事環(huán)節(jié)，提高工作效率，增強(qiáng)決策效果。
　　健全議事決策規(guī)則。建立重大事項(xiàng)醞釀會(huì)制度，加強(qiáng)決策前的溝通，強(qiáng)化常委會(huì)的議事決策職能，對(duì)議事的范圍、議事的程序、參與的人員和決策的過程、決議的形成和執(zhí)行作出具體的規(guī)定，明確劃分需要提交常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，特別是要明確界定“四重一大”事項(xiàng)（重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事編制、重要干部任免和大額度資金使用）；建立常委工作例會(huì)制度，完善日常通報(bào)制度，形成經(jīng)常性的議事機(jī)制，便于常委對(duì)全局工作的了解和把握等。
　　規(guī)范議事決策程序。按照確定議題、調(diào)查研究、征求意見、科學(xué)論證、逐項(xiàng)表決、公示通報(bào)等程序進(jìn)行，使議事決策活動(dòng)建立在深入調(diào)研、充分醞釀、廣泛參與、尋求共識(shí)的基礎(chǔ)之上，確保議事具有民主性、決策具有科學(xué)性、決議具有權(quán)威性。
　　
　　規(guī)范和完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
　　
　　建立健全工作定期溝通制度。建立主要領(lǐng)導(dǎo)定期碰頭議事制度，交流研究黨委重點(diǎn)工作，加強(qiáng)書記與常委之間的溝通交流；建立重大議題事前個(gè)別溝通制度，在議題提交討論前進(jìn)行個(gè)別溝通，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，以保證表決時(shí)形成一致意見。
　　建立健全工作督促落實(shí)制度。探索建立分類推進(jìn)工作的機(jī)制，建立重大工作進(jìn)度分析制度、跟蹤督辦制度，定期匯報(bào)和掌握工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作按照既KsZId3SfTZsUQXErZuGpwMGLRz8UrnPmtxaDHpMWsQU=定的部署有條不紊地向前推進(jìn)；建立常委牽頭協(xié)調(diào)抓工作落實(shí)制度，防止出現(xiàn)凡事都要專職副書記或書記牽頭協(xié)調(diào)的狀況。
　　建立健全談心交心制度。縣（市）區(qū)委書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)的政治責(zé)任，帶頭經(jīng)常與班子成員談心，協(xié)調(diào)好與人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系，及時(shí)疏導(dǎo)矛盾分歧，統(tǒng)一力量；建立常委之間相互支持、相互配合、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。
　　
　　規(guī)范和完善監(jiān)督制約機(jī)制
　　
　　規(guī)范干部用權(quán)行為。加強(qiáng)干部用權(quán)行為的制度體系建設(shè)，規(guī)范干部選拔任用工作的推薦提名、醞釀?dòng)懻摗Q定任用等環(huán)節(jié)，明確市委及縣（市）區(qū)委主要負(fù)責(zé)人在用人上的權(quán)力范圍、運(yùn)行程序和承擔(dān)責(zé)任；健全定期公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和推薦后備干部制度，規(guī)范和制約市委及縣（市）區(qū)委主要負(fù)責(zé)人的用人行為；健全黨政主要負(fù)責(zé)人用人、用權(quán)年度述職評(píng)議制度，積極推行黨政主要負(fù)責(zé)人離任檢查，加強(qiáng)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人用人、用權(quán)行為的監(jiān)督。
　　健全民主監(jiān)督制度。完善常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度，規(guī)范黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，擴(kuò)大通報(bào)范圍，暢通反映渠道；堅(jiān)持和完善巡視制度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督的作用；探索建立黨的代表大會(huì)常任制，實(shí)行代表定期活動(dòng)和提案制度，建立代表提案的處理和回復(fù)機(jī)制，嘗試黨代表列席常委會(huì)、全委會(huì)的做法。
　　拓寬群眾監(jiān)督渠道。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)信息公開，擴(kuò)大黨員和公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；實(shí)行重大事項(xiàng)公示和聽證制度，通過民主懇談會(huì)、協(xié)商對(duì)話會(huì)、民主議政日等多種形式，廣泛聽取群眾的建議和接受社會(huì)的監(jiān)督；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民意反饋渠道建設(shè)，建立網(wǎng)上民意調(diào)查系統(tǒng)，開設(shè)群眾參政議政論壇，使群眾的意志和要求能夠及時(shí)得到反映。