警惕換屆高峰中的“有貝”選舉

　　4月13日，人民日報發(fā)文《“12380”：讓群眾監(jiān)督的渠道更暢通》，對全國組織系統(tǒng)“12380”專用舉報電話開通3周年進(jìn)行綜述，高度肯定了群眾對于干部選拔任用工作的監(jiān)督作用。時值新一輪換屆選舉的高峰，我們不能不警惕歷次選舉中都出現(xiàn)的賄選。中央政府建設(shè)民主法治政府的決心和力度都很大，從整治農(nóng)村基層選舉中出現(xiàn)的賄選之風(fēng)，到懲處賄選的省級官員，可總有少數(shù)人違反組織人事紀(jì)律，敗壞換屆選舉風(fēng)氣，我們始終應(yīng)該提高警惕，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，把賄選之風(fēng)徹底剎住。
　　
　　選舉“有貝”為何屢禁不止
　　
　　有人認(rèn)為，有選舉必然就會有賄選，賄選是民主選舉制度的必然產(chǎn)物。縱觀世界民主選舉史，賄選一直延續(xù)至今。在當(dāng)今很多國家，賄選丑聞更是不絕于耳，可是在西方發(fā)達(dá)國家，卻很少有賄選丑聞，說明賄選并不是民主選舉的必然產(chǎn)物。有學(xué)者認(rèn)為，政黨關(guān)系的制約和選舉制度的精心設(shè)計以及選舉經(jīng)費法制化，很大程度上限制了賄選，賄選大多發(fā)生在民主選舉制度不完善的國家。
　　還有人說中國應(yīng)該實行“休克療法”，讓大家放開了去搞賄選，賄選發(fā)展到極致，就會形成一種新的公平。這種說法似是而非，難道全國都是黑社會了，就能達(dá)到理想的狀態(tài)嗎？穩(wěn)定是發(fā)展的前提，照搬西方的民主選舉模式行不通，放手不管只會釀成亂局，一旦局勢失控，不要說進(jìn)步了，國力倒退幾十年都是毫不夸張的。
　　賄選者是為了達(dá)到自己不可告人的目的，可是為什么有人愿意被賄賂，甚至愿意當(dāng)賄選者的幫兇呢？陜西省委的李堂堂因拉選票落馬，為其拉選票的“有關(guān)部門的人員”肯定不是普通群眾，他們?yōu)槭裁磳钛月犛嫃模克麄兛粗械氖抢钊蘸笫种械臋?quán)力。賄選人和受賄人互惠互利、共擔(dān)風(fēng)險，是共同演繹賄選活動的兩個“主角”。更何況，賄選的黑幕很容易被選舉形式的“假民主”所遮蔽。“民主選舉的特殊性及制度性缺陷在客觀上為賄選提供了可乘之機和掩護(hù)，對受賄者而言，付出的僅僅是‘舉手之勞’，且投票的保密性和選票的無記名性可確保‘神不知鬼不覺’；對行賄方而言，賄選可謂是低風(fēng)險、高回報、高收益的‘交易’。”一位學(xué)者說。
　　而當(dāng)前經(jīng)查處的賄選案大多對參與賄選收受賄賂的人大代表進(jìn)行不了了之式的“冷處理”也無形中縱容了賄選。
　　
　　“賄選”背后的心態(tài)：吃賄不選賄
　　
　　有人說農(nóng)村賄選是由于村民的民主意識不高、法律觀念淡薄造成的，他們會為了小恩小惠投票。但長年關(guān)注并研究農(nóng)村選舉的河北省基層干部賈建友說，投給賄選者一票往往是村民無奈的選擇，在于村民手中的民主權(quán)利“含金量”太低，他們的民主權(quán)利預(yù)期收益無法兌現(xiàn)——選誰都差不多，誰上來都一樣，倒不如選一個請自己喝了酒、給了自己東西的人，東西多少是自己落下了，不吃白不吃、不要白不要，人家的面子也給了，自己當(dāng)下也損失不了什么。
　　一種有趣的情況也在換屆選舉中出現(xiàn)，山東省有個劉村搞完了村委會換屆選舉，第二天一早大街的電線桿子上貼出了這樣的標(biāo)語：“吃爹、喝爹、不選爹！”賄選者借此發(fā)牢騷，吐怨氣。原來有的村民面對賄選者請照吃、禮照收，就是不投賄選者的票！他們說，送禮咱不收、請客咱不吃會明著得罪他，收他禮、吃他飯是給他面子，鬼才會投票給他。下次他還請、還送，我照吃、照收，還是不選他！
　　只是，基層黨委政府因為賄選失掉了在群眾中的威信和號召力，失掉了民心，高層政府的腐敗會帶壞更多的地方干部，民心向背影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定，社會發(fā)展會因此而付出慘痛的代價。
　　
　　充分調(diào)動選民的積極性，讓民主選舉具有實質(zhì)意義
　　
　　法學(xué)專家王世濤認(rèn)為，我國目前選舉制度的運行機制中存在著不民主或不夠民主的因素。在某些地方人大代表中，大多數(shù)代表都是“組織內(nèi)定”的，群眾聯(lián)名提名產(chǎn)生的代表少。一些具備條件或接近條件的人選卻無公平競爭的機會，因此也會導(dǎo)致他們訴諸各種非法途徑，包括賄選。在一些選舉中，雖然實施差額選舉，但差額數(shù)量很少，而且很少的一名或幾名被安排等待被“差”掉的候選人只是組織上安排的甘愿作分母的陪襯。這種選舉實際上把代表當(dāng)成了選舉的工具，讓代表們失去積極性、責(zé)任心和使命感。缺乏責(zé)任心和使命感的代表，很容易被收買。
　　他說：“如果選舉不具有實質(zhì)性意義，只是走過場，選民或代表不能決定選舉結(jié)果，選民或代表就不會對選舉有民主熱情。當(dāng)原有的選舉規(guī)則已經(jīng)沒有意義，人們會接受一種新的游戲規(guī)則——市場的等價交換。”
　　必須要在黨內(nèi)實行公開競選，讓有條件、有能力、有意愿擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的候選人有機會參選；必須增加黨內(nèi)民主的透明度，讓普通民眾能夠了解黨內(nèi)民主情況，并能參與執(zhí)政黨的民主政治改革。
　　明確對選舉的管理機關(guān)，將指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、查處的權(quán)力以法律法規(guī)的形式確定下來，讓各級黨委政府在對賄選的治理中不出現(xiàn)真空和漏洞。對于賄選相關(guān)的違法違紀(jì)案件，各級黨委政府要做到公開曝光、及時處理、嚴(yán)懲不怠。提高賄選的成本、加大賄選的操作難度；降低賄選的投資收益，使賄選無利可圖。只要充分依靠群眾，相信不久的將來情況會更好。