讓百姓放心飲食用藥

　　
　　在今年全國“兩會”政協醫衛組聯組討論會上，國家藥監局局長邵明立對媒體表示：“黨中央國務院歷來非常重視藥品監管工作，不管什么體制，都是根據當時的情況制定的，都是為了加強食品藥品的監管，保障人民群眾用藥安全。”藥品監管體制問題也是本屆“兩會”上代表、委員熱議的話題。近日，本刊記者就食品藥品監督管理等問題采訪了國家食品藥品監督管理局黨組書記、局長邵明立。
　　人民論壇：近一年多來，食品藥品監管系統全面落實科學發展觀，取得了比較顯著的成效。請您能否介紹一下這方面的情況？
　　邵明立：近一年多來，食品藥品監管系統面對監管的新形勢、新挑戰，在堅持科學發展觀、促進和諧社會建設方面，進行了積極的實踐和努力，取得了比較顯著的成效。
　　一是樹立和實踐科學監管理念，解決“為誰監管、怎樣監管”這個根本問題，在系統和行業內引起強烈反響，贏得了社會的廣泛支持。
　　二是有效應對和處置多起重大藥害事件，包括認真貫徹國務院領導重要指示，在全國范圍內迅速查封并組織召回“齊二藥”假藥案件和“欣弗”劣藥案件涉案藥品1944萬支（瓶），有效地控制了事態發展，最大限度地減少了假劣藥品對公眾健康造成的危害。
　　三是開展整頓和規范藥品市場秩序專項行動，按照國務院的統一部署，國家食品藥品監管局制定了整頓和規范藥品研制、生產、流通秩序工作方案并組織實施，各級政府積極組織轄區內的整頓規范工作，各級食品藥品監管部門積極行動，分步實施，整頓和規范工作取得了階段性成果。
　　四是扎實開展治理商業賄賂專項工作，及時部署治理藥品和醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，加強督察指導，加大案件查辦力度，組織企業自查自糾，堅決遏制藥品和醫療器械購銷中的各種不正當交易行為，同時高度重視監管隊伍建設，重點糾正由于歷史的原因造成的監管人員違規投資入股企業、違規兼職以及干部配偶、子女違規從業等行為。
　　五是努力提升食品安全綜合監督效能，包括會同有關部門深入開展食品安全專項整治，建立和完善食品安全績效考評機制，穩步推進食品安全信用體系建設，加強食品安全應急體系建設，及時處置“東方”牌劣質奶粉、藥物殘留超標多寶魚問題以及“瘦肉精”食物中毒、“蘇丹紅”鴨蛋等一系列食品安全事件。
　　六是加強黨風廉政建設，堅持把廉政建設放到更加突出的位置，教育和督促黨員干部進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，在審評、審批機制上實現行政受理、技術審評、行政審批三者分離，初步形成了分工合理、職責清晰、相互制約、相互監督的行政審批框架。此外，食品藥品監管系統“十一五”規劃的制定和實施也取得實質性進展，全國農村藥品“兩網”建設進一步深入。
　　在此同時，我們也清醒地認識到，當前加強食品藥品監管、整頓和規范市場秩序任務還相當艱巨，我們一定要進一步增強憂患意識和責任意識，勵精圖治，知難而進，努力改進和加強食品藥品監管工作，決不辜負黨和人民的重托與期望。
　　人民論壇：如何認識當前食品藥品監管工作面臨的形勢？
　　邵明立：新世紀新階段，我們既面臨著加強食品藥品監管和提高食品藥品安全保障水平的發展機遇期，也面臨著許多嚴峻挑戰。
　　從發展機遇看，構建社會主義和諧社會戰略的提出、國家“十一五”規劃的實施、食品藥品產業的健康發展以及社會對公眾飲食用藥安全的普遍關注，都為加強食品藥品監管注入了強大的發展動力，提供了良好的社會環境。我們必須抓住時機，乘勢而上，不斷健全和完善各項制度和機制，加大食品藥品監管力度，切實提高公眾飲食用藥安全水平。
　　同時，也要清醒地看到，我國正處于食品藥品安全風險高發期和矛盾凸顯期，人民群眾日益增長的食品藥品安全需求和相對落后的社會生產力之間的矛盾還比較突出，發達國家在現代化、城市化、工業化長期進程中分階段出現的安全風險在我國現階段比較集中地出現和暴露。對此，我們必須居安思危，未雨綢繆，始終保持清醒的頭腦，增強防范風險意識，做好應對風險和處置突發事件的思想準備和工作準備。
　　面對當前這種機遇和挑戰并存的局面，關鍵是要認清形勢，統一思想，更加自覺地堅持以科學發展觀統領食品藥品監管全局，更加堅定地樹立和實踐科學監管理念，切實把科學監管理念貫徹落實到監管工作的全過程，努力以科學的思路和方法推進監管工作。唯如此，我們才能夠緊緊把握住食品藥品監管發展的重要機遇，妥善解決群眾關心、社會關注的突出問題，切實保障公眾飲食用藥安全，更好地促進社會和諧。
　　人民論壇：面對新形勢、新挑戰，如何確保人民群眾飲食用藥安全，為構建和諧社會作出新的更大貢獻？
　　邵明立：堅持以科學發展觀統領食品藥品監管全局，全面樹立和實踐科學監管理念，必須注重把握以下幾個問題：一是必須解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，堅決維護公眾飲食用藥安全。要堅持把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監管一切工作的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。當公眾利益和商業利益發生沖突時，要堅決地、毫不遲疑地維護公眾利益，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動，切實凈化市場環境，確保人民群眾吃上放心食品，用上放心藥。
　　二是必須促進食品藥品產業又好又快發展，確保符合經濟社會協調發展的要求。要堅持用辯證唯物主義的態度正確處理發展與監管的關系。監管是發展的有效保障，發展是監管的重要基礎。因此，必須充分發揮監管政策的宏觀導向作用，為市場主體提供優質的公共服務，為企業的健康發展創造公平競爭的市場環境和安全消費的社會環境。對那種建立在惡性競爭、失信違法、弄虛作假基礎上的所謂“發展”，必須依法加以整治。
　　三是必須推進制度創新，增強應對食品藥品監管復雜局面的能力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發展的眼光和改革的思路不斷解決監管中發現的新情況、新問題，積極探索有利于整合監管資源、提升監管效能、提高食品藥品安全保障水平的工作機制和制度。
　　四是必須強化技術支撐，提高監管的科學性和權威性。技術監督是對食品藥品進行有效監管的基礎，也是監管科學性的物質保證。因此，食品藥品監管必須緊跟科技進步的步伐，加強技術監督建設，提高技術監督能力，完善技術標準和檢驗檢測手段，使監管工作符合客觀規律和科技發展的潮流，使監管政策措施符合建設創新型國家的要求。
　　2007年是黨和國家深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是食品藥品監管系統樹立和實踐科學監管理念、改進食品藥品監管工作的關鍵之年、攻堅之年。要重點抓好以下工作：一是以消除安全隱患為重點，深入整頓和規范藥品市場秩序，確保老百姓用得上放心藥品。二是以遏制食品安全事故為重點，大力推進食品安全專項整治，確保老百姓吃得上放心食品。三是以維護群眾切身利益為重點，積極推動關系國計民生重大問題的逐步解決，著力建立國家基本藥物制度，深化農村藥品“兩網”建設，完善支持自主創新的政策體系，推進藥品監管制度改革創新。四是以構建系統完整的法規制度體系為重點，大力推進依法行政，切實規范行政權力和行政行為，加強對行政行為的監督檢查。五是以提升監管能力為重點，全面加強基礎建設，著力加快信息網絡體系建設，改善基層監督執法條件，進一步建立完善覆蓋全國的食品藥品監管信息系統。六是以改進作風、提高素質為重點，大力加強黨風廉政建設和隊伍建設，努力為實現科學監管提供堅實的思想、組織和作風保證。
　　總之，加強食品藥品監管工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，抓住機遇，迎接挑戰，全面貫徹落實科學發展觀，努力開創食品藥品監管工作新局面，為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。