動態和諧需要“內外兼修”

　　正確處理好海關與外界的各種關系，為海關和諧發展創造一個和諧的外部執法環境，以內外的和諧互動促進海關動態和諧，實現可持續性發展
　　
　　
　　落實胡錦濤總書記“在共建中共享、在共享中共建”的講話精神，從海關系統來說，關鍵是構建和諧海關，這不僅需要充分調動海關人的積極性，還需要構建和諧海關的外部發展環境。
　　
　　充分調動和諧海關構建主體的積極性、主動性和創造性
　　
　　促進海關人的全面發展，以充分調動和發揮所有關員作為構建和諧海關主體的積極性和主動性，激發他們的創造活力，才能構建和諧海關。
　　科學合理的人才機制是吸引人才，留住人才的關鍵，是保持海關隊伍的長期穩定和海關不斷克服矛盾，保持動態和諧的必要保障。所以，我們必須做到以人為本，為廣大關員創建一個公平公正的競爭環境，一個日益廣闊的發展空間，一個可以發現人才、創造人才、留住人才的人才機制。具體要做好三個方面工作：
　　完善人才激勵機制，激發隊伍活力。要建立公開、平等、競爭、擇優的選人機制，規范干部選拔任用；建立以績效考核和考核激勵為重點的考核評估制度；建立起“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人機制。
　　完善人才發展機制，提升隊伍發展空間。要拓寬員工實現自我價值的道路，多渠道地營造成才的空間；加快人力資源的統籌管理，建立各級各類的海關專家隊伍；要優化人力資源配置，形成和優化優秀人才脫穎而出的環境；要盡可能尊重、照顧干部的特長、喜好，做到人盡其才，物盡其用，避免人才資源的浪費。
　　完善人才培養機制，提高隊伍綜合素質。要大力推進學習型海關的創建，構建良性互動的學習機制，完善教育培訓工作，充分利用各種資源，開展各種形式的崗位業務技能培訓，堅持崗位練兵和技能競賽，推動崗位成才，發現和培養一批復合型、專家型人才；要加強各級領導干部的執政能力和理論修養建設，切實提高駕馭全局、應對復雜局面、把握客觀規律的能力。
　　
　　堅持溝通與合作，構建和諧海關的外部發展環境
　　
　　和諧海關不單是海關內部的和諧，同樣離不開社會的和諧，社會和諧是海關和諧的大環境，外部環境的和諧與否，對和諧海關的構建有著重大影響。我們要正確處理好海關與外界的各種關系，為海關和諧發展創造一個和諧的外部執法環境，以內外的和諧互動促進海關動態和諧，實現可持續性發展。
　　加強與地方黨政、相關執法單位、口岸單位的協作。實踐證明，海關在把關與服務過程中，不能一家獨攬，包打天下，必須立足自身職能，主動充分地發揮海關作為口岸管理、大通關制度建設、反走私綜合治理、特殊監管區域管理等牽頭部門的作用，積極協調，改進服務，爭取地方黨政和相關執法單位的支持，建立和諧的海關與地方工作關系，在維護國家利益的前提下促進地方經濟發展；同時還要加強與口岸其他執法部門的合作，建立聯系配合和伙伴關系，推動和諧口岸建設。
　　與企業建立以誠信為本的新型合作式監管關系。要認識到海關與企業都是國家經濟的建設者，海關與企業的關系，不是“命令與服從”的關系，而是“服務與合作”的關系，海關為最廣大企業服務就是為人民服務。降低海關執法成本與企業通關成本最好的辦法，就是兩者相互信任，海關依法行政，企業守法辦事。因此，海關與企業之間，要平等相待，構筑真誠合作的和諧關系，不得以“管理者”的姿態凌駕于企業之上；要加強規范企業行為，引導企業守法自律；要加強與企業溝通對話，及時解決企業困難；要公平公正地對待各類市場主體，除了扶持大型企業，開展個性化服務外，也要注意照顧大多數中小企業的利益，使企業能共享海關的改革成果，通過海關給企業提供公平優質服務，促進企業做大做強。
　　改進作風，加強宣傳，爭取社會對海關的支持。切實提高關員文明執法、熱情服務的工作作風，開展各種便民服務，自覺接受社會監督，提高社會公信力，增強海關的社會親和力，積極宣傳海關工作成效，為和諧海關構建創造良好的社會輿論環境。（作者系深圳海關關長）