“創業革命”已經來臨

　　編者按
　　以創業帶動就業是緩解就業形勢的一種選擇。就業難，已成為當今社會一個突出的社會問題。今后幾年，我國的就業形勢將異常嚴峻。營造良好的創業環境、提高國人的創業意識是當務之急。為此，我們策劃了創業專題系列報道：本期報道通過對改革開放以來我國創業政策的梳理和創業的階段性特征總結，展示我國創業流變的大致脈絡，重點剖析政府在促進創業方面的責任。
　　
　　創業的嬗變
　　
　　
　　 20世紀中葉新中國成立以后的中國社會創業實踐基本上可以劃分為四個時期（圖1）：1949—1978年，政府主導創業時期。這個時期創業的主體是政府。絕大多數創業者來源于軍事或意識形態部門，自身并不具有經濟學意義上的人力資本。在制度轉型上是以工商企業和土地產權的社會主義改造（收歸國有）、企業組織行政化、市場按計劃統一運行為基本特征，管理的立足點不是價值創造，而是財富再分配。本質上這是一個反創業或者說是抹殺創業的時期，其運行結果是經濟增長相對緩慢。
　　1978—1993年，個人主導創業時期。這個時期創業的主體是個人，主要是在體制內難以就業的體制外人員，人力資本含量較低。針對當時市場商品奇缺而供不應求的局面，創業以個體戶、商販甚至皮包公司為組織形式，主要局限于流通領域，屬于生存式創業。由于制度轉型的相對滯后，這個時期創業的環境是相當困難的，一部分人成功地掘了第一桶金，也有相當數量的企業家受到了遭遇法律的訴訟，下場落寞，甚至付出生命代價，企業家個人得益總體并不明顯。在這個階段，制度約束同時帶來管理不足，甚至談不上現代意義上的管理制度建設。由于缺乏創業的基本組織依托（公司制），其主體形式之一的個體戶形式現在正在逐漸退出歷史主導舞臺。
　　1993—2004年，公司主導創業時期。這個時期創業的主體是公司，包括國有企業改制給國有企業經營管理者帶來的創業機會，教育界、科技界大批人員下海經商，大批海外學子歸國創業等，創業者自身大多具有較高的人力資本含量。創業的組織形式已經是《公司法》基礎上的民營公司。當今中國最為活躍的民營企業大多數是這個時期建立的。創業的主要手段是市場運營、企業重組、產業整合與資本運作。這個階段，在制度逐漸放開的同時，管理的劣勢未完全凸顯。
　　
　　2004年至今，中國正在走入全民主導創業時期。這個時期的創業者來源多樣化，除了傳統意義上的下崗職工、待就業人員、海歸學子、下海的企事業單位的機關干部與技術人員不斷強化創業的職業取向以外，大批本土培養的學生（包括學士、碩士和博士畢業生，以及MBA、EMBA學生）將視創業為最有價值的職業選擇。同時，政府、教育、宣傳等社會相關部門，會逐漸將工作理念及實踐轉移到以創業為核心的社會主題上來。除了創業者來源的多樣化以外，創業渠道與模式也進一步多樣化發展，繼承式創業與內部創業將逐漸顯現重要性，人力資本、組織資本與社會資本都將在創業者的創業實踐中發揮重要作用。在這個階段，管理的發展不僅進一步深化對制度完善的要求，同時將日益成長為創業成功的重要命題。
　　從政府創業到全民創業，中國不僅正在走向一條國際化的道路，對于自身來說，不啻是一場觀念、行為乃至制度上的天翻地覆的革命，或曰“創業革命”。如果說，20世紀中葉的制度變遷是一場“革”了“創業”的“命”的革命運動的話，那么，現在則180度大轉變，是一個通過創業“革”了傳統思想、觀念與制度的“命”的革命運動；前者盡管是急促的，但結果也是悲劇式的。而后者，盡管是漸進的，但結局無疑會是喜劇式的。
　　
　　全民創業的環境依托
　　
　　世界經濟發展的歷史分析可以發現，全民創業正是發達國家經濟成功與社會進步的基本依托。而包括中國在內的世界其他國家大多經過了一個與促進創業相背離的制度變遷運動時期。
　　盡管中國正在走入一個全民創業的新時期，但現實的創業制度環境并不健全，主要表現在以下方面：
　　政府未跳出“以官為本”的思路。創業與創新尤其是全民創業運動需要“以民為本”，盡管中國為促進創業的市場制度變遷已有近30年歷史，但至今卻并沒有跳出政府主導即“以官為本”的傳統思路，創業與創新的制度建設都只是立足于解決傳統體制的遺留問題、從而只作為傳統體制的輔助，而不是立足于以創業體制作為替代傳統體制的現代制度的主體。
　　最突出的表現就是民營企業的制度、政策與市場待遇，不僅嚴重不如國有企業，甚至嚴重不如外資企業。與此同時，民營企業卻一直遭受資本市場和稅收的歧視，更有在意識形態上將對民營企業的支持與“右”的意識掛鉤。針對這種現實，中國民營企業的創業者經常通過身份變換（注冊地外遷、合資企業化、外資企業化、資本外逃等）進行隱蔽性創業，如此嚴重地約束了作為創業主體的中國民營企業的發展。現在，中國有國際500強的國有企業，也有國際500強的民營企業入駐，但本身沒有造就能夠有實力進入國際500強排名行列的中國民營企業。
　　創業者缺乏制度創新能力。企業成長本身是一個具有生命周期特質的過程，但中國的創業者忽視了企業成長的這種過程性，著眼點主要限于創業的起點，尤其是市場機會的捕捉上，大多缺乏制度建設能力。中國創業型企業市場失敗率很高，即使存活的企業，規模也不大，成長性嚴重不足。創業者管理知識（理念）、管理經驗的先天不足成為一個嚴重的約束因素。中國民營企業中，能夠通過期權制度激活管理的最典型的創業型企業是百度公司與無錫尚德太陽能公司，但其創始人都具有西方學歷與工作經驗背景，而中國絕大多數民營企業，包括家族企業，卻始終邁不過這個坎。中國的信息產業發展起始并不比印度滯后，但現在，其核心領域的軟件開發已經遠遠落在印度后面。
　　畢業生成為就業市場廉價的替代者。宣傳與輿論界往往感性地，甚至在意識形態性上把市場與企業發展的負面現象與中小企業、民營企業劃等號，客觀上起了一個抑制創業的宣傳作用。教育界則依舊延續著傳統的知識傳輸的教育模式，沒有造就與供給符合創業需求的人才資源。現在，中國每年培養的成百萬的高校畢業生，沒有足夠的能力成為企業創業的主體，反而成為現有就業市場廉價的替代者與競爭者，加重了中國的就業矛盾。
　　全民創業模式的興起已昭示中國一個必需的全面性制度建設命題，需要政府、企業與社會全體參與。創業革命已經來臨，我們不能再徐徐前行。（作者系復旦大學管理學院教授、博導）