創業者的藍天，誰能給予？

　　
　　“創業，我們需要貸款。只要擁有了一定數量的貸款，我現在就可以開個養鴨場了，但農村貸款很難啊！”一位新余市農民說。
　　“創業，我們需要政府部門多設身處地地替我們想想。創業過程中，與當地工商等部門打交道也好幾年了，我覺得要讓這些部門的工作人員真正樹立起服務意識，還需要一段時間。”一位晉城市創業者說。
　　“創業，我們需要社會的理解。女性創業者的社會壓力很大，一旦我們失敗，周圍的人往往幸災樂禍，覺得女性還是不要太強了。我認為社會應該創造一種氛圍，鼓勵女性創業。”一位重慶市的女性創業者說。
　　近日，記者就創業話題隨機采訪了若干對象，他們對創業提出了各自不同的需求和希望。創業者個體的稟賦和能力是成功創業不可否認的重要因素，但是，基于為創業者服務的良好創業環境和創業政策也至為關鍵。據新華社報道，我國個體戶在自1999年至2004年的6年內減少了810萬戶。810萬個體戶的“集體失蹤”，是對我們的創業環境和政策的一種拷問。
　　
　　創業、就業：“三起三挫”
　　
　　我國的創業政策經歷了一個反復的流變過程。中國社會科學院中小企業研究中心主任、著名經濟學家陳乃醒在接受記者采訪時指出，改革開放近30年來我國中小企業的發展過程概括為“三起三挫”：所謂“三起”就是發展比較快的時期，“三挫”則是發展遇到挫折的時期。
　　上世紀70年代中后期，大批上山下鄉知識青年返城，就業壓力很大。當時雖然還沒有明確提出改革開放的口號，但為了擴大就業，政府還是提出自主就業和政府安排就業相結合，并為此采取很多措施鼓勵自主創業，城鄉個體專業戶蓬勃發展；可是就業形勢略為好轉后的1984年前后，便開始了以穩定經濟秩序的整頓，取締了大批專業戶，導致就業隊伍銳減。這是第一次；第二次是上世紀80年代中期的較快發展和1988年開始的調整和整頓；第三次是在小平同志南巡講話的鼓舞下，1994年全國中小企業數量達到歷史最高峰，而1995年又開始了新一輪的整頓，加之后來發生的東南亞金融危機的影響，直到2001年才逐步恢復，但數量仍未達到歷史最高水平。
　　就這樣，就業壓力大時創業環境就會寬松，而就業壓力小時就緊縮，反反復復大的起落達三次之多。在就業壓力與創業環境逆相關的背后，是創業對解決就業問題的顯著效應。以昆山為例，據記者了解，作為全國百強縣之首，當地的創業活動極為活躍，2004年以后，平均每天誕生10家私營企業，每天吸納100個勞動力就業。2005年，昆山的失業率為2.1%，不僅遠遠低于全國平均水平，也低于國際上公認的自然失業率水平，基本上做到了“個個有工作”。
　　
　　最近幾年，我國政府在促進創業方面采取了一些措施，例如以政府財政資助或小額貸款等方式扶持創業；政府財政撥款資助技術創新；社區幫助下崗職工再就業；對安排一定比例殘疾人就業的企業實行免稅；有的地方還實行政府買崗位安排生活特別困難者就業等等。這些措施都對鼓勵創業起了一定的作用。
　　但近年來全國不僅消失掉了大量的個體工商戶，而且全國2005年全部國有及規模以上非國有中小企業數也從上年的27．33萬戶減少到21.96萬戶，減少了19．65%。個體戶、中小企業數量減少，是否就表明我國創業環境近年來不甚理想呢？答案似乎是肯定的。
　　“我國近幾年來從總體環境來看逐漸不利于創業。”陳乃醒教授認為，與國外相比，特別是和經濟發達國家相比，中國參與創業的主體是農民。城市通過現代化建設和加強管理、整頓市場等，導致創業越來越困難，正如有人所說“想不吃低保都不行。”“也許眼前政府財政可以養一些，但時間一長低保隊伍無限制地擴大，不僅造成嚴重的經濟負擔，更重要的是將會弱化人們的創業意志，久而久之將會消磨掉自主自強的立國精神。”
　　
　　政府：創業的強力推手
　　
　　鼓勵全民創業已成為當今社會一個響亮的口號，但有網友發表觀點指出，中國目前的社會環境并不適合自主創業，因為，一旦你有點小成績，“吸血鬼”就會湊上來，所以，一個民主、廉潔的政府才是創業成功的保障。據記者了解，持有以上觀點的人具有相當的普遍性。
　　創業，呼喚服務型政府。上個世紀80年代，中關村掀起了民營潮，一大批科研院校、研究機構的專家學者放棄“鐵飯碗”，投身創業，才打造了今日我們所看到的“中國的硅谷”。而京海、科海、四通、信通等一大批高科技公司的創辦，不僅得益于改革的春風，更得益于海淀區委、區政府的前瞻性的“科教興區”方針政策。
　　前不久到浙江義烏調研的中國社會主義學院副院長甄小英告訴記者，在義烏，她看到的就是以個體、私營經濟為主體的民營經濟一派蒸蒸日上、繁榮興旺的景象。創業活動的活躍原因何在？甄小英教授認為，一是與義烏人的傳統經商意識和義烏人“跑遍千山萬水，走進千家萬戶，說盡千言萬語，歷經千辛萬苦”堅忍不拔的自主創業精神密不可分。但同時，與義烏市歷屆黨政領導機關和干部一以貫之地大力支持發展民營經濟、科學領導義烏人民放手創造自己的新生活的實踐密不可分。
　　在義烏，有一個故事家喻戶曉：早在改革開放初期，義烏一位因在路邊擺攤而不斷被驅趕的農婦沖進當時縣委書記的辦公室，直言問道，“為什么老是趕我們？”“我沒工作，但要吃飯，不擺攤我吃什么？”由此，引發了“允許農民經商、允許從事長途販運、允許放開城鄉市場、允許多渠道競爭”的“四允許”政策的出爐。這在當時全國各地還在打擊“長途販運”、“投機倒把”的情況下，無疑為敢為天下先的舉措。在一無資源，二無工廠的義烏，“四允許”決定，極大地解放了農民發展商品經濟、自主創業的內在潛力，民營經濟如雨后春筍般興起。此后當地政府堅持這一戰略不動搖，并不斷創新，甄小英教授說，“這是義烏以小商品市場為載體的民營經濟迅猛發展的極為重要的原因”。
　　改革開放20多年來，創業環境已有了翻天覆地的變化，但與人們的期望還有相當的距離。一位從事皮影文化業務的創業者宋先生告訴記者，他在北京創業已經20余年了，許多條件確實比以前好了很多，但政府相關部門還是服務意識弱、官本位意識強，稅收的任務也很重，平時還要“打點”，創業就是“痛并快樂著”。
　　創業難，難在哪里？陳乃醒教授認為，中國創業難，就在于逐步加大的創業成本，普遍存在的手續繁瑣，辦事效率低，對創業中需要解決的問題久拖不決，缺乏應有的幫扶熱情。有的地方辦事要蓋幾十個公章的事又來臨了。
　　創業浪潮已席卷全球。創業需要政策扶持，需要政府的高度重視和支持。據有關專家預測，到2010年，我國將迎來創業活動的高峰期。屆時我國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮勞動力供求缺口有1000萬個左右。創業，對緩解我國就業壓力、縮小貧富差距等突出的社會問題具有很強的現實針對性。中共中央黨校周天勇教授指出，“中國如果不鼓勵創業，根本不可能走向共同富裕。建設一個創業型國家，是當前最緊迫的戰略”。