也談人大代表表決秘密

　　日前在北京市第十二屆人民代表大會第五次會議表決期間，新聞媒體進行現場報道，并且播出了人大代表按表決器鏡頭的新聞畫面。有些學者認為，這樣的新聞手法出現在與民主政治息息相關的人大代表投票表決時，有侵犯人大代表表決秘密的嫌疑。
　　的確，在行使民主權利，作出政治選擇的時候，秘密投票可以有效地防止人大代表受到不應有的干擾，獨立地作出自己的政治判斷。所以，在任何國家的政治選舉中，都預備了秘密寫票裝置，為公民行使表決權，提供獨立的空間。
　　但是，在政治事務中并非所有的表決過程都必須采取秘密的方式。選民迫于政治壓力，在選擇人大代表或者國會議員的時候，采用秘密寫票的方法，表達自己的政治意見，無可厚非。但是選民選出的人大代表在表達自己政治意愿的時候，如果不接受公眾的監督，怠于行使自己的權力，或者濫用權力，那么，民主政治就會誤入歧途。所以，督促人大代表公開亮明自己的政治觀點，不僅是現代民主政治的基本要求，同時也是中國人民代表大會制度發展的必然結果。
　　我們提倡在政治事務中公開表達自己的政治意見，決不是強求普通選民都必須亮明自己的觀點。在現代民主政治條件下，選民可以選舉那些勇于承擔、敢于負責、并且愿意為選民服務的人大代表，代表自己發表政治主張，行使政治上的權利。如果眾多選民所推舉的人大代表借口政治環境不允許，不愿履行自己的職責，或者不愿意公開表達自己的政治意見，那么，整個社會就會處于一個渾沌的狀態：人們稀里糊涂地選舉出人大代表，而人大代表毋須對選民負責，他們通過秘密投票表達自己的政治觀點，作出自己的政治選擇。在這樣的制度設計中，不可能出現真正的民主，不可能出現真正為選民服務的人大代表。
　　在社會事務中，我們還是應當提倡秘密投票制度。選民選出的代表必須慎用自己手中的權力，真正為選民謀利益。
　　“兩會”期間，現在有越來越多的人大代表對法院和檢察院的報告表達不滿。這是中國民主政治發展的可喜現象。但是，如果仍然停留在秘密投票階段，人們不知道人大代表為什么否決最高人民法院的工作報告，不知道人大代表的政治決定是否反映了他所在選區選民的意見，那么這樣的價值判斷就有可能發生偏離。所以，新聞媒體曝光人大代表的表決過程，確實對人大代表構成了巨大的社會壓力，但這樣做恰恰能迫使人大代表認真履行代表的職責，不能假公濟私，更不能進行私下交易。
　　在民主政治發展的初期階段，我們需要實行秘密投票制度，確保人大代表能夠履行自己的職責。但是，在“政治文明”寫入憲法的今天，今后我們要按照全國人大常委會的要求，逐步增加人民代表大會工作的透明度，讓新聞記者將攝像機直接對準人大代表，讓人大代表通過新聞媒體，向選民表達自己的政治愿望。如果人大代表不能或者不愿意承擔政治責任，那么，應自動辭去全國人大代表的職務，讓那些敢于為民請命的優秀公民，成為真正的人大代表。