四審猜想

　　應時應勢而生，卻又遭逢激烈爭論的《勞動合同法》草案，雖沒有《物權法》那樣漫長的審議歷程，其身世之傳奇，經歷之坎坷卻也足堪稱道。在草案送經四審的前夜，我們所能做的只有評價與展望。
　　
　　定稿得失
　　
　　“總體上來說是一審比一審好，”上海華東政法大學教授董保華這樣評價《勞動合同法》草案，“二審有不少的進步，加入了一些靈活用工的內容，但整體上的靈活性問題解決得都不夠好?！薄耙粚彽饺龑彽倪M步，決不是因為像某些媒體說的向資方傾斜了，而是重心在慢慢地下移。但下移得還很不夠，主要原因是一審稿的基礎太差，在立法技術上問題很大，如果當時按那個出來，國家會為此付出很大代價?！?br/>　　
　　他指出，現有草案試圖通過提高勞動基準，在宏觀層次來加強對勞動者的保護。這種立法思路在草案中可以概括成為四個方面：對企業實行寬進嚴出，對員工實行寬進寬出，對勞動管理融入員工主導，對勞動關系實行行政干預。我對草案有個評價：凝固化、標準化、形式化、行政化；其結果：寬進寬出摧毀了商業秘密和培訓制度；寬進嚴出，摧毀了招聘和解聘制度；自主管理摧毀了績效考核制度；對勞動關系進行行政干預，摧毀了人力資源管理制度。
　　而積極支持公權介入的中國人民大學勞動人事學院教授常凱則認為，勞資關系在任何國家都不是兩方關系，而是三方平衡博弈的關系。沒有政府介入，不可能形成勞資關系和規則。勞資自治是理想狀態，取決于工人組織成熟和雇主成熟。中國在10年間成長出一個雇主階層，環境優越和速度之快，世界罕有，所以它沒有處理勞資關系的經驗。因此政府除了制定勞動標準和規則，當裁判員，它還要介入。
　　
　　實施展望
　　
　　國際勞工組織駐中國代表處局長康妮女士樂觀地評價了《勞動合同法》的幾份草案。她認為即將出臺的《勞動合同法》很有潛力提高工人目前的雇用狀況、增加工人受保護的力度、同時符合中國的五年計劃，即創造和諧的工業關系，促進以人為本的經濟增長，發展高新技術等，不再停留在低工資、低技術、低成本、低生產水平。她認為《勞動合同法》能夠幫助中國實現上述目標。
　　而勞動法專業律師宋東則認為，《勞動合同法》出臺后最重要的任務就是嚴格執法。他認為出臺《勞動合同法》應當建立在對《勞動法》的反思的基礎上。法案實施后，也不能簡單地把他看成對《勞動法》的替代，而應當以后者為鏡鑒，真正的嚴格執法。否則，仍然難免一紙空文的命運。
　　在嚴格執法的問題上，康妮女士也指出，法律草案賦予了企業較多的“靈活性”，有些人會趁此而“鉆空子”，會很靈活地讓勞動者得不到應有的保護。因此她建議啟用激勵機制，讓企業意識到，如果不嚴格遵守法律，情況會更糟。
　　康妮女士同時指出，這種轉變也不宜過快，應當是漸進式的。中國本來的保障制度就是比較合理的，法案出臺后中國將有一個非常整合的勞動市場，具備積極正面的體系，保護整個勞動市場。美國人正式由于信任對司法制度的調解能力，也推動了勞工階層更多地愿意遵循法律與和平的手段去促進自己的利益。