農民工維權資源整合芻議

　　摘要：當前社會上侵犯農民工權益的事件還屢有發生，這與構建和諧社會是很不相稱的。為此，必須把保障農民工勞動權益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。主要有：保障農民工依法享有的民主政治權利；保護農民工土地承包權益；.加大維護農民工權益的執法力度；做好對農民工的法律服務和法律援助工作；強化工會維護農民工權益的作用。
　　關鍵詞：農民工；權益；整合
　　
　　農民工群體是推動我國經濟社會發展的重要力量。農民工廣泛分布在我國國民經濟的各個行業，在加工制造業中
　　占到68％，在建筑業、采掘業中接近80％，在環衛、家政、餐飲等服務業中達到50％以上，已成為產業工人的重要組成部分。但是，與之不和諧的是，當前社會上侵犯農民工權益的事件還屢有發生，表現在：一些不法分子以職業介紹為名坑農、騙農；拖欠、克扣農民工工資的現象仍然存在；非法勞務派遣、非法招用工問題屢禁不止；歧視女工、變相使用童工的違法做法仍在滋生等。
　　當前，我國正處在經濟體制改革、社會結構轉型、政府職能轉變的關鍵時期。只有切實保障農民工的經濟、政治和文化權益，真心實意地為他們辦實事、做好事、解難事，才能形成和諧一致的社會局面。為此，必須把保障農民工勞動權益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。
　　
　　一 保障農民工依法享有的民主政治權利
　　
　　招用農民工的單位，職工代表大會要有農民工代表，保障農民工參與企業民主管理權利。農民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農民工權益的重大事務時，應及時通知農民工，并通過適當方式行使民主權利。有關部門和單位在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進工作者等方面，要將農民工與城鎮職工同等看待。依法保障農民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為。
　　
　　二 保護農民工土地承包權益
　　
　　土地不僅是農民的生產資料，也是他們的生活保障。要堅持農村基本經營制度，穩定和完善農村土地承包關系，保障農民工土地承包權益。不得以農民進城務工為由收回承包地，糾正違法收回農民工承包地的行為。農民外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉土地經營權，但不能撂荒。農民工土地承包經營權流轉，要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益。
　　
　　三 加大維護農民工權益的執法力度
　　
　　嚴格執行《勞動法》有關保障勞動者合法權益的規定，強化勞動保障監察執法，加強勞動保障監察隊伍建設，完善日常巡視檢查制度和責任制度，依法嚴厲查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。健全農民工維權舉報投訴制度，有關部門要公布舉報電話、舉報信箱，認真受理農民工舉報投訴并及時調查處理。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作。對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優先審理。
　　
　　四 做好對農民工的法律服務和法律援助工作
　　
　　成立專門的農民工法律援助中心，設立了熱線電話，聘請若干名司法工作者及律師作為法律助工作人員并適當減免律師費；政府根據實際情況安排一定的法律援助資金；把農民工列入法律援助的重點對象，對農民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理，開辟“綠色通道”；對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經濟困難條；人民法院在受理拖欠農民工工資的案件受理時，對經濟確有困難的當事人訴訟費應作出減、緩、免的決定；將農民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍；受理案件后盡量適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執行、先予執行；推行農民工勞動合同公證制度；對拖欠農民工工資的單位要對其簽訂的具有強制執行效力債權文書進行公證，以便在欠款到期后，可直接申請法院強制從工程款中劃撥。
　　
　　五 強化工會維護農民工權益的作用
　　
　　用人單位要依法保障農民工參加工會的權利。各級工會要以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業安全衛生為重點，督促用人單位履行法律法規規定的義務，維護農民工合法權益。充分發揮工會勞動保護監督檢查的作用，完善群眾性勞動保護監督檢查制度，加強對安全生產的群眾監督。有條件的縣市可以探索建立“源頭建會、屬地管理、聯合互動、雙向維權”的“外出農民工工會聯合會”，以實現吉安市工會和其他兄弟省市工會在農民工維權上“維權聯動”。同時，充分發揮共青團、婦聯組織在農民工維權工作中的作用。
　　作者單位：井岡山大學（籌）政法學院
　　（編輯 雨露）
　　
　　參考文獻：
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