我國社會保障體系存在的問題及對策

　　摘 要： 隨著我國經濟體制改革和對外開放的推行與不斷深入，計劃經濟逐步向市場經濟轉變，我國社會保障制度也進入一個新的改革和發展時期，建立和發展社會主義市場經濟，必須要有與之相適應的社會保障制度為前提。本文闡述了目前我國社會保障體系存在的問題在于制度設計的問題，并闡明了如何建立適合我國國情的社會保障制度。
　　關鍵詞： 社會保障制度 問題對策
　　
　　隨著市場經濟體制改革的不斷深化，我國已經構筑了一個以養老、失業、醫療三大社會保險制度和社會救助制度為骨架的城鎮社會保障體系的雛形。然而，從目前的實施情況看，效果難盡人意。有資料表明，與社會保障制度相關的三個方面——政府，企業和個人，居然都沒能從現行制度中獲益。老百姓對現行社會保障制度心存疑慮，公眾最擔心的家庭和個人問題依次是：生病住院，下崗或失業，家庭經濟困難。造成這種尷尬局面的原因是社會保障制度設計問題。
　　
　　一、中國社會保障體系的問題在于制度設計問題
　　
　　1、養老保險制度設計問題
　　養老保險的現行模式是“統帳結合”。制度設計的目標是把現收現付的社會統籌與儲備積累制的個人賬戶結合起來，既體現社會共濟，又體現自我保障。但是，這種制度設計存在著誤區：（1）雖然儲備積累制“給自己存錢給自己養老”的設想很誘人，但世界上大多數國家和地區選擇的是 “現收現付”。如果要從現收現付制轉變為儲備積累制，就必然會有至少一代人的利益受損。因為這一代人既要盡供養上一代老人的義務，又要為自己將來養老進行儲備積累，這種經濟負擔使雇主和雇員都無法接受的。然而，為了推行“統帳結合”，我國實行了“老人老辦法，新人新辦法”。對已退休的職工，仍沿用現收現付的辦法給付養老金，并且保持原來的水平不變，對尚在勞動年齡的職工則要建立個人賬戶。這就使正在工作的這一代，不僅要為已經退休的上一代繳費，還要為自己未來的養老金向“個人賬戶”繳費。（2）中國企業養老保險金的平均工資替代率目前高達80