中國農業遭受“綠色壁壘”及應對措施

　　 摘要：綠色貿易壁壘以鮮明的時代特征正日益成為國際貿易發展的主要關卡。這種新的貿易保護措施可有效地阻止外國，特別是環保技術落后的發展中國家的產品進口，為本國市場形成巨大的保護網。西方發達國家為保護本國工業，借環保之名行貿易保護之實，筑起綠色壁壘，對我國的外貿產生了不良影響。因此，如何跨越綠色壁壘，實施綠色營銷就成為我國政府及企業界亟待解決的課題。作為一種技術貿易方法，綠色壁壘將對二十一世紀的國際貿易關系有著深遠并且最終的影響。
　　關鍵詞：中國農業、綠色壁壘、應對措施
　　
　　 一、“綠色壁壘”的概念及表現形式
　　
　　1、“綠色壁壘”的概念
　　綠色壁壘，是指在國際貿易領域，一國政府為保護有限資源、生態環境、人類和動植物健康， 通過立法或制定嚴格的強制性技術標準，對外國商品進行準入限制所形成的一種阻礙。
　　
　　2、“綠色壁壘”的主要表現形式
　　綠色壁壘的主要表現形式有：
　　綠色技術標準。它是指進口國通過立法手段，規定嚴格的強制環保技術標準。它主要針對工業制成品。這些措施通常以保護環境為名，實際被用來保護本國在國際貿易中的優勢地位。大多數發達國家制定的標準較高，使發展中國家難以達到。
　　綠色環境標志。它是一種由政府部門頒布的表明該產品在生產、使用、消費和回收處理過程中符合生態環境保護要求的特殊標志。它的目的本是引導綠色消費，但由于條件苛刻、程序不透明，檢驗大都只依據本國的生產技術標準和環境需求，且需申請費用，使得綠色環境標志在一定程度上成為綠色壁壘。
　　綠色衛生檢疫制度。它主要針對食品、飲料、化妝品、藥品、與食品有關的直接接觸的餐具以及動植物。它是指一國相關部門為確保人類健康及動植物免遭污染和破壞，對進口產品所含物質進行入境衛生檢查，防止超標產品進入國內市場的一種制度。但由于檢疫規則和程序等不透明、條件苛刻、要求繳納申請費用，并且檢查操作規程主要考慮國內產品的生產過程和特性，該制度常會超出環境保護的范圍，成為一種綠色壁壘。
　　綠色包裝制度。它是指進口國要求進口產品使用能節約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用和再生，易于自然分解，不污染環境的包裝的制度。
　　綠色關稅制度。它是指對一些污染環境和影響生態的進口商品征收進口附加稅，或者實施比國內產品更高的稅率等差別待遇。通常進口國家以保護環境為名，利用該制度達到提高進口產品的銷售價格，限制其競爭力的目的，從而形成綠色壁壘。
　　直接的市場準入限制。有些國家對某些產品以不符合環境保護或保護人體健康的非環境標準的要求為由，禁止其進入該國市場銷售，以此達到貿易保護的目的，形成壁壘。
　　
　　二、“綠色壁壘”的特點
　　
　　綠色壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征：
　　表現內容上具有合理性。以保護環境、自然資源和生命健康為借口，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，而且以國際公約和國別法律、法規等公開立法為依據。
　　保護對象上具有廣泛性。不僅包括初級產品，而且還包括所有有關中間產品和工業制成品等幾乎所有產品。不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。
　　保護方式上具有隱蔽性。不像配額、許可證等非關稅壁壘，雖限制貿易，卻還有一定透明性。而綠色壁壘是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易磨擦。
　　實施效果上具有歧視性。有些國家根據自身與其他國的具體貿易狀況而采取不同的手段，使國民待遇原則受到扭曲。
　　綠色壁壘的影響非常大，并迅速擴展到全球范圍貿易各領域，因其標準繁雜苛刻、多變、有較大的爭議性，
　　造成了高標準和低標準國的貿易利益出現了巨大的差異。
　　
　　三、中國農業遭受“綠色壁壘”的原因
　　
　　1、外在因素
　　貿易雙方在環境標準和技術要求上的差異。目前我國出口市場主要集中在技術要求較嚴格的歐美等發達國家和地區。這些國家或地區在產品安全、環境保護、衛生等方面設置的標準普遍偏高。我國產品短期很難完全達到其要求，從而造成我國產品出口嚴重受阻。
　　我國簽訂國際環境公約和多邊環境協議后受到的限制。我國已簽訂的國際環境公約和多邊環境協議對外貿出口的限制。如《全面禁止象牙貿易公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》等諸如此類公約和協議的實行，對我國大量產品的外貿出口產生了負面影響。
　　遭受出于貿易保護目的而刻意設置的綠色壁壘。這是中國遭受綠色壁壘的外在因素中最為廣泛注意和討論的一點，也是外在因素中最主要的一點。
　　
　　2、內在因素
　　我國經濟主體應對綠色壁壘普遍意識較低、能力較弱。我國相當多的企業生產水平低，環保意識差，同時又不了解國際有關標準和法規，生產出的產品大多低于歐美等國的