高校貧困生群體救助策略管見

　　摘要：隨著我國高等教育逐漸走向大眾化，高校貧困生作為社會弱勢群體的特殊組成部分，成為社會和政府關注的熱點問題。為實現這一群體中每一個主體的全面發展，營造和諧校園，實現教育公平，必須進一步加大政府教育投入，改革高校內部管理體制，構建立體化的社會助學體系，同時積極關注受教育者的心理和人格的完善，不斷加強對學生的心理“扶貧”教育力度，通過多種途徑和方法對高校貧困生進行救助。
　　關鍵詞：貧困生；助學；對策
　　隨著我國高等教育體制改革的深入開展，尤其是實行高校招生并軌、學費制度改革以來，高校貧困生現象日益凸顯，成為教育界乃至全社會關注的熱點問題。如何堅持以人為本的教育理念，幫助經濟困難學生順利完成學業，促進學生的全面和諧發展，是高校在深化教育教學體制改革，營造和諧校園進程中無法回避而又需要處理藝術的難題，值得從理論和實踐兩方面加以研究和探索。
　　
　　 一、加大政府投入，實行弱勢補償，是解決高校貧困生問題的關鍵所在。
　　
　　教育公平是實現社會公平的“最偉大的工具”。教育政策如何處理強勢群體與弱勢群體的關系，尤其是如何對待教育弱勢群體，反映著教育政策對教育平等理念的理解和教育政策的價值傾向。為保證每個公民公平地接受良好的教育，實現教育公平，政府作為資源配置的主體，作為高等教育的最大受益者，應該遵循公共教育資源從富裕流向貧困的原則，將公共教育資源向處境不利的弱勢群體傾斜，不斷加大政府投入力度，實行弱勢補償，這是實現教育平等的基本手段。改革開放以來，隨著“科教興國戰略”和“人才戰略”的確立，我國政府不斷加大對教育的投入力度，教育支出絕對規模基本呈增長趨勢。但是，從國際對比角度看，政府教育投入占GDP的比重仍然偏低。國家總體教育投入的不足，必然極大地限制高等教育的投入。為此，需要政府從社會管理的角度，盡快改革和完善教育撥款制度，切實增加對高等教育的公共投入；教育行政部門應該根據國情制定多層次的教育成本分擔標準，根據不同收入階層采取不同的收費標準，對教育弱勢群體實行“優先扶持”。只有對教育弱勢群體在分配教育資源時進行弱勢傾斜，才能從根本上保證貧困學生能夠通過政策優惠和政府扶持享受和他人一樣的教育資源，以爭取擺脫自身的弱勢地位，贏得發展機會，實現真正的教育平等目的。
　　
　　二、建立靈活的學籍管理制度，深化教育體制改革，是解決高校貧困生問題的必要條件。
　　
　　在我國，高等教育長期通過計劃手段管理和運行。高校從規模、專業設置到人才培養的規格都要通過指令性計劃調整。改革開放以來，我國的高等教育在原有的學制上有所突破。各高校在深化教育改革過程中，有限度地引進了“學分制”，為給學生自主學習創造了靈活空間。但是從實際效果看，很多高校實行的彈性學分制本質上還是“學年學分制”，而不是純粹意義上的學分制，在學籍管理制度仍顯死板。這方面我們應該學習借鑒國外大學管理模式，把“學年學分制”逐步、穩妥地向以完全“彈性制”為特征、工讀交替或兼讀的模式過渡。對于貧困生，尤其是優秀的學生，一方面可以允許他們利用自己的潛質和刻苦學習的精神盡可能縮短其在校學習時間；另一方面允許高校貧困生在保證成績的前提下，通過邊學習邊勤工儉學完成學業。這樣不僅有利于節省教育資源，而且有利于滿足高等教育大眾化、多元化需要格局，促進高等教育的和諧發展。
　　
　　三、完善“獎、貸、助、補、減”立體化的助學體系，是解決高校貧困生問題的重要途徑。
　　
　　近幾年，面對逐年增多的貧困生這一特殊的教育弱勢群體，國家、學校經過積極探索，在立足我國的國情和教育現狀，保證整體平等的前提下，逐步形成了“獎、貸、助、補、減”一整套解決特困生問題的資助體系，并取得了一些成果。但是這些措施在實施過程中還存在著缺點與不足，有待與于進一步改進和完善。
　　1、改革獎學金制度，充分發揮獎學金的獎優、助貧、促學功能。高校獎學金制度自實施以來，一直是激勵學生成長成材的重要手段。為充分發揮獎學金的激勵、導向和資助功能，首先要大幅度提高獎學金額度。實行高額獎學金是國際上各著名高校的普遍做法。是否有全額獎學金不但是西方國家各高校之間搶奪優秀生源的重要手段，也是家境較差學生選擇學校，接受高等教育，奠基自己成功人之路的重要方式，這種方法值得借鑒。其次要擴大單項獎的評比，給貧困生帶來更多的獲獎機會。高校貧困生由于自身條件限制，獲得綜合獎有相當難度。可以通過增設單項獎擴大單項獎的受獎面，給貧困生帶來更多的獲獎機會，使獎學金既具有激勵作用又具有資助功能，成為高校扶持貧困生的主要手段。
　　2、充分發揮國家助學貸款資助的主渠道功能。國家助學貸款作為幫助大學生完成學業的主渠道，具有商業性和政策性并存的雙重特性。為進一步提高國家助學貸款的科學性和實效性，目前需要重點解決以下幾個問題：一要開辦生源地助學貸款。學生生源所在地政府比高校更可以直接了解學生家庭實際情況，在生源地進行信用貸款，比學生入校后集中貸款簡單易行，誠信的客觀性以及償還的可能性也更高。二要合理設計還貸期限。助學貸款出現的違約現象，貸期限設置不合理是重要因素，而延長還款期限不失為解決問題的重要途徑。三要建立誠信懲戒機制。制定切實有效的督促制度、警示制度、付息提醒制度、年度貸款資格復核制度、定期公布欠息名單制度、還貸催收制度等等，防止借貸者違約失信。
　　3、以勤工助學為主導，倡導學生自救自助。隨著高校貧困學生群體的日益擴大，如何充分發揮勤工助學工作的濟困育人功能，使之與學生的學業、能力掛鉤，與學生成才、創業掛鉤，創造性地把助困與學校發展結合起來，是高校人才培養面臨的新的挑戰。當前，要使高校勤工助學工作擺脫讓學生從事簡單的勞務勞動的局面，必須走“專業化、品牌化、實體化、規模化”的經營模式，通過建立學生勤工助學基地，成立學生勤工儉學經濟實體等渠道和方式，讓學生在自主創建、自主經營、自主管理過程中，將專業知識與專業實習、社會實踐、科技創新、服務社會有機結合起來，實現勤工儉學由勞務型向知識型、創業型的轉變。全新的助學模式，不僅可為學生提供長期、穩定的勤工助學崗位，使學生的經濟困難問題得到一定程度的解決，又可讓學生在參與的過程中得到較好的創業體驗和就業實踐。這種將“育人”、“助學”和“創業”有機結合起來的做法，是高校勤工助學工作的生存和發展之道。
　　
　　四、爭取社會支持，建立社會資助網絡，是解決高校貧困生問題的必要補充。
　　
　　貧困生問題是一個社會性問題，需要全社會各方面的共同關注和參與。根據國情，目前社會扶貧助學可以采取以下形式：（1）設立捐贈獎學金：以企業、單位、個人等名義到學校捐資設立獎學金。（2）設立扶貧助學基金：由多家單位和個人共同捐助資金作