政策

　　一、央企收益將成國有資產“財源”
　　國務院國有資產監督管理委員會負責人日前表示，我國將正式啟動國有資本經營預算制度，這意味著國資委開始擁有資本手段來推動161家中央企業下一步的調整重組。國資委副主任邵寧日前表示，國有資本經營預算收入來源有兩個方面：多元化企業的分紅，國有獨資公司將上繳一部分利潤；出售不重要企業股權的收益。支出也有兩個方面：對重要企業“要保”，補充資本金；解決一些困難企業的退出成本。邵寧表示，擁有收益后，國資委將向處于重要行業和關鍵領域的、需要增強競爭力的集團母公司注資，使這些集團公司能夠以資本為紐帶，更有“底氣”增強自身控制力。
　　
　　二、加快住房調整嚴禁機關集資
　　這是建設部日前發布的《關于各地區貫徹落實房地產市場調控政策情況的通報》中披露：部分城市住房價格漲幅仍然偏高，房地產未來調控的重點是加快住房結構調整并加強住房保障制度。根據這一通報，建設部下一步的調控工作主要圍繞四點展開，包括：加快住房結構調整、完善住房保障制度、大力規范市場秩序、繼續抓好督促檢查。建設部《通報》表示，2007年一季度，建設部將會同全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議成員單位，對各地落實住房建設規劃尤其是廉租住房開工建設等情況進行檢查。
　　
　　三、信息產業部將發放3G牌照
　　信息產業部部長王旭東日前表態：中國可能很快將發放3G牌照。值得注意的是，據香港媒體報道，中國電信副總經理冷榮泉在世界電信展上也透露，有關內地發3G牌照的進程預計很快會有消息公布。在香港世界電信展的傳媒會上，王旭東作出公開表態：中國有信心在2008年奧運前提供3G服務，中國將按照WTO承諾，由企業根據市場的需要來選擇3G標準。同時王旭東還澄清了分拆聯通的傳聞：信產部現在沒有任何有關重組的構思，他本人也未聽說重組消息，聯通同時擁有GSM及CDMA網絡，但不一定要進行重組，重組不是隨意的，而是非常嚴肅的問題。
　　
　　四、手機電視標準上半年將出臺
　　備受關注的手機電視國家標準將于上半年全部出爐。國家廣電總局日前表示，繼2006年10月底確定手機電視眾多標準內容中的信道傳輸標準后，國家廣電總局正在加速制定其他關鍵性標準，這些標準有望在2007年上半年完全確定。所謂的關鍵性標準，內容主要包括手機電視中的信道傳輸、信道編碼、復用、電子節目指南等內容。國家廣電總局相關人士透露，這些關鍵性標準將不止于5-6項；若再包括手機電視中涉及增值業務一塊的后續性標準，預計頒發的手機電視標準系列將達20項左右。
　　
　　五、商務部擬化解農產品難賣問題
　　商務部部長助理黃海在日前召開的全國市場運行調控工作會議上強調，要采取切實措施，解決農產品賣難問題。黃海說，由于農村流通體系建設嚴重滯后，農產品運輸難、銷售難等問題時有發生，在一定程度上已成為影響農業生產、制約農民增收的重大問題。黃海要求，各級商務主管部門一定要從建設社會主義新農村和構建和諧社會的高度，把促進鮮活農產品流通作為市場運行調控工作的重要任務。他提出，各級商務主管部門要集中力量開展“促商富農”市場工程，重點抓好各個方面的工作。
　　
　　六、土地征用補償額將向農民公開
　　國土資源部日前表示，征用土地的用途及補償數額，將全都向農民公開。農民發現有違規違法、征用土地的情況，可以隨時舉報。 國土資源部政策法規司司長王守智說：“農民是很具體的，他們面對的都是實際的問題，他們一旦知道了土地規劃，不用人說，他們就會自發的去監督有沒有違法占地的行為。”王守智告訴記者，目前國土部門的督察力量非常薄弱，往往一個基層國土部門只有4-5名工作人員，而這些人員卻要管理著幾萬畝土地，這樣的管理必然會存在露洞。而把土地整體情況告知農民，農民實際上就成了國土部門的編外監督員，他們就可以協助國土部門把督察的范圍輻射到每一畝土地上。
　　
　　七、非處方藥必須提示閱讀說明
　　國家食品藥品監督管理局日前發出通知，要求各地進一步加強非處方藥說明書和標簽管理。非處方藥標簽必須印有“請仔細閱讀說明書并按說明使用或在藥師指導下購買和使用”的忠告語，其內容不得超出其非處方藥說明書的內容范圍。國家食品藥品監督管理局有關負責人表示，為進一步規范非處方藥說明書和標簽，他們正組織對１９９９年以來公布的非處方藥說明書范本進行規范，并將陸續公布。非處方藥生產企業應按照《藥品說明書和標簽管理規定》等相關規定，參照非處方藥說明書范本，規范本企業生產的非處方藥說明書和標簽。
　　
　　八、國家科技計劃都將擴大開放
　　中國剛剛公布的“十一五”國際科技合作實施綱要描繪了未來國際科技合作的前景，未來五年，中國將在能源、生物、空間探測等領域實施一批重大國際科技合作項目。中國科技部副部長尚勇日前接受中央電視臺采訪時表示，中國所有的國家科技計劃要擴大對外開放，同時要加大引進國際一流科技人才的力度。按照規劃，未來中國還將領銜主持“中醫藥國際合作研究計劃”，專門針對重大疑難疾病進行藥品的研發，并主導實施包括風能、太陽能、生物質能等可再生能源國際合作計劃。同時要重點進行航空航天的重大基礎科學問題研究。
　　
　　九、嚴防國有上市公司自我激勵
　　國務院國資委企業分配局日前就國有控股上市公司股權激勵表示，規范公司治理結構是實施股權激勵的條件，要嚴格把握實施股權激勵的條件，防止內部人自我激勵。國資委企業分配局表示，對在境內上市公司，在試行辦法出臺之前已經公告或實施了股權激勵的國有控股上市公司，要按照試行辦法予以規范，對股權激勵計劃修訂完善并履行相應的審核或備案程序。國資委有關部門負責人表示，這是參照國際慣例制定的，而境內國有控股上市公司則以30%為上限，主要是考慮到在起步階段缺乏經驗，加上有些激勵的基礎條件還不完全具備，所以初期階段的激勵水平不宜定得太高。
　　
　　十、商業銀行將改變主贏利模式
　　在中國銀監會日前舉行的商業銀行金融創新新聞發布會上，銀監會副主席唐雙寧表示，國際上大銀行的非利息收入占總收入的比例目前普遍超過50%，有的銀行甚至達到80%，而我國商業銀行的主要收入來源仍然是傳統的利差收入，非利息收入的占比最高的銀行也不到30%，還有相當多的銀行非利息收入占比在一位數徘徊，因此，加快金融創新已經成為中國銀行業的當務之急。據唐雙寧介紹，中國全面履行對W TO的承諾，標志著中國經濟金融將全面融入世界經濟體系，在這種情況下，中國銀行業將同外資銀行在同一起跑線上進行激烈的競爭，那么，加快金融創新、發展中間業務、增加盈利能力，這是加入W TO以后中資銀行提高自己競爭力的必由之路。
　　
　　十一、國企股權激勵制度獲準實施
　　國務院國資委和財政部于日前聯合向地方國資委、財政廳（局）和各中央企業下達“關于印發《國有控股上市公司（境內）實施股權激勵試行辦法》的通知”，要求各部門結合實際，認真遵照執行。通知規定，地方國有控股上市公司試行股權激勵辦法，應嚴格按《辦法》規定的條件執行。在試點期間，上市公司股權激勵計劃由各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團國資委或財政廳（局）統一審核批準后，報國務院國資委和財政部備案。通知強調，對在《辦法》出臺之前已經公告或實施了股權激勵的國有控股上市公司，要按照《辦法》予以規范，對股權激勵計劃修訂完善并履行相應的審核或備案程序。
　　
　　
　　十二、原油成品油批發經營權將開放
　　商務部日前公布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，兩個辦法實施后，將打破國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與競爭的格局。商務部新聞發言人崇泉介紹，根據我國加入世貿組織承諾，我國將對外開放國內原油、成品油批發經營權。兩個辦法明確了原油、成品油經營企業的資質條件、申請程序、提交材料、監督管理等內容，對各級商務主管部門實施行政許可的主體資格、審批程序、受理時限及法律責任等進行了嚴格規定。
　　
　　
　　（編輯/李毅）