工業領跑經濟　科技優化城建

　　綿陽古稱“涪城”、“綿州”，自古有“蜀道明珠”、“富樂之鄉”的美譽，今天的綿陽，正在構建特色鮮明、功能完備、優勢互補的百萬人口大城市。在綿陽境內，已形成核心層、緊密層、輻射層協調發展的良好格局，各區域、各領域和各企業發展的特色日益突出。如何利用綿陽市各龍頭產業的優勢加快綿陽市城市經濟建設步伐，優化綿陽的“城市經營”策略，綿陽市人民政府市長唐利民就上述問題與本刊記者進行了對話。
　　記者：作為一座新興的，以電子、食品、機械、紡織、建材為支柱產業的工業城，請市長簡單介紹一下綿陽市發展城市特色優勢產業的現狀和趨勢。
　　
　　市長：在四川，綿陽是經濟總量、城市規模僅次于成都的第二大城市。綿陽是國務院批準建設的中國科技城，科技資源和人才資源富集；綿陽是正在加速發展的工業城市，2005年，全市規模以上工業總產值達到430.37億元；綿陽還是中國優秀旅游城市，是九寨溝旅游環線上的重點旅游地區；綿陽城市建設走在西部地區的前列，“一城山色半城湖”是綿陽山水園林城市的特色，目前綿陽正在構建百萬人口大城市。綿陽社會事業發展迅速，有以西南科技大學、綿陽師范學院為代表的一批高等院校，高考本科硬上線人數、萬人比連續多年居全省第一。綿陽還是全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市、國家節水型城市、聯合國改善居住環境最佳范例城市。
　　記者：綿陽在相當長的一個階段，發展出路最大的應該是工業。前不久，綿陽工業打破了3年徘徊不前、屢遭瓶頸的局面，保證了工業化道路的持續發展。市長對綿陽市的今天和明天一定有準確的總結和把握。
　　市長：我認為，綿陽工業的發展現狀具有這樣幾個特點：一是工業經濟總量大幅增加；二是支柱產業基本形成；三是企業群體逐步壯大；四是發展勢頭十分強勁。總的來看，綿陽工業雖然增長較快，但也面臨工業結構不合理、效益不高等問題。為了進一步加快工業發展，我們市委、市政府提出了工業發展的基本思路：緊緊抓住“兩個拳頭”，著力培育“參天大樹”，全面建設“生態綠洲”。即一手抓大型骨干企業的擴張，著力培育支撐綿陽工業的“參天大樹”；一手抓中小企業發展，圍繞大型骨干企業的產業延伸，著力打造電子信息、冶金、建材、汽車及零部件、生物醫藥及食品、紡織等六大產業集群，努力營造綿陽工業發展的“生態綠洲”。
　　記者：實現上述目標需要大手筆和大氣魄，綿陽市的舉措是什么呢？
　　市長：的確，為了實現上述目標，市委、市政府將集中力量和資源，以四大舉措加快工業發展步伐。一是打造產業集群。以政策扶持和財政資金支持為導向，按產業和區域經濟發展的需要整合本地資源，引導產業集群的有效集聚和規模壯大，大力打造六大產業集群。特別是要集中優勢，抓好以長虹集團為代表的電子信息產業集群，以九洲集團為代表的軍工產業集群，以攀長鋼為代表的冶金產業集群，以新華為代表的汽車發動機及配套零部件產業集群建設，這幾大集群將是我們重點發展和建設的產業集群，我們將圍繞這些產業的上下游產品鏈，開展配套產業項目招商，打造完整的產業鏈條，從而擴大整個產業的規模，提升產業聚集度和發展效益。二是建設百億企業。抓好長虹、長鋼、九洲、新華、江電等五戶大型企業的發展，是科技城建設和工業經濟實現新跨越的重中之重，是事關形成良性的工業產業結構，實現合理產業配置的戰略舉措。我們的目的是，通過打造出幾戶100億元級的龍頭企業，從根本上擺脫過去長期受制于“一家獨大”格局的影響，步入持續穩定發展的軌道。三是狠抓自主創新。在我們的大力推動和倡導下，目前長虹公司已成功研發出具備自主知識產權的“虹芯一號”、“虹芯二號”、“量子芯”數字自動會聚芯片，結束了該類芯片長期依賴進口的歷史。九洲成功自主研發了“九洲之星”集成電路芯片。新晨動力開發出目前國內唯一擁有完全自主知識產權的491Q、491Y系列汽油發動機，打破了國外在這一技術領域的壟斷。華豐公司牽頭制訂國家和行業標準100多項，并代表中國提交和審核國際標準。下一步，我們要通過為企業創造良好的條件，搭建創新平臺，進一步提高綿陽市企業的核心技術研發能力。同時，還要著力抓好數字機頂盒、工業CT、生物柴油生產等200多項新技術的成果轉化，以及機床數控系統等200余種新產品的品牌推廣和市場開拓工作。四是大力發展新興產業。我們將大力發展新材料、精細化工、生物醫藥、環保裝備、核技術應用等高新技術產業，培育新的經濟增長點。在這方面，綿陽具有很好技術和產業基礎。
　　記者：綿陽的第三產業也是大家關心的。綿陽市以旅游產業為龍頭拉動第三產業發展，應該還有很大的發展空間。請市長談談對綿陽市發展第三產業政策方面的思考。
　　市長：旅游業是朝陽產業。我們充分發揮資源優勢，深入挖掘綿陽旅游文化內涵，堅持保護與開發并重，大力發展旅游產業，響亮地提出了“走近兩彈一星，體驗原始山水，探源李白文化，休閑神奇綿陽”的旅游宣傳口號，確立了綿陽“科技之城、智慧之城” 的新定位。突出“人文、自然、科技”，精心打造六大旅游精品區。同時，我們還充分發揮科工資源優勢，推出了以綿陽科技博物館、中華科學家公園等為重點的科工之旅。圍繞優化旅游環境，我們加快完善旅游基礎設施，推行旅游標準化建設，使全市4A景區增至3家，居全省第二，旅游硬件建設進入四川旅游的前列。
　　記者：聽了市長對綿陽各個經濟產業發展情況的介紹，是不是可以這樣認為，在綿陽市可以投資的領域很多？請市長談談在這些投資領域，綿陽市在硬件、軟件環境方面都有哪些建設性的優勢。
　　市長：目前我們主要提倡在五個方面投資：一是圍繞構建六大產業集群投資。即：電子信息、汽車零部件及特種汽車、生物醫藥及食品、建材化工、冶金、紡織等六大產業集群；二是圍繞發展高新技術產業投資；三是圍繞現代農業及農業產業化投資；四是圍繞旅游等第三產業投資；五是圍繞城市發展投資。
　　那么針對綿陽市的這些投資領域，我們在不管是硬件環境還是軟件環境都具備了極大的優勢。主要表現在：高端人才眾多、產業基礎較好、基礎設施完善、發展空間廣闊、投資環境良好等幾大方面。近年來，綿陽高度重視抓好投資軟環境建設。全面開展了行政、科技、教育、企業、投融資體制創新，建立了行政服務中心、招商引資服務中心、外商投訴中心，實行“一個窗口對外，一章對外辦理，一條龍服務，一個站點收費，一個中心投訴”的辦公制度，“人人都是投資環境”的理念深入人心，依法行政、高效務實的政務環境基本形成。在企業準入方面，鼓勵國內外投資者在綿陽科技城內興辦企業和設立機構，特別是鼓勵投資者興辦符合綿陽科技城重點發展領域的高新技術企業和研發機構；在財稅方面，我們規定，新辦符合綿陽科技城產業政策的生產性企業按15％稅率征收所得稅。對從事高新技術產品開發的境內外組織和個人，在高新技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等所得的合法收入，免征營業稅和所得稅。經認定的高新技術產業化項目，自產品銷售之日起3年內，營業稅、企業所得稅及增值稅的地方收入部分實行先征后返。經認定擁有自主知識產權的高新技術成果轉化項目，3年之后的5年，減半征收企業所得稅、營業稅，返還增值稅地方分成部分50％；在投融資方面，市政府設立了綿陽科技城高新技術風險投資資金、科技型中小企業技術創新資金，凡在綿陽科技城范圍內的高新技術企業均可申請使用這些資金。同時，我們還規定，高新技術成果和具有自主知識產權的高新技術成果在綿陽科技城實施轉化，經認定后，可優先獲得科技成果轉化項目貸款貼息、風險投資和資金支持。高新技術企業和符合有關規定規模較大的企業可以享受優惠的電價、水價。總之，來綿投資興業者在企業上市融資、發行債券、技改貼息、基金支持等方面有著多方面的便利與優惠。與此同時，綿陽的市場環境、治安環境、社會環境也能夠讓投資者放心、讓企業家安心。