戴相龍：努力使天津新農村建設走在全國前列

　　天津市市長戴相龍就“三農”問題接受本刊記者采訪時說，“三農”問題是關系我國全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題，中央連續四年發了四個一號文件部署“三農”工作。對此，天津市委、市政府一直堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，按照樹立和落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，結合天津作為直轄市的特點，以實現城鄉一體化為工作重點，全面統籌城鄉的規劃建設、產業布局、社會事業，促進農業增效、農民增收、農村發展，扎實推進社會主義新農村建設。
　　戴相龍說，建設社會主義新農村，促進城鄉一體化發展，以城市化帶動農村現代化，是我市做好“三農”工作的基本思路。天津是一個特大型城市，有常住人口1060萬。農業戶籍人口占全市戶籍人口的比例不到40％，農村城市化率已經達到49.2％，以城市化帶動農村，是我市新農村建設的重要途徑。我們認真實施城鄉一體化發展，今年將重點編制好中心鎮和一般鎮的總體規劃、修建性詳細規劃和近期建設規劃，科學規劃小城鎮的性質、規模、功能布局、基礎設施等，合理安排建設項目。年內，全市將完成投資175億元，加快規劃建設11個新城和30個中心鎮，對10個一般鎮進行政策扶植，提升基礎設施和公共設施水平。在搞好“三鎮兩村”進行以宅基地換房建設示范小城鎮試點工作的基礎上，將試點范圍擴大到“九鎮三村”。全年向小城鎮轉移農村人口18萬人，農村城市化率達到52％。要加快推進供水、供氣、供熱、污水排放等基礎設施建設向郊區縣延伸，繼續做好農村安全飲水工程，新建和改造鄉村公路1000公里。加快改善農村生活環境和村容村貌，高標準創建文明生態村100個。建立農村低保制度，出臺五保對象供養標準指導線，逐步將4.6萬農村低保和五保人員納入應保盡保的范圍。啟動實施農村社會養老保險制度，到2008年底，將113萬務農勞動力、83萬農民工，以及失地農民全部納入社會養老保障范圍，從制度上解決農民的養老問題，形成城鄉和諧的社會養老保險制度體系。全面實施新型農村合作醫療制度，全市地域覆蓋率達到100％、農民參合率達到89％?；就瓿舌l鎮衛生院標準化建設。 戴相龍說，做好“三農”工作，首先要發展好現代農業。天津第一產業增加值僅占全市地區生產總值的4.3％，但發展現代農業仍是我市新農村建設的重要基礎。要按照沿海都市型農業發展方向，進一步拓展農業功能和領域，加快科技興農步伐，提高農業綜合生產能力。今年將重點實施農業優勢產業技術升級、農產品加工保鮮等10項農業科技推廣工程，加強農業標準化生產，無公害農產品種植基地面積擴大到200萬畝，水產品基地達到43萬畝，初級農產品按標生產達到85％。同時，規劃和建設薊縣果品、寧河蔬菜、漢沽水產、津南水稻等10大無公害農產品基地，創建一批知名綠色品牌。發展專業合作生產，農民專業合作組織增加到300個以上，進入產業化體系的農戶比重達到76％。
　　戴相龍說，做好“三農”工作，要圍繞城市發展的定位，因地制宜地提高農村工業化水平。天津的第二產業占全部經濟總量的56％，依托大工業基地，進一步提高農村工業化水平，是農業發展、農民致富、新農村建設的重要支撐。要堅持高水平、有特色、差別化，走科學發展的路子，進一步提高農村工業競爭力和經濟效益。要積極引導市內外企業擴大對區縣的授資，把更多的制造業項目轉移到區縣，形成特色突出的產業基地。要繼續加快農村工業技術改造步伐，重點抓好裝備制造、循環經濟領域的100個重點技改項目。從今年起，對區縣開發區、工業園區和經濟功能區進行投資收益的綜合考核，對土地集約好、投資效益高、產業特色突出的，給予土地、稅收等方面的政策支持。繼續鼓勵各類開發區和工業園區增強產業聚集度，擴大生產規模，推動產業集群的形成，實現協調可持續發展。
　　戴相龍說，做好“三農”工作的立足點，是采取多種方式提高農民收入。2006年天津市農村居民人均純收入是7942元，13年來每年增長13％，是城市居民人均可支配收入的55％，與許多城市相比，天津市城鄉居民收入差距較小。今后，除了提高農民在各種產業的收入外，要積極創辦大宗農副產品合作加工企業，將一部分加工利潤轉移給出售農副產品的農民；要發展金融業，增加農民投資收入。
　　戴相龍最后說，天津正面臨著難得的歷史性發展機遇。黨中央、國務院把推進濱海新區開發開放納入國家發展戰略布局，批準天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，進一步明確了天津的城市定位，這為我市的新農村建設注入了強大的動力。我們一定要不辱使命，進一步改革創新，扎實苦干，努力使天津的社會主義新農村建設走在全國前