“１％的人愿意做工人”的背后……

　　改變人才的就業意向，必須改變“雙軌制”的社會運行模式，使各種類型的單位處于一個相對持平的保障水平和穩定程度，這需要進一步深化改革并加快推進速度。
　　4月8日《齊魯晚報》報道，上海一項4000戶入戶調查顯示，僅有1％的人愿意做工人。就業意向根據頻率高低依次為政府機關、事業單位、壟斷性企業、金融保險和競爭性企業等。“這一調查結果表明‘官本位’等傳統觀念的影響根深蒂固，也說明我國企業人才開發存在問題。”國務院發展研究中心人力資源研究培訓中心副主任林澤炎說。
　　政府機關被排在首位的調查結果表明，“官本位”的傳統觀念肯定影響到了人們的就業意向。但是，僅此無法充分解釋就業意向的高低選擇。從人才選擇的單位類型排序來看，社會保障和穩定性程度依次降低：政府機關旱澇保收，各項社會保障穩定且連續；事業單位基本旱澇保收，但諸多改革措施正在降低其穩定性；壟斷性企業和金融保險企業在各項保障指標中甚至能夠高過前兩種單位，但在開放日漸深入中面臨的挑戰越來越多；競爭性企業由于直面市場，不穩定性因素最多，而且這類單位的意識不到位，有的甚至漠視員工的社會保障。不難看出，社會保障和穩定性程度是就業選擇的至關重要的因素。
　　當下的社會保障不到位，高房價、高醫療、高失業等問題正在嚴重影響人們的就業選擇。雖然各項改革的快速推進，已經降低了很多單位賦予內部人員社會保障的高度穩定性，可是因為歷史慣性的存在和資源調配的不平衡，使得這種改革速度緩慢，效果還不明顯。而且，某些權力部門和強勢單位試圖通過影響政策重新回歸“內部人福利年代”。不久前，在部分地區興起的“單位自建房”即是一例。相反，某些競爭性企業在殘酷的市場壓力面前，卻試圖利用社會保障征繳漏洞，千方百計地壓縮社會保障基數，甚至不給企業員工繳納社會保障費用。非常明顯，這種做法在絕對意義上會降低企業人力成本，但同樣非常明顯的是，這種做法也絕對損害了員工利益，并會影響到他們再次擇業時的選擇方向。
　　造成上述問題的體制性原因在于某些方面的“雙軌制”運行模式，在這種模式下某些類型的單位根本沒有退出機制而高度穩定，各項社會保障非常有序且一視同仁，保障程度高低主要看你的職位高低；但另外一些類型的單位卻流動率相當高，社會保障水平依據企業規范程度，甚至是單位領導的個人良心。顯然，這種“雙軌制”運行模式影響7社會運行效率和人才流動頻率，使得人們的就業意向不可能不傾向于高保障高穩定單位。正如林澤炎所說：“美國80％的優秀人才集聚在企業，而我國只有30％左右的人才在企業。”我國每百人中大專及以上學歷者在80人以上的12個行業全部集中在黨政機關以及金融保險等第三產業。
　　沒有人愿意在付出辛苦的同時承擔起高風險。改變人才的就業意向，必須改變“雙軌制”的社會運行模式，使各種類型的單位處于一個相對持平的保障水平和穩定程度，這需要進一步深化改革并加快推進速