２００７年中國經濟發展趨勢預測

　　2006年是國家“十一五”規劃的開局之年。這一年，在“雙穩健”的宏觀經濟政策作用下，國民經濟繼續朝著預期的方向發展，在合理調整中繼續實現了高增長，實現了“十一五”時期的良好開局。從增長與通脹的組合來看，2006年是1998年以來宏觀經濟運行最好的一年，即經濟在實現高速增長的同時出現了既無通脹又無通縮的較理想的狀態。但一些新的矛盾和問題也不容忽視：如經濟中出現的投資增長過快、貨幣信貸投放過多、貿易順差過大、能源資源利用效率低、環境污染不斷惡化等。針對這些情況，2006年國家采取了經濟、法律和必要的行政手段加強和改善宏觀調控；2007年，國家將繼續加強和改善宏觀調控，促進國民經濟保持平穩較快的發展。2007年也是黨的十七大召開的年份，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的重要一年。今年，經濟將呈現以下特點：
　　
　　 繼續保持穩定增長
　　
　　一個國家的經濟增長水平可以從兩個方面加以考察：潛在經濟增長能力和現實經濟增長能力。從潛在經濟增長能力上看，近幾年來，隨著投資的大幅度增加，我國資本積累的速度快速增長，資本存量的增長速度由改革開放以來的年均增長11.5%提高到12.8%左右，國內基礎設施和重大工程建設得到明顯加強，煤電油運等瓶頸制約有明顯緩解，支持經濟增長的供給能力更加寬松。這些因素都有利于經濟的增長。
　　從現實因素來看，2007年，國內國際環境也仍然有利于我國經濟保持較快增長：
　　首先，2007年世界經濟仍將保持穩定增長。雖然國際石油價格繼續高位波動，美日歐等主要經濟體貨幣政策趨緊，世界經濟增速會有所放緩，但據聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構預測，2007年世界經濟將增長4.9%左右，世界貿易總量增長率將達到7%左右，增長勢頭良好。同時，跨國直接投資繼續回升，并購規模明顯擴大，并重點轉向控制戰略產業和市場，世界經濟發展總體上有利于我國保持對外貿易的繼續增長和穩定外商投資規模。而且，我國經濟的快速發展已成為推動區域乃至全球經濟發展的重要動力。
　　其次，我國重點領域和關鍵環節改革不斷取得新突破，經濟發展的體制機制環境逐步改善。近年來，以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制為主要內容的農村綜合改革取得進展，國有經濟戰略性調整取得成效，國有商業銀行股份制改革邁出重要步伐，人民幣匯率形成機制改革順利實施，上市公司股權分置改革進展平穩，政府職能轉變步伐加快，資源型產品價格改革取得進展，這些改革將促進我國的經濟發展。
　　再次，我國仍處于消費結構和產業結構加快升級帶動經濟快速發展階段。工業化、城市化、市場化、國際化進程加快，經濟體制改革和結構升級引導的內生經濟增長活力進一步增強，基本形成了城鎮消費結構升級、產業結構升級、企業自主投資能力提升、就業增加、城市化進程加快、消費結構進一步升級的良性循環。基礎設施和基礎產業對經濟發展的支撐能力進一步提高，中期內煤電油運的瓶頸制約基本消除。
　　第四，我國將繼續保持宏觀調控政策的連續性和穩定性，實行穩健財政政策和貨幣政策，加強財政政策、貨幣政策、產業政策、土地政策、環保政策的協調配合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，合理控制投資增長，提高消費水平，緩解國際收支不平衡的狀況。
　　綜合考慮以上因素的影響，2007年中國經濟將承接2003年以來的發展勢頭，繼續保持較高的增長態勢，國民經濟有望增長9%-9.5%。
　　
　　 投資結構將得到改善消費結構繼續升級
　　
　　投資結構不合理是近幾年來制約我國經濟發展的一個重要問題，主要表現在：投資與消費的關系不協調，投資的增長遠遠超過消費的增長；第一、二、三產業的比例不合理，第三產業中的服務業的發展過緩，比重也較低；城鄉之間、地區之間發展不平衡比較突出。
　　2006年，投資增速總體上仍然偏快，剔出物價因素后，實際投資增長速度達到23%左右，和前幾年基本相當。違規新上項目問題嚴重，2006年對億元以上新開工項目清理表明，違規項目占25%左右。2007年，投資反彈壓力依然較大。首先，投資在建規模偏大，2006年在建項目投資規模高達30多億，想當于當年三年的工作量；其次，投資擴張的內在機制尚未改變，有的地方繼續將投資增長作為政績考核的重要指標，個別地方把大項目與政績考核掛鉤，各地為十七大召開營造良好氣氛也會加大投資；再次，資金來源十分寬裕。外匯儲備增長較快，人民幣外匯占款過多，也會增加貨幣供給水平，信貸資金充裕。但總的看，2007年我國固定資產投資將在快速增長中呈現平穩回落的態勢，其原因：
　　一是中央對固定資產投資的調控力度不減，國家將繼續把控制新開工項目作為投資調控的重點，堅持嚴把土地和信貸兩個閘門，嚴格環保、技術和安全等市場準入門檻，防止投資需求再度反彈。
　　二是部分加工工業產能過剩問題依然存在，利潤增速不高，必然降低企業投資意愿，約束部分行業的投資擴張。
　　三是隨著貿易摩擦加劇和加工貿易政策調整，外商向我國轉移加工產業的步伐放慢，對明年固定資產投資有一定的抑制作用。
　　綜合多種因素，2007年，全社會投資將增長22%，比2006年回落5個百分點。國家將繼續合理引導投資方向，鞏固和加強農業地位，加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，振興裝備制造業，加快發展高技術產業，促進服務業全面發展。
　　與投資結構得到改善相應的是消費結構升級。積極擴大內需、調整投資和消費的關系、增強消費對經濟增長的拉動作用是我國經濟發展的長期戰略和基本立足點，是保持經濟持續穩定增長的必然要求。2007年消費需求保持較快增長的有利因素較多。
　　首先，農民收入連續三年保持較快增長，農村消費結構穩步升級。2006年全年農民人均純收入在2004和2005年增長6.8%和6.2%的基礎上增長6%。農民收入較快增長，對于改變農民收入預期，擴大消費支出具有重要作用。目前，農村以家用電器為主的第二次消費結構升級已由沿海擴展到越來越多的內陸地區。
　　其次，城市居民收入繼續增加，中等收入階層消費呈現增加趨勢。2006年，公務員工資結構調整將提高公職人員收入水平，有利于擴大中等群體的收入，挖掘他們發展型和享受型消費的潛力。
　　再次，社會保障制度的逐步完善有助于擴大即期消費。國家財政支出更加注重完善社會保障制度，對教育亂收費、看病難、看病貴等出臺了較為嚴厲的制止措施，推廣農村新型合作醫療體制，完善義務教育政策。隨著各項社會保障制度不斷完善，居民對未來預期不斷看好，消費需求將不斷釋放。
　　2007年消費增長也面臨一些不利因素，一是受房地產價格高企和調控政策的影響，住房消費繼續受到抑制。二是由于農資價格上漲、國家對種糧農民補貼的增收效應減弱等影響，農民收入繼續較快增長的難度加大。預計2007年社會消費品零售額增長13%，實際增長11%左右，服務性消費回升。
　　
　　 出口增速回落內外失衡有所突破
　　
　　從出口看，世界經濟和世界貿易增速減慢，給我國出口帶來一些負面影響。2006年遺留給2007年的一個重要問題是經常賬戶和資本賬戶的雙順差帶來的萬億外匯儲備管理和流動性過剩加劇。如何解決流動性過剩帶來的過度投資壓力和經濟失衡問題將成為我國外貿持續發展面臨的主要問題，我國面臨的貿易摩擦形勢更加嚴峻，人民幣匯率機制調整及人民幣升值將影響2007年出口的增長。限制“高能耗、高污染、資源性產品”出口的措施也會對我國出口產生抑制作用。但經過多年的發展，我國出口產品結構不斷升級，出口產品競爭力明顯提升。此外，近幾年的投資形成了國內龐大的加工生產能力，國內市場競爭明顯加劇，迫使企業努力擴大出口。2007年，我國出口仍將保持較快增長。從進口看，能源、原材料、先進技術和關鍵設備總體短缺的格局將帶動進口增長逐步回升，人民幣升值會增加對進口產品的需求。綜合分析，2007全年進、出口增長速度將達到15%左右，貿易順差約1500億美元，凈出口對GDP增長的拉動作用有所減弱。
　　同時，國內投資結構的完善和消費結構的升級也將促進經濟增長模式的轉變，使經濟增長模式從投資和外需推動向內需消費增長模式轉移，最后達到國內外經濟均衡的方式。2007年，國家財政政策在大力增收節支的基礎上，適當減少財政赤字，優化財政支出結構，支持新農村建設和社會事業的發展。
　　
　　 人民幣升值趨勢不會變化
　　
　　2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。匯率形成機制改革平穩實施，為人民幣匯率形成機制的進一步完善和人民幣匯率向合理、均衡水平過渡奠定了基礎。
　　國際收支理論、資產市場理論與購買力平價理論是關于匯率決定的主要理論。
　　首先，從購買力評價看，自1994年人民幣實行有管理的浮動匯率制度以來，中國經濟年增長速度約為9.8%，是美國的2.5倍、日本的5.5倍、歐盟的4.8倍，通貨膨脹率低于美國和歐盟的水平，我國的勞動生產率增長率大大高于美日歐。這意味著和美元、日元、歐元相比，人民幣的購買力在不斷提高，中美、中日和中歐等之間的相對購買力需要不斷調整。自2006年7月人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣相對美元升值5.7%，對日元升值10%，但對歐元、英鎊、韓元等仍在貶值，人民幣的名義有效匯率基本穩定，因此目前的人民幣匯率水平仍存在低估現象。
　　其次，從國際收支看，國內外匯明顯供大于求，外匯儲備規模過大。2007年貨物貿易收支順差在2006年超過1700億美元的基礎上仍將維持在1500億美元，直接投資項目仍將保持較大順差，達到500億美元左右。到2007年底，中國外匯儲備將在2006年增加約2500億美元的基礎上再增加2500億美元左右，達到13000億美元。
　　第三，從利率平價看，中美兩國的利率差減小，人民幣升值壓力加大。從2004年6月起，美聯儲連續第17次以0.25個百分點的幅度上調利率，到2006年8月底聯邦基金利率達到了5.25%，為四年來的最高水平。從2006年第二季度起，美國經濟開始減速，美國本輪加息周期行將結束。雖然日本和歐元區的貨幣政策會進一步緊縮，但隨著2006年人民幣兩次提高利率水平以及物價水平之間的差異，中國與美國、日本、歐元區的實際利差有所減小，人民幣升值壓力不斷加大。
　　綜合以上各方面影響，2007年，人民幣升值趨勢不會改變。