堅持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧吳江

近年來。吳江市堅持“立足于快、服從于好、著眼于新、致力于本”的原則，全面實踐“兩個率先”，形成了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。2006年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值501億元，同比增長2暢；完成財政一般預(yù)算收入35億元，同比增長40％；農(nóng)民人均純收入10028元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20500元，年末城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款額達4萬元。今年以來，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭，1-7月，全市共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1247億元，同比增長23.5％；一般預(yù)算收入28.3億元，同比增長33％；注冊外資9.53億美元，同比增長30％；實際利用外資5.04億美元，同比增長27％：規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤25億元。同比增長50％。全市形成了民資與外資比翼齊飛，工業(yè)化與城市化協(xié)同推進。農(nóng)村與城市統(tǒng)籌發(fā)展。環(huán)境生態(tài)有效保護，經(jīng)濟發(fā)展與社會治安綜合治理水平同步提高的良好局面。

一、始終突出發(fā)展第一要務(wù)，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是硬道理。經(jīng)濟發(fā)展了。群眾富裕了，社會才能安定，和諧才有基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建和諧社會。必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在發(fā)展上下功夫。

突出一個“好”字，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切人點。積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)吳江區(qū)位特點和優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、人才集聚的要求，規(guī)劃建設(shè)好沿蘇、沿滬、沿浙、沿湖“四沿”經(jīng)濟片區(qū)，推動各類生產(chǎn)要素集聚集約，使吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和盛澤絲綢紡織密集區(qū)經(jīng)濟總量占全市比重達80％以上；全力推動產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，提升發(fā)展電子信息、新型紡織和電纜光纜三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源、環(huán)保及醫(yī)藥保健品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力打造一批特色專業(yè)市場，進一步加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。以打造“中國紡織貿(mào)易第一城”為目標，加快東方絲綢市場提升改造步伐，2007年努力實現(xiàn)市場經(jīng)營額超500億元。，以保護太湖水環(huán)境為重點，加快創(chuàng)建全國生態(tài)市。進一步完善節(jié)能降耗監(jiān)管考核體系，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在生產(chǎn)源頭、制造、加工、包裝等全過程中提高資源、能源利用效率，實行清潔生產(chǎn)，大力建設(shè)資源節(jié)約型社會。

把握一個“快”字．搶抓發(fā)展機遇．扎實推進“第二個率先”進程。“好”是對經(jīng)濟運行質(zhì)量的要求。“快”是對發(fā)展速度的強調(diào)，“又好又快、好中求快”是我們加快實現(xiàn)“第二個率先”的必然選擇。在區(qū)域發(fā)展中，要“快”字當頭，善于創(chuàng)新，充分利用上海國際大都市平臺，抓住2010年上海舉辦“世博會”機遇，激發(fā)滬蘇浙高速公路吳江段年底通車后的黃金效應(yīng)，進一步引進國內(nèi)外資本，全方位做好服務(wù)．接受上海的輻射。長三角一體化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然．要充分發(fā)揮中心腹地、產(chǎn)業(yè)集群、市場品牌、太湖資源、人文地緣等方面的比較優(yōu)勢，取長補短，錯位競爭，形成特色，始終站穩(wěn)全國縣域經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”。繼續(xù)開展個性化招商選資活動，緊盯境內(nèi)外大公司、大企業(yè)，把引進外資的重點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進產(chǎn)業(yè)集群上，重點抓好符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的投入、先進技術(shù)裝備的投入、節(jié)能節(jié)地型項目的投入。全市工業(yè)有效投資額每年保持在150億元以上。

強化一個“實”字．進一步扶優(yōu)扶強．壯大吳江經(jīng)濟總體實力。切實采取措施。從政策激勵、輿論導(dǎo)向、政府服務(wù)、環(huán)境營造等層面構(gòu)建引導(dǎo)和培育骨干企業(yè)、規(guī)模龍頭企業(yè)的驅(qū)動機制，促進現(xiàn)有骨干企業(yè)做強做大。加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，落實名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)梯度培育計劃，著力形成上下聯(lián)動的創(chuàng)牌工作機制。每年力爭培育國家級品牌、國家免檢產(chǎn)品3-4個。進一步完善扶持政策，積極推動企業(yè)上市。到2007年底，努力實現(xiàn)全市工業(yè)銷售額超過2200億元，全口徑財政收入達120億元，一般預(yù)算收入突破50億元。

二、致力于人民群眾安居樂業(yè)，為構(gòu)建和諧社會提供根本的發(fā)展條件

新時期，既能安居又能樂業(yè)，是人民群眾最大的愿望，因此，必須強調(diào)富民優(yōu)先，千方百計為百姓提供致富機會，創(chuàng)造發(fā)展條件。

突出多渠道寬領(lǐng)域，讓廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)有門、就業(yè)有道。近年來，吳江通過大力實施開放帶動戰(zhàn)略和民營經(jīng)濟“超越計劃”，形成了內(nèi)外資經(jīng)濟兼容共生、齊頭并進的發(fā)展格局。2004年底，全市民營經(jīng)濟累計注冊資本163億元，到今年7月底，累計注冊資本已達328億元，兩年半時間增長了1倍。當前，我們還將進一步加大宣傳教育力度，動員農(nóng)民不拘形式、不拘規(guī)模、能工則工、能商則商、能農(nóng)則農(nóng)，發(fā)揮優(yōu)勢，全方位開展創(chuàng)業(yè)。

突出城市化推進．提高廣大人民群眾幸福感和滿意度。繼續(xù)加快全市交通、電力、水利、天然氣管網(wǎng)和區(qū)域供水二期工程等建設(shè)進程，不斷完善城市功能。大力推進城市化進程，通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、商貿(mào)業(yè)的繁榮和專業(yè)市場的興旺等渠道，為廣大人民群眾提供更廣闊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民從土地征用補償、流轉(zhuǎn)收益等再分配中獲得轉(zhuǎn)移性收入，從出租標準廠房、股份合作等資產(chǎn)經(jīng)營(投資)中獲得財產(chǎn)性收入，使農(nóng)民收入的來源渠道越來越寬廣。

突出服務(wù)創(chuàng)新，讓廣大人民群眾既感舒心更有依靠。深化行政審批制度改革，優(yōu)化市行政服務(wù)中心運作機制，推進“一站式”行政服務(wù)向下延伸。各級機關(guān)單位和部門要加強調(diào)研，認真傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，滿腔熱情為群眾辦實事，真心實意幫基層解難題。扎實推進機關(guān)效能建設(shè)，努力提高機關(guān)評議的群眾滿意率，打造吳江一流的服務(wù)環(huán)境。

三、高度重視協(xié)調(diào)利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會營造公平的社會環(huán)境

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)。加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，做到發(fā)展要素投向、社會事業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以農(nóng)村為重，努力從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量等方面的差距。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新．多渠道加大農(nóng)業(yè)投入，大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟效益好、帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

堅持惠民優(yōu)先，推進實事工程建設(shè)。實施財政支出向公共服務(wù)傾斜政策，把更多的財力投放到群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益方面，抓好科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的實事工程，努力形成發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的和諧社會環(huán)境。

堅持扶貧幫困，健全完善保障體系。通過多措施、多途徑、多形式的幫扶，建立起低收入家庭持續(xù)增收的長效機制。不斷創(chuàng)新結(jié)對共建機制，深化“局村掛鉤”，促進薄弱村的轉(zhuǎn)化。同時，充分激發(fā)工商企業(yè)回報村民、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，探索建立“村企結(jié)對”新機制，切實增強村級經(jīng)濟“造血”功能。

四、不斷加強社會建設(shè)管理。為構(gòu)建和諧社會提供重要的穩(wěn)定保障

切實加強城市現(xiàn)代化管理。完善市場化運作機制，加強對市政維護、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護等市場化運作的監(jiān)管考核力度，提高管理水平。加強綜合執(zhí)法，切實抓好城鄉(xiāng)違法違章建筑和市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治．營造“整潔、有序、文明、安全”的城市環(huán)境。認真做好外來流動人口的管理和服務(wù)工作。全力打造社區(qū)品牌，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，大力建設(shè)功能完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際融洽的現(xiàn)代社區(qū)。

妥善處理人民內(nèi)部矛盾。以高度的政治責(zé)任感，采取扎實措施，妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾，維護社會安定團結(jié)。堅持黨的群眾路線，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作作風(fēng)，確保各項政策和工作部署落到實處。建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，切實把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，把努力幫助群眾解決實際問題的過程變成密切聯(lián)系群眾的過程。

健全維護社會穩(wěn)定的長效機制。深化“平安吳江”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，著力提高技防水平，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化穩(wěn)定工作責(zé)任制。建立健全維護社會穩(wěn)定的長效機制。建立社會預(yù)警機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制和社會動員機制，進一步提高解決公共安全和處理突發(fā)事件的能力，高度重視安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生工作，切實維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

(作者系中共昊江市委書記)

責(zé)任編輯：金 雯