努力打造一流的服務(wù)外包示范基地

蘇州工業(yè)園區(qū)是服務(wù)外包企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策全國(guó)唯一試點(diǎn)地區(qū)。近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)積極搶抓服務(wù)外包全球化機(jī)遇，主動(dòng)承接以BPO（業(yè)務(wù)流程外包）、ITO（信息技術(shù)外包）為重點(diǎn)的國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)倍增”三大行動(dòng)計(jì)劃，努力提升園區(qū)對(duì)外開放水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。截止2006年底，全區(qū)共有各類服務(wù)外包企業(yè)400多家，其中外資企業(yè)占25%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入超過30億元，其中離岸外包占10%，主要涉及軟件、動(dòng)漫、現(xiàn)代物流、金融會(huì)計(jì)、人力資源等領(lǐng)域。園區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“高質(zhì)量、高增長(zhǎng)、高效益”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

園區(qū)跨國(guó)公司為服務(wù)外包企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。目前，園區(qū)已累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)2600多家，其中，世界500強(qiáng)企業(yè)66家，在園區(qū)投資了102個(gè)項(xiàng)目，這些國(guó)際大型跨國(guó)企業(yè)，正越來越多地將自己的信息技術(shù)業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)外包給區(qū)內(nèi)企業(yè)。我們因勢(shì)利導(dǎo)，積極幫助服務(wù)外包企業(yè)開拓市場(chǎng)，率先承接區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司的服務(wù)外包，逐步推進(jìn)其承接跨國(guó)公司母公司的離岸外包業(yè)務(wù)，將企業(yè)做大做強(qiáng)。

園區(qū)廣泛開展了服務(wù)外包的國(guó)際合作。園區(qū)國(guó)際科技園與美國(guó)北卡羅萊納州中國(guó)中心簽署了合作協(xié)議，積極推動(dòng)園區(qū)與北卡在科技服務(wù)領(lǐng)域尤其是軟件研發(fā)、外包服務(wù)等領(lǐng)域的合作；園區(qū)軟件園與微軟（中國(guó)）公司簽署了SaaS（軟件即服務(wù)）孵化器項(xiàng)目的合作諒解備忘錄，幫助蘇州及中國(guó)軟件企業(yè)開創(chuàng)和發(fā)展基于SaaS模式的軟件；園區(qū)新宇軟件公司與印度著名IT企業(yè)戴塔麥特簽訂了目前中國(guó)最大的服務(wù)外包合作協(xié)議，計(jì)劃將在蘇州工業(yè)園區(qū)建立首期1500人的BPO基地。此外，我們還利用美國(guó)、日本等國(guó)的中國(guó)留學(xué)生資源，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓離岸外包市場(chǎng)。

園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。我們按照科學(xué)發(fā)展理念，像抓加工貿(mào)易那樣抓外包服務(wù)，像招外資工業(yè)企業(yè)那樣招外包服務(wù)供應(yīng)商，引導(dǎo)企業(yè)向高教創(chuàng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際科技園區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、中新科技城等重點(diǎn)區(qū)域集中。目前，園區(qū)已建成主要用于發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)載體面積360萬平方米，上述載體已集聚了專業(yè)承接各類服務(wù)外包的企業(yè)200多家。

園區(qū)發(fā)展服務(wù)外包的軟環(huán)境得到明顯改善。在人才培訓(xùn)方面，利用獨(dú)墅湖高等教育區(qū)等各類機(jī)構(gòu)，開展計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、外語、市場(chǎng)營(yíng)銷技巧、BPO專業(yè)知識(shí)等多種培訓(xùn)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)蘇州工業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的試行辦法》，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在資金扶持方面，專門設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金、人才發(fā)展資金和科技發(fā)展資金，幫助服務(wù)外包企業(yè)降低成本、培養(yǎng)人才、開拓市場(chǎng)、扶持上市等。

下一步，我們將以創(chuàng)建“國(guó)家服務(wù)外包示范基地”為契機(jī)，重點(diǎn)打造四大服務(wù)外包基地：以國(guó)際科技園為核心的軟件外包基地，力爭(zhēng)2007年軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)75億元，外包額超1億美元；以綜合保稅區(qū)為核心的物流外包基地，力爭(zhēng)2007年新增進(jìn)駐企業(yè)40家，外包額達(dá)10億元；以中央商務(wù)區(qū)為核心的專業(yè)服務(wù)外包基地，力爭(zhēng)2007年各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)100家；以獨(dú)墅湖高教區(qū)為核心的人力資源服務(wù)外包基地，力爭(zhēng)2007年國(guó)家或省部級(jí)研究院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心或分中心等達(dá)到20個(gè)。為此，我們將主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策落實(shí)。根據(jù)今年2月園區(qū)管委會(huì)下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》中提出的服務(wù)外包發(fā)展的目標(biāo)、思路、工作重點(diǎn)，我們將專門成立服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的問題，研究制定服務(wù)外包示范基地中長(zhǎng)期規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核制度，對(duì)服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)給予引導(dǎo)資金扶持、創(chuàng)業(yè)投資資金注入、海內(nèi)外上市服務(wù)和指導(dǎo)。同時(shí)，以國(guó)家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)政策試點(diǎn)和創(chuàng)建服務(wù)外包示范基地為契機(jī)，一方面組織符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，享受優(yōu)惠政策；另一方面引導(dǎo)有條件的企業(yè)，積極開展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮試點(diǎn)政策的導(dǎo)向作用。以建設(shè)一流“中國(guó)服務(wù)外包示范基地”為目標(biāo)，用足用好基地的各項(xiàng)扶持政策，積極做好服務(wù)外包各項(xiàng)政策的先行先試工作。

二是加強(qiáng)國(guó)際合作與市場(chǎng)拓展。健全完善市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷拓展合作渠道與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。今年3月，我們組織了去日本、印度的招商活動(dòng)，目前，正在研究落實(shí)到新加坡、日本等地設(shè)立服務(wù)外包接單窗口，準(zhǔn)備組建5個(gè)左右以提供咨詢、洽談承接、售后服務(wù)等為主要工作內(nèi)容的服務(wù)外包接包窗口，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在園區(qū)設(shè)立服務(wù)共享中心或發(fā)包中心，搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際服務(wù)外包提供商之間的合作平臺(tái)。加快培育一批專業(yè)外包接單員，充分利用海外留學(xué)生和跨國(guó)公司華裔管理人員等資源，努力形成一支100名左右的專業(yè)外包接單員隊(duì)伍，密切與境外發(fā)包企業(yè)聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的海外訂單。拓展一批重點(diǎn)外包合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與跨國(guó)公司業(yè)務(wù)發(fā)包，培養(yǎng)30家左右承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的大中型企業(yè)，全方位接納離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

三是加強(qiáng)載體建設(shè)與功能完善。加快推進(jìn)和完善園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際科技園、綜合保稅區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物納米園、中新科技城等重大載體建設(shè)，提供更多符合服務(wù)外包企業(yè)要求的辦公用房。重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、物流外包和金融后臺(tái)服務(wù)等領(lǐng)域，提升園區(qū)服務(wù)外包能級(jí)，確保“十一五”末全區(qū)服務(wù)業(yè)載體面積超過600萬平方米。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。組建成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)結(jié)合，搶占產(chǎn)品的技術(shù)和市場(chǎng)制高點(diǎn)。開通園區(qū)服務(wù)外包網(wǎng)站，為服務(wù)外包企業(yè)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接創(chuàng)造條件，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)的市場(chǎng)空間。

四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與人才培育引進(jìn)的力度。我們將制定出臺(tái)“關(guān)于信息安全的保護(hù)辦法”，規(guī)范服務(wù)外包交易行為；成立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)中心，受理服務(wù)外包發(fā)包和接包企業(yè)的投訴；建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金，補(bǔ)償外包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；完善蘇州軟件園互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心功能，強(qiáng)化企業(yè)的數(shù)據(jù)安全；幫助企業(yè)通過質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自我規(guī)范。針對(duì)高級(jí)服務(wù)人才緊缺的實(shí)際情況，依托高教區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等人才培養(yǎng)主陣地，設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的積極性，建立高校培養(yǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和企業(yè)培養(yǎng)的多層次培訓(xùn)體系，完善市場(chǎng)招聘、校園招聘、海外招聘三大網(wǎng)絡(luò)，開辟服務(wù)外包人才引進(jìn)綠色通道，強(qiáng)化人才政策激勵(lì)，加快構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚高地，努力形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大智力支撐。

五是加強(qiáng)親商服務(wù)，營(yíng)造服務(wù)外包發(fā)展的最佳環(huán)境。不斷強(qiáng)化親商服務(wù)理念，加快政府行為入世和職能轉(zhuǎn)變，全面推行24小時(shí)服務(wù)工作制、社會(huì)服務(wù)承諾制和上門走訪服務(wù)制，著力打造“高效、透明、公平、規(guī)范”的服務(wù)型政府。建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度，努力提供完善的科技、政策、人才、中介、管理等服務(wù)，不斷提升商務(wù)環(huán)境滿意度。加大發(fā)展服務(wù)業(yè)的宣傳力度，借助新聞媒體對(duì)園區(qū)服務(wù)外包進(jìn)行專題宣傳，營(yíng)造促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的濃厚氛圍，打造促進(jìn)服務(wù)外包大發(fā)展的最佳環(huán)境。□責(zé)任編輯：尤 展