造就“素質全面、引領潮流”的干部隊伍

宿遷是1996年新建的地級市。建市以來，面對欠發達的特殊市情，全市上下立足實際闖新路，全力以赴謀發展，經濟社會發展躍上了一個嶄新平臺，后發優勢日漸凸顯。建市10年的豐富實踐，鍛造了一批甘于創業奉獻、敢于改革創新的宿遷干部，這是10年創業歷程留給我們最為寶貴的財富。當前，宿遷已站在新的歷史起點，謀求更大突破是貫穿今后工作的一條主線，面對快速進入工業化的新形勢、新要求，必須把“素質全面、引領潮流”作為干部的重要特質，努力造就一支具有世界眼光、現代意識，懂經濟、懂市場，學歷層次高、知識面廣、言談舉止引領時代風尚的干部隊伍。

一、堅持把思想解放作為培育干部“素質全面、引領潮流”重要特質的先決要素

一個區域的振興，需要先進思想的引領。建市以來，宿遷堅持思想超前、敢為人先的改革精神，始終“咬定青山不放松”，在“不爭論”中進行思想突圍，在解放思想中統一思想。進入“十一五”新的發展階段，要在原有的基礎上實現更大突破，迫切需要通過新一輪思想大解放，徹底改變落后的社會心理與文化觀念，勇往直前地推進觀念創新。解放思想，宿遷干部首當其沖，這也是干部“素質全面、引領潮流”的前提和基礎。為此，我們在全市開展大討論，組織廣大黨員干部深入開展以“學先進經驗，樹跨越之志，謀更大突破”為主題，以“面對周邊地區競相發展的逼人態勢，怎么朝前趕；面對宏觀調控的新形勢，怎么朝前闖；面對‘十一五’初戰告捷的高位平臺，怎么朝前進”等為主要內容的大討論活動，圍繞如何用足用好政策，從各自工作實際出發，在大討論中提升理念、觀念、信念，轉換思想、思維、思路。組織干部去蘇南、浙江、山東等先進地區考察取經，通過各種外來思想觀念的碰撞融合，引導宿遷干部解放思想。在全社會大力弘揚“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的創業文化，教育引導廣大干群由認理訥言向明理敏行轉變、由守業守舊向創新創業轉變、由重義輕利向利義并重轉變、由大而化之向精心精細轉變，用思想的大解放推動宿遷的大突破。

二、堅持把增強工業化本領作為培育干部“素質全面、引領潮流”重要特質的核心內容

宿遷進入工業化加速階段，面對的是多彩的世界、豐富的知識、紛繁的工作，需要干部進一步更新思想觀念，提高知識水平。但是，不少干部的知識結構仍處在“說農業大半天，說工業一支煙，說資本不著邊”的狀態。一些干部在外出招商引資過程中，向客商宣傳推介，只會說宿遷優惠政策，對于項目的工藝流程、市場營銷、經營管理等微觀情況知之甚少。作為社會的管理者、引導者，不具備發展工業的本領，就很難培育工商業生存和發展的“沃土”，工業企業也很難做大做強。可以說，現階段評價宿遷干部最大的本領是發展經濟、工業突破本領，最大能力是招商引資、項目推進的能力，因此宿遷干部必須過工業化這道“坎”。為此，我們要求每一名干部積極主動學習工業經濟、招商引資、項目推進等方面知識。在抓好大規模培訓基礎上，每一期主體班次和專題班次，都堅持圍繞實現宿遷更大突破這一主題設置課程和教學方式，突出抓好“招商引資實務”、“新型工業化”、“外向型經濟”等專題培訓。同時，不定期組織境外培訓和先進地區掛職實訓，引導他們學習先進的工業發展理念、親商理念，增強推進工業化的能力，努力使他們成為本職工作的強將、招商引資的能手、經濟管理的行家。在此基礎上，我們還著眼于人的全面發展，堅持以人為本，一切以“人”的實際需要為軸心，構建長效、完整、系統的培訓體系。在全市大力推行“能力提升工程、理論先導工程、知識更新工程、現代素養培育工程”，不斷完善干部知識體系，提升干部綜合素質。

三、堅持把創新學習方式作為培育干部“素質全面、引領潮流”重要特質的關鍵舉措

培育干部“素質全面、引領潮流”重要特質，必須從封閉、單一的傳統的干部教育培訓模式中跳出來，著眼于“組織推動”和“個人能動”一起互動，把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實際考察結合起來，把區域內培訓與區域外培訓結合起來，緊扣宿遷實際和干部隊伍狀況，創新干部學習形式和載體。工作中，一是舉辦多層面的特色論壇和學習講壇，重在推動全員學習。為推動學習工作化，工作學習化，市委專門制定出臺了《創建學習型機關實施意見》，針對不同崗位、不同層次干部特點，有針對性地開設前沿課堂、宿遷講壇，堅持每兩月邀請國內知名專家教授為全市處科級干部講學。同時，舉辦縣處級助理干部論壇、縣區委書記黨建論壇等各種開放式論壇80多期，引導各級干部結合實際，進行互動交流，經受團隊式思想碰撞，激發創新意識，實現成果共享。二是開通多渠道的高端辦學新路徑，重在培養中堅力量。在整體推進干部培訓的同時，突出績優培訓，定期選送一批有發展潛力、綜合素質比較全面的干部量身定做培訓工程，培養一批“素質全面、引領潮流”的中堅骨干。繼去年在韓國組織新農村建設系列培訓后，今年我們又向上爭取扶持，依托中組部培訓中心、省委黨校、江蘇省社科院、浙江大學等高端優質培訓資源，先后組織10批500多名干部在高層次培訓中接受新知識，確立新理念，完善新思路，創造新業績。三是組織多形式的實踐鍛煉，重在提高解決實際問題的能力。為了使廣大干部學會用科學發展觀來審視、謀劃、檢驗自己的工作，在實踐中經受鍛煉、接受考驗，近幾年來，我們選拔了相當數量的優秀中青年干部投身項目幫辦、駐外招商、重點工作一線跟班、貧困地區掛職等開放式、差別化的實踐鍛煉，特別是對缺乏基層經歷或缺乏兩個以上職位任職經歷的助理干部及后備干部，下派到鄉鎮、街道或經濟一線任職。事實證明，通過多崗位、多渠道的實踐鍛煉，領導干部發展區域經濟的能力、統籌協調發展的能力、應對復雜局面的能力和維護群眾利益的能力都得到了明顯提高，真正造就了一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部群體和領軍人物。

四、堅持把構建內逼機制作為培育干部“素質全面、引領潮流”重要特質的根本保障

如何最大限度地激發干部自主學習、自我學習、自由學習的欲望，使他們自覺把學習當成一種工作方式、一種思想境界、一種生活時尚、一種社會責任，是培育干部“素質全面，引領潮流”的關鍵。為此，我們建立了一系列完善的配套機制。一是堅持招商引資實績是最大實績的導向機制。導向就是旗幟。我們堅持把“素質全面、引領潮流”重要特質的培育納入干部的培養選拔工作中，旗幟鮮明地“以發展論英雄，憑實績用干部”，將招商引資實績作為最大的實績，結合干部的綜合素質、能力水平，大膽選拔有領導發展能力、一心一意謀發展、明明白白干事業的干部。有意識地把德才兼備、需要培養和鍛煉的年輕干部、后備干部、助理級干部，包括任職年限較長有豐富工作經驗的同志推向經濟建設主戰場，招商引資第一線，接受鍛煉，歷經錘煉，建功立業，從工業強市的主戰場發現干部、識別干部、使用干部。二是完善以競爭為核心的動力機制。近年來，我們不斷深化干部人事制度改革，先后推行公開選拔、公推公選、公推直選、競爭上崗等民主公開的干部選用方式，干部的學習意識、競爭意識得到了極大的提高。三是構建以激勵為手段的推進機制。一方面，對全市各級干部實行嚴格的年度學分制管理，推行課題制研究制度，要求全市縣處級干部每年完成一個研究課題，并轉化成創新創優成果等；另一方面，創新培訓理念，推行績優培訓，把培訓視作對干部的一種“福利”，對實績突出的干部優先培訓、優先選調高層培訓。通過多種手段，使宿遷干部在創造能力、社交能力、博弈能力、個性創造力以及道德品質和身心健康等方面全面發展。□

（作者系中共宿遷市委書記） 責任編輯：丁和平