學(xué)分制教學(xué)管理實施流程再造的契合度分析

業(yè)務(wù)流程再造(Business Process Reengineering，簡稱BPR) 是由美國麻省理工學(xué)院的哈默和CSC 咨詢公司的錢皮于1993年提出的一種新的管理思想，旨在提高企業(yè)的運行效率，削減企業(yè)的運行成本。在教育領(lǐng)域中進行流程再造，就是采用再造的觀點重新反思和審視整個教育過程，進而適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足學(xué)生需求，增強學(xué)校的核心競爭力。如今教學(xué)管理已從一項簡單的常規(guī)活動變?yōu)楸仨毑粩嘀鲃舆m應(yīng)變化的創(chuàng)造性工作，因此，探索教學(xué)管理業(yè)務(wù)流程再造已成為高校教學(xué)管理改革的新思路、新嘗試。

一、業(yè)務(wù)流程再造理論概述

1993 年，哈默在與錢皮合著的《改革公司：企業(yè)革命的宣言書》中，將企業(yè)流程再造解釋為“對企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設(shè)計，以便在成本、品質(zhì)、服務(wù)和速度等衡量企業(yè)業(yè)績的重要尺度上取得顯著的進展”。該定義包含四個關(guān)鍵詞：基本的、徹底的、顯著的、流程。它較全面地反映了企業(yè)流程再造的本質(zhì)特征，即針對競爭環(huán)境和顧客需求的變化，以面向顧客滿意度的企業(yè)流程為核心，對企業(yè)流程進行“根本的重新思考”和“徹底的重新設(shè)計”，并通過信息技術(shù)的充分利用，使得企業(yè)發(fā)生飛躍式的發(fā)展，業(yè)績獲得巨大的提高。

BPR概念的核心內(nèi)容如下：一是以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向。在傳統(tǒng)的勞動分工原則下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)按職能進行劃分，各職能部門再對流程進行細分。過細的分工使不同部門之間出現(xiàn)大量的合作與協(xié)調(diào)，即使人們能夠運用先進的信息技術(shù)最優(yōu)地完成每步工作，也很難保證企業(yè)的流程在整體性能上達到最優(yōu)。同時，部門間大量的合作與協(xié)調(diào)使流程人為地變得更復(fù)雜，造成工作效率低下，因此，流程再造的理論就是要徹底打破勞動分工理論的約束，跨越職能部門的條條框框，以流程為核心重建企業(yè)的運行機制和組織結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)組織中的縱向職能控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒讨懈黜椈顒拥臋M向協(xié)調(diào)，減少機構(gòu)重疊，將組織結(jié)構(gòu)“扁平化”，實現(xiàn)企業(yè)對流程的有效管理和控制，使企業(yè)真正地直接面對市場、面對顧客。二是以關(guān)注顧客為出發(fā)點。過去在賣方市場下，客戶只是被動的產(chǎn)品使用者，企業(yè)生產(chǎn)什么，客戶就接受什么。但隨著賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化時代大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)模式宣告結(jié)束，激烈的全球化市場競爭使企業(yè)只有全面地考慮并滿足客戶的個性化需求，及時適應(yīng)市場的變化，才能贏得市場，因此，客戶需求是企業(yè)實施流程再造的最根本的驅(qū)動力和出發(fā)點。三是以改進后績效顯著提高為主要任務(wù)。不論是激進式的再造，還是漸進式的再造，其目標都是改之有進，而不是為變而變，是建立在對企業(yè)現(xiàn)有流程“懷疑”的基礎(chǔ)上，以最大限度地滿足顧客需求為出發(fā)點，對企業(yè)的流程和組織進行改進，從而縮短工作時間，顯著提高工作效率，極大地提高顧客滿意度，使企業(yè)獲得飛躍式發(fā)展。四是以信息技術(shù)應(yīng)用為有效工具。有效運用信息技術(shù)是流程再造的重要環(huán)節(jié)。信息技術(shù)的一項重要功能是能突破時間及空間限制，使得企業(yè)的信息能夠迅速準確地傳達，從而帶動其他要素的加速流動。信息傳遞的加速不僅加快了流程的再造速度，也提高了改造后的流程運行效率。

二、高校學(xué)分制教學(xué)管理概述

根據(jù)不同的教育理念和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，高校教學(xué)管理制度主要分為兩類，即學(xué)年制教學(xué)和學(xué)分制教學(xué)。學(xué)年制是一種強調(diào)學(xué)校和教師的作用、教學(xué)管理模式單一、要求統(tǒng)一的教學(xué)計劃、按統(tǒng)一進度進行的、以學(xué)校為本的教學(xué)管理模式。其優(yōu)點是教學(xué)安排整齊劃一、便于管理、培養(yǎng)費用較低。但這種教學(xué)制度的出發(fā)點實際上沒有考慮高等教育的特殊性，結(jié)果是強調(diào)計劃的統(tǒng)一和學(xué)生的共性，而忽視了學(xué)生的個性發(fā)展與學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

學(xué)分制是一種在保證共性的基礎(chǔ)上，同時要求充分考慮學(xué)生的個性發(fā)展與學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，給學(xué)生提供選擇的權(quán)利，以學(xué)生為本的教學(xué)管理模式。其以學(xué)生為本的辦學(xué)理念主要表現(xiàn)在以下幾點：一是學(xué)分制在一定程度上允許學(xué)生選擇自己認為必要，而且感興趣的課程和專業(yè)，這是學(xué)分制的關(guān)鍵。它有利于學(xué)生自我設(shè)計和選擇成才方向，從而發(fā)揮自己的個性和特長，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。二是學(xué)分制一方面在某一門課程的學(xué)習(xí)時間安排上學(xué)生具有了靈活性，可以在這個學(xué)期選一門課，也可以留到其他學(xué)期來學(xué)；另一方面可以讓學(xué)生自己選擇在校學(xué)習(xí)年限，修滿學(xué)分可以提前畢業(yè)，也可根據(jù)自身情況延遲畢業(yè)。三是學(xué)分制能夠給學(xué)生“改錯”的機會，如果學(xué)生沒有通過某門課程的考試，他可以多次重修或另選，直至達到規(guī)定的學(xué)分要求。

三、流程再造與高校的學(xué)分制教學(xué)管理的契合度分析

該理論最初是針對生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)提出的，并且有學(xué)者認為教育領(lǐng)域的各種組織不需要流程再造。隨著時代的變遷、社會的演進，以及BPR理論的廣泛推廣和應(yīng)用，更多的學(xué)者不贊同這種觀點。他們運用企業(yè)流程再造的基本理論，從宏觀和微觀兩個層面對教育領(lǐng)域進行了研究，并提出教育領(lǐng)域需要并可以進行流程再造。他們指出，宏觀方面主要是針對整個教育過程進行重新審視和思考，對未來的教育模式進行設(shè)想和構(gòu)思，而對現(xiàn)實的教育實踐影響不大，算不上真正的教育流程再造。微觀方面主要指把流程再造的思想應(yīng)用到具體學(xué)校的教育實踐中去，主要包括：學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃、教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生管理與服務(wù)、人力資源管理、財務(wù)管理、后勤管理、外部資源管理等，高校學(xué)分制教學(xué)管理的流程再造就是其中之一。

高校的學(xué)分制教學(xué)管理適合流程再造的契合度主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，在學(xué)分制下，教學(xué)管理就會關(guān)注學(xué)生的個性化發(fā)展，給學(xué)生提供充分的選擇，這使得部門間的溝通和協(xié)作大量增加，使得業(yè)務(wù)流程管理成為教學(xué)管理的核心。因此，需要通過流程再造來徹底打破職能部門的條條框框，以流程為核心重建高校教學(xué)管理的運行機制和組織結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)組織中的縱向職能控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒讨懈黜椈顒拥臋M向協(xié)調(diào)， 使學(xué)分制教學(xué)管理真正實現(xiàn)直接面對學(xué)生個體、滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)的要求。第二，學(xué)分制教學(xué)管理以關(guān)注學(xué)生為出發(fā)點。隨著激烈的全球化的高等教育的市場競爭，使得高校認識到：必須全面地考慮并滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)要求，充分關(guān)注學(xué)生的不同學(xué)習(xí)特點和學(xué)習(xí)能力，滿足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)進度和安排，及時適應(yīng)高等教育的發(fā)展變化，才能贏得主動。而學(xué)分制正體現(xiàn)了以學(xué)生為中心的教育思想，因此，關(guān)注學(xué)生的教育需求，滿足學(xué)生教育的個性化特點，是高校學(xué)分制教學(xué)管理實施流程再造的最根本的驅(qū)動力和出發(fā)點。第三，學(xué)分制教學(xué)管理流程再造是建立在高校對現(xiàn)有僵化的教學(xué)管理流程否定的基礎(chǔ)上，以最大限度地滿足學(xué)生教育的個性化需求為出發(fā)點，同時兼顧國家、社會和高校的利益，對高校的學(xué)分制教學(xué)管理的流程和組織進行改進，從而縮短工作時間，顯著提高工作效率，使學(xué)校的教育教學(xué)管理水平獲得飛躍式發(fā)展。第四，學(xué)分制教學(xué)管理是以信息技術(shù)應(yīng)用為有效工具。在學(xué)分制下，學(xué)生的選課和教學(xué)進度安排都具有個性化，而且課程性質(zhì)、教學(xué)計劃、教學(xué)運行、選課注冊、教學(xué)考核、質(zhì)量監(jiān)控、實踐教學(xué)、畢業(yè)審核等大量工作在個性化選課的前提下變得更加復(fù)雜，從而產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)及信息流，如果沒有現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，學(xué)分制的實施（或者說徹底實施）是根本不可能實現(xiàn)的。因此，有效運用信息技術(shù)是學(xué)分制教學(xué)管理進行流程再造的重要環(huán)節(jié)。

總之，BPR作為提高管理水平的一種手段已經(jīng)被許多高校的教育工作者和行政管理人員所接受，但針對高校的學(xué)分制進行流程再造畢竟是一個新的嘗試，還有待進一步探索。■

（作者單位：北方工業(yè)大學(xué)教務(wù)處）

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