農(nóng)村學校弱勢群體教育如何開展

農(nóng)村學校中的“弱勢群體”，是指學習有困難的智障、殘疾兒童和低收入家庭的子女以及流動人口的子女。由于所處的困難環(huán)境，這些家庭的子女都有嚴重的自卑心理。他們常常遠離集體，不愛與他人交往，一旦受到外界歧視，就會產(chǎn)生挫敗感。這一群體所面臨的困難光靠他們自己是無法解決的，需要外力的幫助。首先是制度的支持，其次是政府、社會和教育界的共同協(xié)助。

我國現(xiàn)階段農(nóng)村學校“弱勢群體”教育政策的導向，應該著眼于制度的完善和制度的整合兩個方面。第一，政府要進一步完善教育制度，要從臨時性救助向制度性救助轉向。我國采取的救助措施大都具有臨時性的特征，這些措施一般沒有長遠計劃，沒有上升到制度的層面，因此，在救助農(nóng)村學校“弱勢群體”方面的作用很有限。第二，要實現(xiàn)從基本教育權利的救助轉向對各種相關層面的綜合救助，進一步擴大扶持力度。

當前，我國農(nóng)村“弱勢群體”的教育保障主要是對基本教育權利的保障，但這種低層次的保障并不能從根本上改變他們的現(xiàn)狀，農(nóng)村學校“弱勢群體”的教育問題仍然是困擾社會發(fā)展的難題之一。長時間來的教育財政有效供給不足、經(jīng)濟文化的不均衡性發(fā)展導致了農(nóng)村教育支出無法保障、家庭教育負擔過重以及農(nóng)村教學質量難以保證的現(xiàn)狀。這種城鄉(xiāng)差距較大、貧富差異明顯的不公，還充分延伸到“城鄉(xiāng)教師的不同待遇”“城鄉(xiāng)師資配置的不同標準”及“高等教育入學機會的城鄉(xiāng)差異”等一系列相關的領域。

這種現(xiàn)狀的不公突出表現(xiàn)為：教育擴張在不同階段對教育公平的影響具有不同特征，在擴張的后期，即強勢階層的教育需求飽和后，弱勢階層的狀態(tài)才有可能得到改善。與此同時，這些事實似乎還包含著一個共同的隱因，即教育的精英主義取向。這種抓一頭、突出重點的精英主義路線，導致我國的基礎教育具有高度的競爭性、淘汰性和偏執(zhí)性。在篩選、扶持一部分“拔尖對象”的同時，也就凸顯了農(nóng)村貧困兒童的“弱勢”地位。

政府要緩解這種沖突，不但要將幫扶計劃上升到制度的層面，還要統(tǒng)籌和規(guī)劃社會的各種分散力量，做到幫扶制度的集中整合。目前，農(nóng)村學校“弱勢群體”教育保障政出多門、幫助力量分散、幫助對象重疊等嚴重影響了對弱勢兒童的扶持效果。要想最大限度地發(fā)揮各種分散力量的正向效果，就必須成立一個專門的機構來對國家、地方、教育行政部門及各種社會救助力量進行統(tǒng)一管理，以實現(xiàn)救助體系的充分整合，更好地發(fā)揮救助效果。同時還應注重點面結合，把對農(nóng)村主要貧困地區(qū)學校的扶持工作同直接針對個體兒童的救助工作結合起來，把救助措施和對象生動化、明確化，避免忽視那些迫切需要被救助的個體。可以說，在貧富差距迅速擴大、貧困現(xiàn)象持續(xù)存在的階段，如何完善社會救助、提升社會救助的制度化水平，是衡量一個社會和諧及發(fā)展程度的重要指標。因此，社會救助制度的整合應注意普遍性救助與專項性救助相結合，現(xiàn)金救助與服務提供相結合，政府救助與社會救助相結合。

（責編 海 宇）