ＣＮＮＩＣ：中國互聯網“葉茂”終需“根深”

互聯網與手機、計算機并稱為信息社會的三大電子依賴品。在1.37億網民中，患有網絡依賴癥“患者”絕不在少數。人們已經習慣了每天在網上讀新聞、下載音樂、寫博客或是購物等等。很難想象，已經習慣了依賴互聯網生存的人們如果失去網絡將會怎樣？

2006年12月底，臺灣地震導致海底光纜斷裂，造成大面積斷網為人們上演了互聯網的“后天”。網站訪問不通、即時通訊受阻、電子商務停滯……嚴重依賴互聯網的IT、國際貿易、媒體、金融等行業受到極大影響。

“斷網”事件也印證了業內專家曾提出的互聯網美國威脅論。全球互聯網無論從硬件環境、軟件設施還是政策法規均對于其發源地美國產生高度依賴，對其他國家互聯網自主發展產生了嚴重威脅。

中國互聯網的維護者對這種威脅也感受頗深，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）主任毛偉感慨道：“如果把中國互聯網比作一棵樹，則域名基礎平臺是根，而網絡應用是葉。長期以來，我們對葉的關注遠大于根。慶幸的是，隨著中國互聯網的快速發展，人們開始意識到國家互聯網域名系統的重要性，有識之士也建議將負責中國互聯網域名解析和管理的CNNIC納入國家應急安全體系，從而確保中國互聯網的穩定、安全運行?！?/p>

中國不可一日無互聯網，互聯網不可一日無CNNIC。在中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的監控機房，電子屏上以秒為單位跳動的數字十分引人注目，分布在全國的5個域名解析頂級節點幾乎覆蓋了南、北所有電信運營商，座落在每個節點上的服務器時刻響應著網民登陸網站的請求。

CNNIC位于中科院軟件園寧靜的園區內，監控機房中服務器上的指示燈不停閃爍，屏住呼吸能聽到機器高速運行發出的低鳴，技術人員監控著整個機房的運行，一切都顯得井然有序。

在中國互聯網枝繁葉茂、碩果累累的今天，不禁引發人們對于中國互聯網之“根”——頂級域名CN的興趣，更想走進護根園丁CNNIC，了解他們的工作和生活。

《互聯網的“根”生時代》

斷網危機叩問互聯網“中樞神經”

2006年12月27日，對于眾多網民而言是一個災難性的日子，由于受12月26日20時26分至27日12時臺灣南部海域多次強烈地震影響，至少6條國際海底通信光纜斷裂，造成國內網民訪問國外網站故障。

由于無法正常訪問國際網站，一些與國際域名相關的業務也暫時無法受理。其中包括注冊、續費、信息修改等國際域名業務都暫停辦理。這導致中國的COM域名注冊者到期的域名無法正常續費，國內注冊者約有9000多個COM域名被非正常刪除。大量企業丟失的COM域名已經被海外域名投資人搶注。

普通網民很難想象“斷網”事件造成的損失，也無法理解在互聯網技術高度發達的今天，幾條光纜的斷裂為什么會導致如此嚴重的后果。這其中的關鍵問題在于—域名解析被中斷。

CNNIC助理主任劉志江做了一個形象的比喻：如果將互聯網比作一個人，那么各種各樣的網站和網絡應用好像人的肌肉和皮膚，數據通信線路及硬件設備則是人的骨骼，而域名系統就好比人的中樞神經。一個人的中樞神經系統出了問題，人就變成了沒有植物人。這就不難理解個別網站或數據通信線路的故障只能產生局部影響，而域名系統故障所產生的域名解析中斷將導致整個互聯網的癱瘓。

因此，海底光纜中斷就是由于“脊椎骨骨折”間接影響到了中樞神經，以至于造成了互聯網的大面積癱瘓。

對于頻發的“斷網”事件，中國互聯網協會理事長胡啟恒院士則在2007年全國兩會期間，提議把負責中國頂級域名注冊和運行管理的中國互聯網絡信息中心（CNNIC）納入國家應急安全體系。這樣一旦出現緊急情況，國家就可以把已納入應急體系的部分用特殊措施保護起來。

CNNIC主任毛偉更是深知其味，他介紹說：“域名是互聯網的中樞神經。因此，國際上很多國家對于本國的域名資源都表現出高度重視。在信息時代，域名也將成為影響國家經濟、技術發展的戰略資源?！?/p>

CNNIC為中國互聯網“扎根”

中國臺灣地震引起跨太平洋海底光纜斷裂，受到影響最大的是使用COM域名的網站。相反，由中國自主管理的國家域名系統則運轉正常，顯示出良好的穩定性和安全性。而這與CNNIC多年來所做的一系列域名防護以及升級工作密不可分。

CNNIC技術總監李曉東回想起半年前臺灣地震所帶來的網絡危機仍記憶猶新。在故障期中，由于很多企業在COM解析出現問題時都啟動了CN域名，而技術部門幾乎24小時都在力保CN域名解析服務器的穩定運行?！拔覀兪侵袊ヂ摼W穩定運行的核心保障，也體會到我們表現智慧和才華的舞臺不僅是這個機房，不僅是CNNIC，而是整個國家?！崩顣詵|說。

而來自各界、各種各樣的咨詢讓CNNIC客戶服務部的7×24小時全天候客戶服務熱線一直響個不停，“如何將網站與CN域名進行指向？”、“怎么配置企業郵箱？”、“海底光纜什么時候能夠修復？”等等。為了能夠在應急階段解決所有用戶的域名變更和使用問題，客服部新增了客服電話，并且從技術部調派了多名工作人員以應對各類技術詢問。

李曉東說，盡管我們自身的國家域名沒有出現任何問題，但我們并沒有慶幸，相反我們召開了專門的會議研究臺灣地震所帶來的影響問題，并給我們的技術人員敲了警鐘，萬一類似的事件發生在國內應該如何加以應對。CNNIC將繼續投入大量技術力量，在軟件開發、硬件設施、機房環境、分支節點建設和技術培訓等方面做好充分的前提準備，以充分保證域名服務的穩定、安全、高效的運轉。

毛偉分析稱，大多數情況下，CN域名主要通過國內的域名服務器解析，用戶訪問CN域名的網站更為穩定快捷。同時完成了多節點的CN頂級節點部署計劃，從而極大地了提高了CN域名的穩定性。

在CNNIC的數據防護體系中，除了采取種種預防措施，還準備了相當縝密的應急處理預案，以期在最壞的情況下，可以緊急恢復國家域名系統、提供正常的域名解析和管理服務，保證國家域名中央數據庫的正常運轉。

與此同時，更加安全完備的異地容災備份方案也被提上了CNNIC的重點議程。CNNIC技術部的一位工程師回憶說：“從有災備意向到最終達成，花了整整兩年時間”。他說，“那真是一段艱難的抉擇過程，因為災備是信息安全保障的最后一道防線，必須慎之又慎。國內多個城市都曾經進入過我們的視野，但多方比較之后，四川電信災備中心在網絡質量、物理條件、管理水平上都很好地滿足了災備需求，最終災備落戶成都。”

《十年堅持終掀蓄“根”熱》

中國互聯網迎來“CN時代”

在一系列安全措施的縝密保障之下，企業團體等對CN域名的認同感日益增強，中國互聯網也開始從“燒.COM熱潮”真正步入“CN時代”。

長期以來，美國是國際互聯網業務的轉接點、全球互聯網的多數根服務器都放置在美國，由此，美國制定的霸王條款，制造了一系列對其它國家互聯網運營商的不公正待遇。

因為轉接互聯模式，許多國家的運營商不但要承擔從本土到美國的所有電路費用，還要向美國支付高昂的網絡接入費，但同樣承載美方轉接業務的國外運營商卻得不到美國的費用支付。

曾任國際互聯網地址分配組織ICANN理事的錢華林研究員說，“按照美國制定的計算模式付費，中國互聯網每天都承受著巨額損失。如果我們仍舊依賴美國管理的COM域名，每次訪問網站都到美國進行解析，那我們永遠無法贏得自己在世界互聯網的話語權和控制權。”

正因如此，CNNIC在市場中推廣CN域名一直與COM域名存在競爭關系。而且，由于互聯網發展伊始COM域名先入為主的優勢和觀念影響，在CN的推廣過程中也會帶來各方的不理解和阻力。但是，出于對國家互聯網戰略資源部署的長遠考慮，CN域名的推廣沒有一刻停歇。

據業內人士對國內五大運營商國際業務成本的推算，隨著CN域名及應用的普及，中國每天將減少支付美國的轉接費，中國網民將享受到越來越便宜、越來越快速的寬帶服務。

互聯網是無國界的，但域名管理是有國界的，不同國家的域名適用不同國家的法律。因此，相比國外域名管理機構，CNNIC最能保障中國企業的品牌利益，中國企業在以往的域名爭議中受損的現象將極大減少。

事實上，為了規避“斷網”危機致使域名丟失以及帶來經營損失，很多的企業和商家都將原來注冊的COM域名進行了修改轉而注冊使用了CN域名。

一時間，全國眾多互聯網服務商啟動了一場以啟用CN域名為核心的安全升級運動。對此，互聯網律師胡鋼表示，COM域名潛伏的隱患，根源在于其管轄權在美國。而我國自主管理的CN域名，在語言、法律、使用各方面則不存在障礙，尤其是在權利認定和域名權益保護方面，CN域名有著更完善、合理的仲裁條例和法規，有效地保障了注冊者的權益。

在這種認識的支撐下，CN域名的注冊量開始激增。CNNIC業務總監李強告訴記者，截止到2006年底，CN域名注冊量達到180多萬個，不僅穩居亞洲第一，而且在世界頂級域名排名中也從2005年初的13位上升到第4位。與此同時，CN域名應用出現了可喜的局面：政府網站加強域名使用規范，省級政府網站有97%在規范地使用CN域名；國企500強集體啟用CN域名；中國20個主流行業，八成企業使用CN域名。

沒有關稅的國際競爭

盡管CN域名經過多年發展取得了長足的進步，但CNNIC并沒有一絲放松推動CN域名的發展。毛偉稱，與很多互聯網發達國家相比，雖然其網民數遠遠低于我國，但是其網絡經濟的總市場卻遠遠大于中國。

他解釋說，這主要是因為我國中小企業的電子商務還沒有興起，而電子商務應用是建立在域名基礎之上。中國CN域名雖然目前居世界第四，達到180萬，但是和1.37億網民規模相比，萬人擁有國家域名數只有131個，而互聯網發達國家德國和英國分別是3353個和1870個，我國遠遠低于這些互聯網發達國家。目前，我國互聯網應用程度不夠深入，網絡經濟規模急待打破瓶頸。

更為重要的是，推動CN域名的發展具有更為深刻的戰略意義。毛偉指出，對我國互聯網來說，國家域名CN是我國互聯網的戰略性基礎資源，是中國在互聯網上的標識，也是我國互聯網經濟及各種應用的網上入口。因此國家域名CN的注冊數量和使用比例，關系到我國互聯網發展的全局。

“一直以來，對CNNIC有一個誤讀，認為CNNIC靠壟斷域名市場坐地收銀。其實不是那么簡單，我們始終面對著CN與COM域名的激烈競爭?；ヂ摼W沒有海關，因此CNNIC在我國加入WTO之前就已經開始了與國際巨頭的直接交鋒。與COM的競爭，我們一度處于劣勢，不過現在，我們勝利在望?！盋NNIC助理主任劉志江這樣認為，“市場經濟環境下，發展國家CN域名，不可能靠行政命令，必須靠優質的服務來贏得用戶。過去十年來，全球范圍內公共服務機構學習市場化的管理方法和運作模式已經并持續成為一個潮流。實踐證明，利用盡可能多樣化的市場手段無損于公共服務組織的使命和形象，而且采取有效的市場化手段將有利于實現公益目的?！?/p>

近年來，為加強市場競爭力度，CNNIC在內部架構也進行了變革。除繼續加強技術部和客戶服務部外，新成立注冊管理部和市場推廣部，以加強域名注冊服務機構的發展和管理，積極開展國家域名的宣傳和推廣。幾年努力下來，CN域名已逐步被中國用戶接受，并成為中國主流應用。毛偉宣稱要在2007年CN域名超過COM域名在國內的注冊量，已經沒有懸念。

在CN域名推廣過程中，CNNIC還通過不斷的學習和總結經驗，借鑒了很多國外NIC組織的成功經驗。據了解，世界一流的NIC都是采取市場化運作的模式，如美國VERISIGN、德國DENIC、英國UKNIC、美國NEUSTAR。

就在前不久， CNNIC啟動了“CN域名一元體驗活動暨國家域名騰飛行動”：從2007年3月7日起至5月31日，所有新注冊CN域名的用戶將享受第一年一元的體驗價，開創了世界域名歷史的新低。

業內人士預測，1元注冊CN域名的體驗活動必將帶來一個跨越式的發展，實現CN域名和網絡經濟雙雙突破臨界點。毛偉表示，CNNIC采取一系列市場措施，是把大而化之的關于基礎平臺的意義，分解成具體而微的用戶服務上，努力在效率、規范化、無微不至的服務、快速應變能力和可持續發展能力上達到世界一流。

《“國際化”的CNNIC》

奧運將CN送上國際舞臺

CNNIC推動CN域名平民化應用大潮的同時，也非常注重積極擴大CN域名的國際影響力，進而推動中國互聯網的全面崛起。

2006年8月，在CNNIC內部的一次討論中，有人提議與北京奧組委接洽，主動承擔起奧運會網站的域名解析和后臺維護工作。將奧運會期間網絡的安全運行掌控在國家手中。

但在歷屆奧運會中，一直采用“舉辦城市名稱＋舉辦年份＋.com”的形式，如2004年雅典奧運會所用的 athens2004.com。有史以來，奧運會所使用的域名均是由美國管理的COM域名。

雖然實現難度很大，但CNNIC并沒有因為“史無前例”而放棄這個想法，在與奧組委的多次接洽中，CNNIC就奧運會網站啟用CN域名所帶來的國際影響力，體現的中國特色以及會遇到安全、穩定因素—向奧組委進行了溝通、分析。

李曉東說，CNNIC技術部為此成立了專案小組，在與北京奧組委接洽合作過程中，擬定了穩定運行，容災管理，應急措施等多套方案，并且每套方案反復修訂不下10次。最終，整套解決方案獲得了北京奧組委的認可。

2006年12月，北京2008奧運會正式啟用CN域名。這也是首次在奧運會官方網站上使用主辦國的國家頂級域名作為主域名，改寫了百年奧運史。

奧組委官員表示，北京奧運是我國舉辦的首屆奧運會，向世界全面展現中國是每個華人的心愿。繼會標采用中國印，吉祥物采用福娃，奧運網站啟用我國自主管理的CN域名，中國元素已經延伸到互聯網上，自然更受歡迎。

毛偉認為奧運會首次啟用主辦國國家頂級域名，是國家實力的展現，也是中國互聯網行業崛起的標志。他稱：“與上屆奧運會相比，互聯網環境已是日新月異，中國網民增至1.37億，網民使用頻次、網絡依賴度也成倍增加。因此，2008北京奧運會官方網站的受關注度和流量將大大增加。而對于我國承辦的頂級國際盛會，互聯網將是向國際社會展示形象的第一窗口，其間的網站的信息安全和穩定至關重要。通過啟用CN域名，能夠將互聯網信息安全的主導權掌握在國家手中?！?/p>

中文標準爭奪國際話語權

除了近一步保障國家頂級域名的安全、穩定運行，CNNIC也在致力解決英語上網存在的障礙，讓更多的普通大眾可以通過熟悉的母語中文上網，這對增強我國互聯網的國際競爭力，通過中國特色保障我國互聯網的自主發展，打造數字強國具有戰略意義。

中文域名一方面能夠使越來越多的公眾更加便捷的登陸和使用互聯網；另一方面，中國作為一個文明古國，幾千年文化傳承的精髓有很多都無法英譯，所以突破中文域名技術瓶頸，也能夠更好的將我國文化遺產在互聯網上進行傳承。

在推動母語上網方面，社會上一直存在對CNNIC動機的質疑，說CNNIC與民爭利的聲音也時有出現。“我們不是什么事都參與，我們始終關注的是為給國家守好下一代互聯網地址的大門，掌握下一代互聯網的根基，這也是我們機構的職責所在?！眲⒅窘f，“當時有人認為我們的想法是杞人憂天，是在唱高調，不過事實是應對質疑最好的回答，誰在為國家爭取利益，誰在對網民承擔責任，時間已經給出了結論?！?/p>

由CNNIC主導制定的中文國際標準問世，從而為中文無障礙上網鋪平了道路，這是中國加入WTO后主導制定并獲得國際認可的第一個重要的國際標準。

從著手研究中文域名登陸互聯網的問題，到互聯網中文國際標準正式推出，CNNIC技術團隊進行了長達八年的努力，走出了一條艱辛而又難忘的道路。

時間追朔至2001年3月，CNNIC技術人員第一次遠赴美國參加了第48屆IETF（互聯網工程任務組）會議。然而，中文標準的制定過程遠不及當初想象得那么簡單：沒有一個外國專家愿意耐心傾聽CNNIC技術小組對中文域名價值的闡釋。

毛偉說：“我們當時感到一種悲壯，因為中國人在國際標準中幾乎一片空白，沒有人看好中國。我們也感到自豪，因為我們就代表中國，背后是整個國家支持?！痹诒瘔押妥院赖膹碗s感受中，CNNIC技術人員屢戰屢敗，屢敗屢戰，在國際標準的漫漫征途上迎難而上。

李曉東回憶說：“最難過的是開會的時候，3000多人當中只有我們3個中國人。別提當時心里有多孤獨了?！?/p>

首先遇到的困難來自經濟。“參加IETF，每人要交至少600美元的注冊費。”李曉東回憶。由于經費緊張，第一次出國的工程師，無法在會議指定酒店入住，只能住在幾十公里之外的小旅館，然后每天坐四五十分鐘的公交車到會場參會。

其次遇到的是語言障礙。英語是IETF大會的通用語言，然而，由于確實存在技術差距，加上用英文解釋中文編碼問題不是我們的長項，只好連說帶寫與對方交流。那時候，為了盡快了解國際技術討論的最新進展，中國的技術小組都拿著IETF有關技術文檔苦讀。

經過多次接觸，中國工程師們終于了解了國際標準制定的游戲規則。隨著中國工程師與各國專家交流的深入，越來越多的工程師理解到中文國際標準的重要性，主動加入到推動這個標準的進程中來，外國的專家也認識了很多CNNIC舉例用的漢字?；ヂ摼W之父Vint Cerf在訪問中國期間，多次盛贊CNNIC在國際標準上為全球互聯網所做的貢獻。功夫不負有心人，2004年，由中國互聯網絡信息中心主導制定的“中日韓多語種域名注冊和管理標準”，正式被IEFT認可并發布為國際標準，編號為RFC3743。

2006年10月，中國互聯網絡信息中心主導制定的又一個國際標準《中文域名注冊和管理標準》被IETF公布為RFC4713，使得中文.CN域名的技術體系得到了進一步的完善。

RFC3743與RFC4713出臺后，中文.CN獲得全球互聯網行業、軟件行業、系統集成等行業的直接支持，成為全球通用的應用標準。其中，在微軟公司發布的瀏覽器IE7.0中就采用了上述國際標準，全面支持中文域名，使中文進入了無障礙上網時代，構建了全世界中文互聯網發展的基礎平臺。

業內專家表示，互聯網中文國際標準的出臺保證了中文域名的技術研發和標準不受制于人，也保護了中文互聯網的產業利益。由于中文.CN上網的暢通無阻，中文電子商務也得以減少英文域名局限性所帶來的機會成本，獲得和英文電子商務同等的待遇，間接帶動數千億規模中文電子商務的發展?？梢哉f這一系列標準提升了中文在國際互聯網上的競爭力。

中國互聯網在國際舞臺上的發展時間雖短，但是所展現的行業潛力、技術實力和網民數量增長速度，都為國際震驚。因此，中國互聯網也一定要將發展的命運主導在自己手中，除了對創新技術的投入，對創新應用的關注，主導權也來自于對網絡基礎設施的建設和管理。只有將國家頂級域名、中文域名打造成安全、穩定的國家自主域名體系，并且得到越來越廣泛的應用才能夠讓中國互聯網從容應對未來可能發生的各種問題和災難。而作為中國信息社會基礎設施的建設者和運營者，CNNIC無疑扮演著中國互聯網“護根園丁”的重要角色。