快速推進城鄉義務教育均衡發展

黨的十七大報告關于教育的論述充滿新意，不僅把教育放到以改善民生為重點的社會建設之首，還提出“教育公平是社會公平的重要基礎”。城鄉義務教育均衡發展是實現教育公平的重要支點，惠州教育貫徹落實黨的十七大精神，當前就是要從師資、教學資源、辦學條件等方面著手，重點提高農村學校教育管理水平和教學專業水平，快速推進城鄉教育均衡發展，確保教育公平與社會和諧。

以“六支援”“三聯動”為核心，全面推動城鄉教育聯動發展。

城鄉教育聯動發展是惠州提高農村教育教學質量水平的大膽創新，也是強有力的舉措。“惠州市城鄉教育聯動發展計劃”于去年啟動，95所農村學校和106所城市學校結成對子，通過教育理念滲透、師資力量互派、教研成果及信息資源共享、教學設備捐贈、勞動技能代培等“六支援”活動和聯動管理、聯動教研、聯動考核等“三聯動”措施，并通過實施對聯動學校“捆綁式”的考核評價，切實增強城市學校的“帶動責任”和農村學校的“跟進義務”，用城市學校先進的教育管理經驗、教研能力和教學水平帶動農村學校全面進步。活動實施一年半以來，農村學校管理水平、教學水平有了大幅度提高。為了深化城鄉教育聯動，近期還啟動了“服務鄉村，萬師支教”工程，組織首席教師、特級教師送示范課下鄉，提高農村教師實施新課程的能力。

激勵、扶持、保障相結合，建立適合農村教育發展的隊伍。

教師是教育事業發展的“發動機”，城鄉教育要均衡發展，首先要優化師資配置，建設一支適合農村教育發展的高素質教師隊伍。

構建激勵機制。惠州每年利用近100萬元的社會資助，評選和獎勵25名首席教師、30名鄉村明星教師、20名優秀校長，為教育事業、農村教育、教育管理培養一批名家和樹立一批標桿。

構建扶持機制。實施“教育拔尖人才十百千工程”，每兩年培養并認定30名“名校長”、100名“名班主任”和1000名“名教師”，充分發揮他們在教育教學實踐中的示范帶動作用；建立教師專業發展的教育管理干部常規研訓、拔尖教師培育、教師全員培訓三大培訓體系，強化農村師資培訓培養；建立城鄉教師定期交流任教和跟班學習制度，通過“包干”的方式城市學校向農村學校派出骨干教師支教、農村學校教師輪流到城市學校跟班學習；實行農村薄弱學科教師走教巡教制度；等等。

構建保障機制。惠州正在制訂“兩持平兩鼓勵”方案，力爭用2～3年的時間，逐步實現縣（區）域內教師待遇與公務員待遇持平，鄉村教師待遇與城市教師待遇持平，鼓勵優秀教師到農村學校支教任教，鼓勵教師在教學崗位上爭先創優。惠州還率先設立了“困難教師醫療救助金”，專門化解困難教師醫病治病的后顧之憂，已募集資金180多萬元，84名重病待援和困難教師共得到了64萬元的救助款。

加強農村學校規范化建設，促進辦學條件基本達標。

在“硬件”方面，今年務必完成農村學校C、D級危房改造，在此基礎上建立健全義務教育學校校舍維修改造長效機制。加快農村中小學現代遠程教育體系建設，實現網絡“校校通”，構建中小學教師繼續教育、遠程教育和終身學習的管理和服務平臺。加強農村學校和薄弱學校運動場地、體育設施、實驗室、圖書室、計算機室等功能場室的建設，切實提高裝備水平和使用效率。在“軟件”方面，惠州率先開展了小學、初中教學水平合格評估，促進“軟件”建設，形成了“小學抽樣檢查、初中進口監測、出口考核、高中全程跟蹤”的12年質量監控體系，確保每一名學生都能健康成長、全面發展。通過規范化學校建設，全面改善農村學校和薄弱學校辦學條件，使每一間農村學校的辦學水平，無論是硬件、還是軟件，都能基本達標。

（作者系惠州市教育局局長）