破教育發展瓶頸 辦人民滿意教育

〔關鍵詞〕 突破；教育；瓶頸；提高；質量

〔中圖分類號〕 G46〔文獻標識碼〕 C

〔文章編號〕 1004—0463（2007）12（B）—0004—02

教育是提高人民思想道德素質和科學文化素養的最根本途徑，在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用。國家強弱，最根本的在于國民素質的高低，而國民素質高低的關鍵，在于教育普及程度和質量水平。教育興，則人才旺；教育強，則國力盛。教育作為民生之基，一直是國家和各級地方政府傾注心力的關鍵領域。

近年來，國家和各級政府都高度重視教育事業發展，把教育擺在優先發展的戰略地位，大力實施“科教興國（市、縣、區）”戰略，不斷增加教育投入，大力改善辦學條件，調整教育布局結構，深化基礎教育課程改革，改革和完善教育評價機制，實施農村義務教育經費保障機制等，這一切都為教育事業的發展注入了新的活力。進入新時期，教育事業的改革發展已站在一個新的歷史起點上，發展勢頭強勁，局面大好，但也存在一些比較突出的問題，諸如區域內教育發展還不夠均衡，農村學生大量擁入城區，造成城區教育資源短缺，而農村一些學校則面臨生源不足的尷尬；素質教育還沒有真正落到實處，部分家長和學校還唯學生分數是從；“黑網吧”、“問題少年”等都令家長、學校和社會頭痛不已……這一系列問題不能不引起各級政府、教育部門和社會各界的關注和深思。

全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，教育肩負著重要的歷史使命。全面貫徹和落實科學發展觀，嚴格遵循教育規律辦教育，破解新時期教育發展的瓶頸，探尋教育發展新的突破口，切實解決教育發展中的突出問題，努力辦人民滿意的教育，這是新時期教育部門必須深入探索和研究的課題。根據國家“十一五”教育發展規劃，立足我們張掖市甘州區教育發展實際，今后我區教育發展應在以下方面有所創新，有所突破，有所成就。

1．大力促進教育公平，在推動教育均衡協調發展方面有新突破

教育公平是人發展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。當前，在義務教育階段實現教育公平的重點，是按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，均衡配置公共教育資源，推進義務教育均衡發展。一是認真落實農村義務教育經費保障機制，堅持和完善“控輟保學”制度措施，加大貧困家庭子女上學救助力度，切實保障學生接受義務教育的權利，促進教育的公平、公正。二是加強公共教育資源的宏觀配置，尤其要加大師資、設備、經費等方面的調配力度，重點向農村、邊遠鄉鎮和薄弱學校傾斜，努力辦好義務教育階段每一所學校。三是穩步發展普通高中教育和幼兒教育，促進義務教育向兩頭延伸。

2．全面貫徹黨的教育方針，在實施素質教育方面有新突破

素質教育著眼于人的全面發展，其最終目標是以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體全面發展的社會主義事業建設者和接班人。新時期，推進素質教育必須要有新的舉措。一是要牢固樹立“育人為本、德育為首”的教育理念，切實加強學校德育工作。要以培養學生良好行為習慣為基礎，以社會主義榮辱觀教育和培育民族精神、理想信念教育為重點，積極開展內容豐富、形式多樣的社會實踐活動，把德育的客觀要求內化為青少年學生的自覺行動，切實增強德育工作的吸引力、感染力和針對性、實效性。二是扎扎實實推進素質教育。要嚴格按照課程標準開齊、開足、上好所有課程，不能隨意減少課程或課時；要結合各階段學生年齡、興趣等特點，有針對性地開展各類素質教育活動。三是不斷深化教育教學改革。大力改革教育方法、內容、手段和評價體系，堅決克服片面追求升學率的錯誤傾向，切實減輕中小學生過重的課業負擔，構建全方位、多層次地開展素質教育的立交橋，把素質教育觀念貫穿到學校教育教學的全過程。

3．切實加強學校管理，在提高教育教學質量方面有新突破

教育質量是學校發展的根本和靈魂，沒有質量的教育不是真正的教育。教育質量的提高離不開科學、規范的學校管理。一是強化教學管理，加強日常教學過程的管理、監測、考核和評價，注重細節管理，確保教學各項要求、目標的全面落實。二是強化學校管理，提高學校管理水平。堅持依法行政、依法治教、依法辦學，倡導人文管理、科學管理和藝術管理，實現學校管理科學化和民主化，為師生的可持續發展創造良好、寬松、和諧的環境。三是強化教育督導，探索和改進教育督導方法，將常規性、一般性督導和專題性督導結合起來，嘗試進行學校工作多角度、全方位、分層次督查、評價和引導的督導方法，提高學校督導水平。

4．加快職業教育發展步伐，在促進普教、職教協調發展方面有新突破

大力發展職業教育，培養高素質勞動者和高技能人才，是“十一五”時期國家教育發展的三大主要任務之一，也是我區推動經濟和社會各項事業發展的必然要求。一是要切實把發展職業教育擺在更加突出、更加重要的位置，合理調整普高和職高的比例結構，深化招生制度改革，努力擴大職業教育規模；逐步增加公共財政對職業教育的投入，不斷充實和培養專業師資力量，提高職業教育質量和水平，確保普高和職高協調健康發展。二是堅持以就業為導向，根據市場需求開設專業，形成更加靈活、開放的教學方式和辦學模式，主動服務社會經濟。三是不斷創新辦學體制，積極與東部省份、職業院校聯合招生和合作辦學，大力推行校企合作、工學結合、半工半讀的人才培養模式，積極開展“訂單式”培養，提高學生的實踐能力、職業技能和就業能力，提高職業學校畢業生就業率，形成職業教育發展的良好社會氛圍。

5．加強教師隊伍建設，在提高師資隊伍整體素質方面有新突破

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理的教師隊伍是教育發展的根本保證。一是切實加強師德建設。認真落實《中小學教師職業道德規范》和我區制定的師德建設有關規定，將師德作為教師工作考核、評優樹模、職稱評聘的重要內容，建立健全學校、教師、家長、學生共同參與的師德評價體系，不斷提高師德建設的整體水平。二是加強教師隊伍繼續教育。以新課程、新理念、新技術和師德教育為主要內容，全面開展教師繼續教育活動，進一步加強骨干教師和學科帶頭人的培養、管理和使用，提高全體教師實施素質教育的能力和水平。三是加強中小學校長隊伍建設。倡導和要求廣大校長加強學習，建設學習型校長隊伍，進一步轉變管理理念和管理方式，不斷提高學校管理水平。積極推行校長聘任制、任期制、交流制，重視后備干部的培養和選拔，建設新老交替、結構合理、作風民主、管理務實的中小學校長隊伍。

（作者系張掖市甘州區教育局局長）