對科研單位固定資產管理的探索

固定資產是事業單位重要的經濟資源，是完成各項科研、開展業務活動的基本條件，也是科研單位在深化改革中實現科技與經濟相結合的極其重要的賴以生存發展的物質基礎。隨著我國經濟體制的改革和產業結構的調整，科研院所已由過去單一的科研型轉變為科研經營型，依托科技創新成果來發展高新技術產業，組建公司或企業集團，與之相應的是科研單位的固定資產管理觀念也因此發生了顯著的變化。

一、科研單位固定資產管理中存在的問題

1、對資產管理一直存在著重購買、輕管理的現象。2、缺乏統一協調的調配使用機制，固定資產使用效率低下。3、對非經營性固定資產轉作經營性固定資產的管理不到位。4、“特殊固定資產”的管理形式不合理。5、缺乏合理的資產評估制度。

二、對科研單位固定資產的管理應采取以下措施

1、統一思想，落實責任，共同抓好固定資產管理工作

規范固定資產管理必須確立以錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，開展清產核資，對所有家底進行全面徹底清理。并在”統一領導、歸口管理”的思想指導下，統一思想認識，進行合理分工，明確各部門的職責。

(１)固定資產賬目由財務部門負責管理 ①在收入固定資產時設立卡片，登記固定資產的名稱、類別、編號等原始資料;②在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記；固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并注銷其卡片。

(２)固定資產實物由固定資產管理部門負責管理 ①設固定資產登記簿，反映各固定資產的使用、保管和增減變動及其結存情況;②制定固定資產標簽，并統一組織人員進行粘貼；③與各科室、部門簽訂固定資產使用、保管責任書。

(３)固定資產的使用、保管由各科室指定專人負責管理 ①簽訂固定資產使用、保管責任書；②保證日常的安全使用與維護保養;③對固定資產的購置、處置提出意見和申請。

2規范操作、統一程序，將固定資產日常管理落到實處

（1）設計固定資產日常管理的流程圖 第一步由業務部門寫出書面材料，提出申請（購置、轉移、報廢、處置程序相同)，上報計劃交財務部門、固定資產管理部門。第二步財務部門、固定資產管理部門共同審核并匯總報領導研究。第三步領導研究決定后，由財務部門編制預算。第四步財務部門按正常程序上報主管部門、財務處。第五步經主管部門審核、財政批準后，下達預算計劃批文或政府采購計劃。第六步財務部門將預算或批文分別通知固定資產管理部門和業務部門。第七步業務部門具體實施，并經固定資產管理部門驗收或備案。第八步固定資產管理部門將驗收單和處置結果交財務部門入賬或銷賬。

（2）確立固定資產管理的環節和內容 在明確職責、知曉流程后，建立、健全相應的管理制度，做到有章可循、照章辦事，同時對各管理環節和內容加以界定，重點放在對固定資產的清查盤點上，具體分以下幾點管理:①固定資產購置管理：國家專控及政府采購商品應當按照預算規定辦理報批手續，不得私自采購。自行采購的固定資產需由采購人根據預算計劃進行采購。購置貴重精密儀器及大宗的、價值較高的固定資產，要事先進行可行性論證，采用招標形式，提出兩種以上方案，擇優選購。采購過程進行有效監督，價值較高的物品采購要明確項目負責人，并由兩人以上參與采購。基建投資的固定資產及自建工程形成的固定資產，施工前單位要有項目預算，公開招標、詢價擇優選用；項目竣工交付使用時，應按規定辦理竣工決算；工程結束后要組織專業人員審計；審計后組織相關人員到現場參加驗收，做到手續完備，責任清楚。所有固定資產都必須經驗收后入賬。②固定資產使用管理：各部門根據己入賬的固定資產，與單位簽訂使用、管理責任書。按照規定做好固定資產增減、內部轉移和報廢清理工作。加強對固定資產的定時保養和維修工作，減少固定資產的非正常損耗。③固定資產處置管理：1萬元以上（含1萬元)的固定資產報廢和轉讓，需由使用部門寫出書面報告，列出清單，報財務部門、固定資產管理部門審核備案，經討論決定后，上報主管部門及財政部門批準方可核銷。一般固定資產報廢和轉讓由使用部門提出，列出清單，報財務部門、固定資產管理部門審核備案，經領導批準后核銷。變賣固定資產后取得的收入及殘值變價收入，除國家另有規定外，應當全部轉入單位的修購基金，用于固定資產的維修和購置。④固定資產清查盤點：每年至少一次對所有固定資產進行全面的清查盤點，以查實固定資產的實有數與賬面結存數是否相符；固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點，及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。

3、建立科研單位固定資產管理的有關制度

（1）大型科研儀器建立專家評審論證制度，慎重作好購置計劃的科學論證；（2）建立設備使用評價制度，進行儀器設備調查；（3）運用財政預算機制，采取有效獎懲措施。

對各單位或部門購買的閑置設備，一經發現將無償收回，并對該單位（部門)的下一年度設備經費給予控制與壓縮。對購進一年以上尚未正式使用的大型儀器設備，要追究單位（部門)及主要負責人的責任，并根據實際需要重新做出調整。反之，則給予財政經費和政策上的支持與傾斜。4重新核定“特殊固定資產”的管理形式。

科研事業單位的固定資產的價值標準是當前科研事業單位加強固定資產管理工作的重要前提。對于象圖書及一些低值易耗品、工具管理的玻璃器皿應從固定資產中剝離出來，否則，科研事業單位的“固定資產”還會象“大拼盤”一樣，增加管理的難度，不適應當前的各項經濟政策及經濟建設的需要。

5合理評估資產提高利用率

科研單位固定資產應根據改革的需要全面定額計提折舊，將附有各類固定資產使用年限、計提的折舊計入成本費用，從收入中收回。在會計制度應增設“累計折舊”總賬科目，按直接法計提折舊。提折舊時，借記“固定基金”科目，貸記“累計折舊”科目，相應在資產負債表“固定資產”項目下設“累計折舊”科目，作為固定資產的減項。這樣一來科研單位就與企業大體相似了，加速收回固定資產，有利于老設備的更新改造采用先進的技術裝備，增強科研單位竟爭實力和發展后勁。這樣做，一方面可以真實的反映固定資產的真實情況，另一方面為轉制與企業財務制度接軌奠定基礎。