建設(shè)單位如何控制工程造價

工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面具有單件性、多次性（投資估算、設(shè)計概算、工程預(yù)算、竣工結(jié)算）、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征，建設(shè)工程造價復(fù)雜多變，因此，對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價。本文針對招標投標階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價控制，發(fā)表一點拙見，與廣大同行商榷。

一、招投標階段的成本控制

加強工程招投標管理，合理確定工程造價。積極完善招投標制度，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰。通過招投標建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商。在招標過程中建設(shè)單位應(yīng)注意兩點：1、堅持公開、公平、公正、誠實信用原則。嚴格施工單位資質(zhì)審查，避免“一級企業(yè)的牌子、二級企業(yè)來投標、三級企業(yè)進現(xiàn)場、包工頭來施工”等不正?，F(xiàn)象。2、合理低價者中標。推行工程量清單計價與合理低價中標。作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

二、設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段是建筑成本控制的關(guān)鍵與重點，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小(1.5％左右)，但對工程造價的影響可達75％以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短。合理科學(xué)的設(shè)計，可以降低工程造價的10％。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到重視和監(jiān)督，大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標，沒有優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位片面追求設(shè)計工作量和經(jīng)濟效益，有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以至出現(xiàn)肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、厚板；有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大。1、推行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，盡量將工程主體及配套的道路、綠化等放在一起招標。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適當、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體。但長期以來設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把工程造價看成是與己無關(guān)的事。為了增強設(shè)計單位的責(zé)任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。2、開展限額設(shè)計，有效控制造價。積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理。在進行結(jié)構(gòu)設(shè)計時，梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，在滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求下，選取低造價的設(shè)計。限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

三、施工階段的成本控制

施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大，涉及面廣，影響因素多，政策性變化、材料設(shè)備價格、市場供求波動大。因此要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要加強施工階段的管理和監(jiān)督，從而加強對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。1、盡量減少設(shè)計變更。在施工過程中，應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或無法繼續(xù)施工。確需設(shè)計變更時，要認真處理，對于涉及到費用增減的變更，必須經(jīng)建設(shè)單位代表、設(shè)計單位代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方可進行。建設(shè)單位可指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。2、嚴格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證必須有建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三方代表簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份。簽證內(nèi)容必須與實際相符。簽證內(nèi)容不能超出應(yīng)簽證的范圍且字跡清晰。

四、加強竣工結(jié)算審查工作

工程竣工結(jié)算時，應(yīng)嚴格把好審核關(guān)，同時要求相關(guān)審核人員有深厚的專業(yè)知識和良好的職業(yè)道德。在審查中應(yīng)從以下幾方面入手：1、核定施工工程量。核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。重點審核容易混淆或有漏洞的項目；建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實砌體積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。鋼筋混凝土工程應(yīng)注意柱、梁板的重疊部分。2、定額套用的審查。定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用，少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套高套。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。3、取費的審查。主要審查有無抬高取費基數(shù)，取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致。對施工單位的資質(zhì)和工程類別進行審核，是保證工程費用合理的前提，確定工程類別，應(yīng)按建筑工程費用定額認真核對。綜上所述，工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理。在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設(shè)周期中的重要信息，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)合理確定工程造價，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的經(jīng)濟效益。

(作者單位系山東信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院基建科)